2015-05-15
745
Расселение – одна из важнейших сторон организации общества и государства. Объектами градостроительного исследования являются города и поселки, жил и общ комплексы, которые согласованы взаимным расположением и упорядоченностью элементов, что придает градостроительным объектам целостность, устойчивость и образуют градостроительные системы расселения. Способность расселения к рефлексии, реакции на исходное состояние, территориально-поселенческие контрасты и происходящие перемены как в самой системе расселения, так и во внешней среде.
Структурность расселения складывалась издавна и стихийно. Дифференцированность типов древнейших поселений была бы невозможна без налаженных связей между ними, без системности расселения. Тем более очевидна дифференцированность типов поселении в поздние времена с растущей специализацией населённых пунктов. Территориально-поселенческое разделение труда немыслимо без сложной структуры связей между
поселениями и территориями.
Градостроительные системы организованы иерархичны,т.е. виде соподчиненного ряда объектов от относительно малых по территории комплексов –улиц и площадей, жил и производственных зон –до обширных территориальных систем, вплоть до систем расселения страны.
Иерархия:
· Единая система расселения страны.
· Региональная система расселения (крупные эконом районы).
· Субрегиональные системы (области).
· Города, поселки, промышленные узлы.
· Жилые и производственные комплексы.
Иерархичность, точно как и структурность расселения, тоже известна с древнейших времен.
Целостность расселения, по меньшей мере — регионального, тоже действительность. Называя расселение целостным, мы подразумеваем, что система расселения не состоит из поселений и связей. Они "растворяются" в ней, а на месте "исчезнувших" поселений и связей возникает феномен системы, свойства которой не являются продолжением свойств поселений и связей.
Сложность состава расселения не означает возможности выделения её компонентов, хотя они определены. Система – одно целое и не состоит из множества. Расселение не делимо на городское и сельское, «развитое» и «менее развитое». Взаимообусловлены и взаимозависимы организация, функционирование и эволюция расселения на разных участках региона, страны. Тесна связь расселения в России и за рубежом. Саморазвитие расселения связано с его историчностью – участием людей в этом процессе, столкновением их взаимоисключающих интересов. Самоорганизация и саморегулирование расселения обусловлены невозможностью абсолютного управления одновременными и противоречивыми действиями миллионов людей, разнородными изменениями в десятках тысяч поселений. Саморазвитие расселения и управление, дополняя друг друга, соперничали меж собой на всех этапах развития страны. При этом менялись соотношения сил административного давления и незапланированного участия людей в заселении территорий, миграции, социальной мобильности, развитии инфраструктуры расселения.
Движущая сила расселения заключена в нём самом – в его асимметрии, территориально-поселенческих отличиях в благоприятности географической среды для проживания и деятельности. Саморазвитие обусловлено рефлективностью системы расселения, реакцией участников процесса на её состояние и перемены в ней, а не только на управление. Для саморазвития расселения значимы и преемственность, и случайность изменений в нём из-за множественности и противоречивости действий субъектов расселения. Потому преемственности развития сопутствует многовариантность и непредсказуемость последующих изменений. Каждое состояние расселения является неустойчивым и кризисным, последствия управления недостаточно предсказуемы. Следовательно, эффективность управления зависит, во-первых, от его адекватности закономерностям организации и механизмам долговременной эволюции расселения и, во-вторых, от быстроты реакции на непредвиденные изменения.
Строение системы расселения в значительной степени предопределяет вероятный сектор направлений её развития. Анализ расселения в разные периоды, динамики взаимосвязей его составных частей, движущих сил проясняют источники и механизмы, рубежи его развития.
Асимметрия очевидна в эволюции расселения. При бесспорной ориентированности эволюции всего расселения нельзя не заметить хаотичность изменений отдельно взятых населённых пунктов. Целенаправленность эволюции всего расселения далеко не всегда совпадают с интересами отдельных населённых пунктов. Благополучие многих и многих поселений приносится в жертву процветанию системы расселения.
Анализ эволюции расселения показывает соседство контрастных процессов: постепенных, текучих изменений эволюционного характера и ситуаций ступенчатого или взрывного, бифуркационного перехода из одного качества в другое. В связи с этим можно говорить об историзме, предопределенности развития расселения его прошлым, и о непредсказуемости расселения, стохастичности будущих изменений. Эволюция расселения может зайти в тупик, если поляризация социально-территориальных общностей не сбалансирована развитием связей между ними.
Расселение управляется природными законами, это явление природы, построенное и функционирующее, развивающееся по её законам. Множественность гипотетических вариантов эволюции расселения — необходимое условие для самоорганизующейся системы, отыскивающей компромиссный выход из противоречивой ситуации, «перебирающей» пути развития в обход эволюционных тупиков.
Оптимальность: Расселение как процесс, естественный и направляемый, - оптимально, если управление адаптировано к внутренне обусловленным механизмам его саморазвития. Оно оптимально, если расход пространства, энергии и субстрата расселения сопоставимы с его потенциалом и ресурсами окружающей среды. Гармоничное расселение строится на соразмерности контрастных факторов его эволюции: поляризации и интеграции.
Необходимо учитывать историчность расселения-процесс с участием миллионов людей. При неизбежной несогласованности и противоречивости их действий развитие расселения - это процесс самоорганизации пространственной структуры регионов с ограниченной возможностью предвидения последствий. Самоорганизация и саморазвитие расселения не исключают возможности управлять им. Главный принцип управления – адаптивность, учёт тенденций изменения расселения в соответствии с глубинными закономерностями его развития. В связи с этим управление расселением должно базироваться на изучении принципов его организации, функционирования и эволюции. Это позволяет прогнозировать сдвиги в расселении, готовиться к ним, уменьшать возможные потери, полней использовать ожидаемую благоприятную ситуацию.Надо быть внимательным к изучению и использованию свойств территориальных систем: их естественной тяги к экономии используемого пространства и поляризации расселения, специализации районов, росту концентрации населения, труда, инфраструктуры и инвестиций в наиболее выгодно расположенных узлах региона.
3. 3. Государственная политика простр. Развития страны в предыдущ. Столетие и её последствия в связи с глобализацией экономики расселения. Место России в мировом геополитическом пространстве и проблемы её развития.
Расселение – одна из важнейших сторон организации общества и государства. Трудности нынешнего реформирования России, разрушение СССР и Российской империи свидетельствуют о просчётах в управлении их пространственной организацией. Несмотря на громадные усилия, в СССР не решён ряд поставленных задач, в частности, не преодолены резкие контрасты в социально-экономическом развитии территорий и поселений страны. Прогнозы расселения расходились с реальными изменениями в распределении населения по территории, в количестве и типах населённых пунктов, в пространственной организации хозяйства, инфраструктуры. Не оправдалась концепция совершенствования расселения на основе достижения «оптимальных параметров» группового расселения. Не удалась выборочная оптимизация поселений отдельных категорий – ограничение роста крупных городов и укрупнение сёл, ликвидация «неперспективных» поселений. А сегодня недостижимо совершенствование расселения в отдельно взятом регионе вне связи с общероссийским расселением. Неустраним фактор случайности и кризисы в развитии расселения. Большая проблема – непредвиденные последствия управления. Это указывает на сложность расселения, на существование глубинных истоков эволюции расселения, на его системность и способность к самоорганизации. Надо признать: либо огромные затраты для достижения поставленных целей оказались недостаточными, либо сами цели недостижимы и – как и методы, средства управления – не в полной мере соответствуют природе расселения.
Россия: взгляд извне
Россия занимает неудобное место в мировом пространстве. Мы – суперконтинентальная страна. Громадные российские расстояния снижают нашу конкурентоспособность на мировом рынке.
Развал СССР вытолкнул страну в мировой рынок, хотя транспортные расходы разорительны. Государство потеряло часть морских портов, а ведь водный транспорт (речной и морской) выгоднее сухопутного и способствует росту экономического и военного могущества морских стран.
Другой ресурс устойчивого развития крупных стран – густые сети городов и сельских поселений. Плотность населения в Европейской части страны – 30, а в одном из самых её населённых районов, Центральном экономическом – 60 человек/км2.
От плотности населения зависит прочность связей между районами страны. Большая густота населения невозможна в стране с невыгодным геополитическим положением. Из–за особенностей территориального устройства, разобщённости регионов Россия не однажды проигрывала войны. В экономических войнах конца ХХ–начала XXI вв. за мировое господство геополитический фактор имеет, как никогда прежде, колоссальное значение. Вхождение в мировой рынок отодвигает нас далеко от первых мест в мировой экономике и культуре.
Россия: взгляд изнутри
Внутреннее пространство России нерационально. Жители страны малочисленны и рассредоточены. Виноваты не только войны, обезлюдевшие страну. Царские и советские правительства России приложили немало сил, выталкивая людей из обжитого центра на окраины. Таким образом, переселенческая политика Российской империи и советский способ освоения отдалённых регионов СССР усложнили естественный ход расселения в стране.
В ХХ в. расселение концентрировалось вдоль дорог и в их узлах. В России накоплены огромные ценности в виде социальной, производственной и транспортной инфраструктуры. Однако значительную часть этого богатства не обратить в капитал, в потенциальную возможность развёртывания нового производства. Сходная проблема есть у ряда других стран. Беднейшие страны мира обладают ресурсами и активами, необходимыми для роста их экономики.
Территория – поле для организации общества. От территориальной организации страны зависит и острота социальных проблем. Непомерные контрасты условий жизни в городах и за их пределами, на западе и востоке России, недостаточная социальная и пространственная мобильность людей переходят допустимую грань, оборачиваются непомерным социальным расслоением общества. Развитие страны сдерживается.
В России только 6,9% населения соответствуют показателям среднего класса и ещё 12,2% можно отнести к нему с натяжкой. Социальная дифференциация слоёв российского общества до 1917 г. была громадна, в 1990–е гг. резко выросла.
По прогнозам количество населения страны уменьшится за 50 лет на треть, возможно и более. Из глубинных районов продолжится миграция населения в места с благоприятными условиями жизни.
Сегодня контрасты на территории России увеличиваются. Невыгодная демографическая картина усугубляется социально–культурными потерями.
Ресурсы совершенствования организации территории России
Россия навечно упакована в труднодоступную сердцевину колоссального холодного континента. Ей никогда не быть равномерно и густо заселённой. Идёт самопроизвольное и постепенное сгущение населения, деятельности, инфраструктуры в немногие ареалы.
Период до 1990-х гг. был относительно удачным для расселения. Количество жителей в стране росло. Но и тогда площадь заселённых территорий уменьшилась.
Государство поощряло заселение малообжитых территорий, а население страны смещалось к крупным городам, транспортным узлам и важнейшим дорогам.
Глубинная причина естественного развития пространственной организации страны, расселения – различия между территориями и поселениями. Таким образом, территориально–поселенческие контрасты – это причина случившихся и корень дальнейших изменений территориальной организации страны, углубления различий и специализации поселений.
После распада СССР часть региональных центров расселения России, располагавшихся в глубине страны, оказалась у внешних границ в узлах транспортных, торговых, миграционных переходов в зарубежье. Здесь возникли дополнительные стимулы развития центров, стратегические узлы расселения – геополитических форпостов страны. Развитие стратегических узлов расселения вдоль важнейших коммуникаций на востоке России усилит интеграцию глубинных регионов с зарубежьем, Европейской России – с дальневосточными странами.
Новые форпосты шире откроют выходы из глубины России к границам. Стимуляция роста форпостов позволит надежнее контролировать прилегающие малонаселенные территории. Выдвижение крупных форпостов расселения к внешним границам явилось бы фактором ускорения развития страны и приостановило бы её «погружение» в центр Евразии. Усиление трансграничных связей соседних стран в мире обычно расценивается как стимул для развития смежных регионов.
Цель градостроительной модернизации страны – преодоление замкнутости районов и поселений, рост социальной активности в стране, рациональное использование имеющихся материальных ценностей и накопление капитала, усиление связей России с внешним миром.
4. Формирование трансграничных узлов расселения в России, как реакция на изменение социально-экономической ситуации в стране и ее места в мире.
Полууспех–полунеудача последних реформ в России связаны с важными препятствиями:
1. Суперконтинентальностью Сибири и России в целом и удалённостью от мировых транспортных коммуникаций. Это удорожает сообщение с другими странами, затрудняет территориальное разделение труда, торговый обмен и культурные связи с миром.
2. Расточительной пространственной организацией страны, её "лоскутностью" и недостаточно тесными связями между ядром и остальной частью страны, между региональными центрами и их окружением, городом и селом, местностями и поселениями разных типов. Необходимо отметить крайне рассредоточенное размещение части населения, производства и инфраструктуры за чертой зон с наибольшей обустроенностью территории, с активной и прибыльной деятельностью. => на значительной части страны низка производительность труда и малодоходно пр-во. Урезана простр-ая и соц-ая мобильность людей, велика разница в их доходах, население не консолидировано в общество.
3. Субъективная причина медленного улучшения социально-экономической ситуации - игнорирование тенденций саморазвития пространственной организации России и её регионов. Недооценена историчность расселения – процесса с активным участием миллионов людей. Очевиден управленческий нигилизм по отношению к науке о расселении, изучению и использованию свойств территориальных систем: их естественной тяги к экономии используемого пространства и поляризации расселения, специализации районов, росту концентрации населения, труда, инфраструктуры и инвестиций в наиболее выгодно расположенных узлах региона.
