Цели и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Целью данной стадии является обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела. Данная стадия является самостоятельной и обязательной стадией гражданского процесса по всем категориям гражданских дел.

Хочется отметить то обстоятельство, что данная стадия процесса стала обязательной для суда только с ноября 1995г., с момента внесения соответствующих изменений в ГПК РСФСР 1964г. До этого момента подготовка дела производилась только по усмотрению суда по наиболее сложным делам. Отсутствие в законе требования об обязательном характере стадии подготовки привело к тому, что нарушение служебных сроков рассмотрения гражданских дел стало нормой правоприменительной деятельности в судах. Данное обстоятельство не способствовало повышению эффективности правосудия по гражданским делам и снижало уровень доверия граждан к судебной форме защиты гражданских прав. Все это послужило причиной принятия законодателем нормативного положения об обязательности стадии подготовки по всем гражданским делам, независимо от их сложности.

В настоящее время порядок проведения подготовки дела к судебному разбирательству определяется главой 14 ГПК РФ.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения вышеуказанной главы ГПК РФ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление от 24.06.2008 N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

Задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству сформулированы в ст. 148 ГПК РФ. К ним относятся:

Во-первых, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (т.е. определения предмета доказывания по делу).

Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 ГПК РФ).

Во-вторых, определение характера правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться при рассмотрении и разрешении дела.

При этом и характер спорного правоотношения и подлежащий применению нормативный акт должны определяться судом исходя из совокупности таких данных как: предмет и основание иска, возражения ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

В-третьих, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Состав лиц, участвующих в деле, указан в статье 34 ГПК РФ. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому правильное определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, зависит от успешного выполнения двух предшествующих задач стадии подготовки. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах - по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.

Следует иметь в виду, что ряд субъектов из перечисленных в статье 34 ГПК РФ не имеют по делу материально-правового интереса, а обладают лишь процессуальным интересом к его исходу (прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления), но они отнесены законом к числу лиц, участвующих в деле, что необходимо учитывать при разрешении вопроса о составе лиц, участвующих в деле.

По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, судья в ходе подготовки дела должен проверить возраст несовершеннолетнего лица, наличие решения суда о признании граждан недееспособными или об ограничении граждан в дееспособности, а также полномочия их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом (статья 52 ГПК РФ).

По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, судья привлекает указанных лиц к участию в деле (часть 3 статьи 37 ГПК РФ).

Если дело возбуждено по заявлению несовершеннолетнего лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, судье следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего: родителей, усыновителей, попечителей (часть 4 статьи 37 ГПК РФ).

В случае отсутствия ответчика, место жительства которого неизвестно, судья решает вопрос о назначении такому ответчику представителя в порядке статьи 50 ГПК РФ, о чем принимает определение, которое направляется в соответствующее адвокатское образование.

В-четвертых, представление участвующими в деле лицами необходимых доказательств, в подтверждение их утверждений и возражений по делу. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

ГПК РФ 2002г., подчеркивая важность и предпочтительность урегулирования спора без государственного принуждения, указывает на примирение сторон как на самостоятельную задачу стадии подготовки дела к судебном разбирательству.

Согласно принципу диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки дела к судебному разбирательству окончить дело мировым соглашением. Если действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, цели гражданского судопроизводства достигаются наиболее экономичным способом. С учетом этого задача судьи состоит: в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром; в разъяснении того, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости также подлежит принудительному исполнению; в соблюдении процедуры утверждения мирового соглашения.