Административно- правовые методы реализации исполнительной власти

Методы деятельности исполнительной власти - способы осуществ­ления управленческих функций и средства воздействия органов ис­полнительной власти на управляемые объекты. Составляющими частя­ми методов деятельности исполнительной власти являются способы: воздействия, обеспечения, организации и достижения целей управления. Административные методы обычно квалифицируются в каче­стве способов или средств внеэкономического или прямого управ­ляющего воздействия на объекты управления, которое предполагает императив­ный (директивный) вариант волеизъявления субъекта управле­ния.

Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения.Убеждение - воздействие на сознание и волю управ­ляемого субъекта и через них на поведение путем разъяснительных, воспита­тельных, организационных мер (просвещение, пропа­ганда, агитация, объяснение) для формирования или изменения системы ценностей, ориентации. Средствами убеждения являются:» обучение;» пропаганда;» агитация;» разъяснение;» обмен опытом.Одной из форм убеждения является поощрение.

Поощрение - установление и реализация мер, сти­мулирующих совершение полезных действий (с точки зрения по­ощряющего), повышение положительных ре­зультатов деятельности. В зависимости от оснований поощрения различают: абсолютное поощрение, обусловленное абсолютными основаниями по­ощрения. Такими основаниями являются: добросовестное выполне­ние трудовых и служебных обязанностей; выполнение гражданского долга; относительное. Относительное Нормы указанных актов обязы­вают поощрять добровольный отказ от неправомерной деятельности, чистосердечное раскаяние, добровольное устранение причиненного вреда. С точки зрения правовой основы различают: формальное поощрение - поощрение, регламентированное правовыми нормами; неформальное поощрение - применение разнообразных мер воздействия, не предусмотренных юридическими нормами По содержанию поощрение может быть: - моральным (благодарность, грамота);- материальным (премия);- статусное;- смешанное. В зависимости от круга лиц, к которым применяются меры поощре­ния, различают:а) меры поощрения, применяемые к коллективным субъектам б) меры поощрения, применяемые к индивидуальным субъектам.

Адм. принуждение используется как средство обеспе­чения и охраны правопорядка в сфере государственного управления, выполняет карательную функцию. Принуждениезаключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами прину­дительных мер в связи с неправомерными действиями, невозможности ре­шить проблему методом убеждения. Государственное принуждение в зависимости от характера об­щественно опасного деяния (события) и непосредственного объек­та воздействия подразделяется на физическое и психическое. Административному принуждению присущи следующие признаки: - применяется на основе закона; - осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов;- применяется в целях обеспечения административно-правовых норм. По целевому назначению меры административного принуждения мо­гут быть подразделены на следующие группы: А) административно-предупредительные. Меры административного предупреждения используются в целях предупреждения правонаруше­ния. Б) административно-пресекательные - способы и средства прину­дительного воздействия, применяемые в целях предотвращения наступления общественно опас­ных последствий; В) меры административной ответственности (административные взыс­кания). Г) меры административно-процессуального обеспечения. По субъекту принуждения различают:- государственно-правовое принуждение;- общественно-правовое принуждение. Меры административного предупреждения - способы и средства, на­правленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нор­мальной деятельности государственных органов, предприятий и орга­низаций.

Меры административного пресечения - способы и средства прину­дительного воздействия, применяемые в целях прекращения противо­правного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.