Методические рекомендации для подготовки докладов. Тема занятия направлена на изучение общих вопросов производства по делам об административных правонарушениях

Тема занятия направлена на изучение общих вопросов производства по делам об административных правонарушениях. В этом семинаре нужно усвоить систему органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, правила распределения дел между субъектами административной юрисдикции и правовой статус участников этого процесса.

В начале доклада по первому вопросу рекомендуется дать определение понятию «субъект административной юрисдикции», далее, руководствуясь положениями ст. 21.1.- 21.3 КоАП РФ раскройте систему органов, которые могут выявлять, возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях. Обратите внимание на различие субъектов административной юрисдикции федерального и регионального уровня. Используя закон субъекта федерации об административных комиссиях, расскажите о порядке формирования и особенностях работы этого органа административной юрисдикции.

Для подготовки доклада по второму вопросу необходимо использовать статьи Главы 23 КоАП РФ и ст. 28.3., а также научно практический комментарий к этим разделам закона. Следует подробно рассказать о правилах родовой и территориальной подведомственности, на основе которых распределяются дела об административных правонарушениях между субъектами административной юрисдикции. Отдельно остановитесь на правилах подсудности, на основе которых распределяются административные дела между звеньями судебной системы. Особое внимание нужно обратить на соотношение статей Главы 23 и ст. 28.3. КоАП РФ в соответствии с которыми одни органы административной юрисдикции возбуждают дело, а другие органы рассматривают и выносят решения.

Для подготовки доклада по третьему вопросу семинарского занятия необходимо использовать нормы Главы 25 КоАП РФ и научно-практический комментарий этого раздела закона. Нужно объяснить, в чем отличие между субъектом административной юрисдикции и участником производства по делу об административном правонарушении. Далее подробно расскажите о процессуальных правах и обязанностях лиц, в отношении которых ведется производство и их представителей, а также потерпевших от административных правонарушений. Кратко объясните права иных участников производства. Отдельно остановитесь на обстоятельствах, исключающих возможность участвовать в производстве по делу об административных правонарушениях как в отношении субъектов административной юрисдикции, так и в отношении участников производства. Объясните, кто и по каким основаниям вправе заявлять отвод участия в деле об административном правонарушении.

Для подготовки доклада по четвертому вопросу необходимо использовать нормы Главы 26 КоАП РФ и научно-практический комментарий этого раздела закона. Следует рассказать о способах сбора доказательств по делам об административных правонарушениях. Отдельно остановиться на новом способе доказывания административных правонарушений в области дорожного движения, и владения объектами недвижимости, основанном на использовании специальных технических средств видеозаписи нарушений. В докладе необходимо раскрыть правила (относимость доказательства, допустимость доказательства, достаточность доказательств) оценки доказательств, привести примеры прямых, косвенных, вещественных, личных и других доказательств.