Вопрос 6. Структура административно-правовой нормы

1. Административно-правовая норма, так же как и нормы других отрас­лей права, имеет свою структуру (внутреннее строение). Составляю­щими частями административно-правовой нормы являются:

• гипотеза – условия действия административно-правовой нормы;

• диспозиция – предписания, запреты и дозволения;

• санкция – меры административного или дисциплинарного воздействия.

2. Для структуры административно-правовых норм характерны следую­щие особенности:

• не во всех случаях четко выражена гипотеза. В некоторых случаях она излагается в виде юридических фактов (например, достижение опре­деленного возраста, совершения административного правонарушения и т.п.);

• многие административно-правовые нормы в своей структуре санкций не содержат, в этих случаях санкции помещены в другом акте. Напри­мер, административно-правовые нормы, регулирующие управленчес­кую деятельность, исходят из того, что отношения между вышестоящи­ми и нижестоящими административно-управленческими работниками строятся на началах дисциплинарной власти. В данном случае санкции содержатся в нормах общего характера, которые относятся к институ­ту государственной службы. В нормах, предусматривающих конкретные составы административных правонарушений, закреплены конкретные административные санкции;

• для административно-правовых санкций свойственно многообразие: административные санкции, дисциплинарные, административно-ма­териальные, административно-процессуальные. В свою очередь каждая из этих санкций охватывает конкретные санкции, например, админи­стративные санкции включают в себя меры административного наказания;

• санкции в административном праве разделяют на абсолютно-опреде­ленные (например, большинство дисциплинарных санкций – выговор, увольнение от должности и т. д.) и относительно-определенные (меры административного наказания – предупреждение, штраф и т. д.).