Практические рекомендации к занятию

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено Законом, то применяются правила международного договора». Тем самым Конституция РФ предусмотрела примат международно-правовых норм о труде и в российском трудовом праве. Они теперь являются одним из существенных источников российского трудового права. В них воплотился мировой опыт по регулированию труда.

Студентам следует определиться с понятием международно-правового регулирования труда. Под ним понимается установленная международными договорами (актами) система стандартов по регулированию труда, которые государства, присоединившиеся к соответствующему международному договору (ратифицировавшие его), используют в национальном трудовом законодательстве. Система выработанных мировым опытом международно-правовых норм о труде представляет собой Международный кодекс труда.

Источниками международного трудового права или международно-правового регулирования труда являются акты ООН и МОТ, устанавливающие международные стандарты по регулированию труда. Важнейшие из них – декларации, пакты, конвенции ООН, закрепляющие некоторые принципы правового регулирования труда и основные трудовые права. Большое внимание ООН уделяет социально-трудовым вопросам. В их развитие МОТ принимает конвенции и рекомендации по проблемам труда. Но МОТ как специализированная по вопросам труда международная организация может принимать конвенции и рекомендации и по другим вопросам труда, не предусмотренным в актах ООН. Акты МОТ и ООН вместе составляют Международный кодекс труда как юридическая международная основа для издания национальных норм трудового законодательства. Все источники международно-правового регулирования труда имеют договорный характер.

Принимает эти акты высший орган МОТ – Генеральная конференция (ассамблея), собирающаяся ежегодно в Женеве. Она построена по принципу трипартизма (т.е. два представителя от правительства страны – члена МОТ и по одному – от работников и работодателей, все четыре представителя голосуют самостоятельно).

Устав ООН в ст. 55 предусматривает, что деятельность ООН содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития.

Во Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 г. Генеральной ассамблеей ООН, предусмотрены основные трудовые права человека, право на эффективное восстановление нарушенных прав (ст. 8), право на образование, в том числе на общедоступное техническое и профессиональное, включая высшее (ст. 20). В ст. 23 закреплены очень важные права человека: право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы; на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для работника и его семьи и дополняемое при необходимости и другими средствами социального обеспечения; право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты. Декларация закрепляет право на отдых, указывая, что «каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск»

Все трудовые права Всеобщей декларации прав человека более развернуто закреплены ООН в 1966 г. в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, часть III которого посвящена социально-трудовым правам. И в отличие от Декларации, которая не подлежит ратификации государствами. Указанные в нем основные трудовые права и их гарантии являются одной из приоритетных частей российского трудового права. Те его положения, которые прямо не включены в текст российских законов о труде, должны находить прямое их применение, поскольку в соответствии со ст. 15 Конституции РФ они приобретают значение российского трудового законодательства.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах содержит в ст. 2-15 основные международные трудовые права. Статья 7 Пакта ООН 1966 г. предусматривает право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая в частности: а) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся: б) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; в) одинаковую для всех возможность продвижения по работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации; д) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни и т.д.

Основным субъектом международного нормотворчества является Международная организация труда (МОТ). МОТ существует с 1919 г. как специализированный орган Лиги Наций, а с 1946 г.– ООН. Членами МОТ являются 175 государств.

Трехсторонность (трипартизм) организации МОТ отличает ее от других международных организаций, оказывает существенное влияние на принятие и содержание ее конвенций и рекомендаций. Они принимаются Международной конференцией труда, созываемой ежегодно, на которой присутствуют не только по четыре делегата от стран – членов МОТ, но и их технические советники и наблюдатели. Международная конференция труда принимает международные трудовые нормы (в форме конвенций и рекомендаций), утверждает бюджет МОТ, шкалу взносов членов МОТ, раз в три года избирает Административный совет и членов Международного бюро труда. Тема конференции определяется ежегодно Генеральным директором, который является исполнительным главой МОТ и Генеральным секретарем на конференции. Исполнительным органом МОТ является административный совет Международного бюро труда, собирающийся четыре раза в год и рассматривающий программы деятельности МОТ.

Постоянный секретариат МОТ с исследовательским центром, издательством находится в Женеве (Швейцария). У МОТ есть и вспомогательные региональные органы, отраслевые комитеты, комитеты экспертов и т.д. Ее персонал в Женеве и разных странах насчитывает более 2 тыс. служащих разных национальностей. Они ведут исследовательскую работу, готовят доклады, конференции, проводят изучение вопросов на местах. МОТ публикует периодические издания, статистические материалы, доклады по вопросам труда, информирует об этом своих членов. Устав МОТ указывает, что главной ее деятельностью является международное нормотворчество, т.е. создание международных трудовых стандартов.

Более 372 международных актов (конвенций и рекомендаций), составляющих Международный кодекс труда, охватывают такие вопросы, как занятость, безработица, охрана труда подростков, женщин, лиц с семейными обязанностями, продолжительность рабочего времени, охрана материнства, миграция в поисках работы, инспекция труда, упразднение принудительного труда, минимальные ставки зарплаты, производственный травматизм и профессиональные заболевания, равная оплата женского труда, взаимоотношения между трудящимися и администрацией и др. В Международный кодекс труда входит также ряд конвенций и рекомендаций по труду моряков, рыбаков, по труду на плантациях. Для принятия конвенции или рекомендации МОТ необходимо квалифицированное большинство, т.е. 2/3 делегатов конференции, присутствующих на окончательном голосовании.

Студентам следует определиться с основными задачами МОТ, среди них:

– разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-бытовых проблем;

– разработка и принятие международно-трудовых норм для осуществления принятой политики;

– помощь странам – членам МОТ в решении проблем занятости и сокращения безработицы;

– защита трудовых прав человека, улучшение условий, охраны труда, взаимоотношений трудящихся с администрацией, разработка мер по особой защите в труде и занятости слабо социально защищенных групп населения.

Студентам необходимо помнить, акты ООН и МОТ дают международные стандарты труда почти по всем институтам особенной части трудового права и по многим вопросам общей части. Их влияние на национальное законодательство всех государств, в том числе и современной России, очень большое. Поэтому обучающимся следует определиться с реализацией международных стандартов труда в Трудовом кодексе РФ, особенно по поводу права на труд и занятости.

Тематика рефератов для выступлений:

1. Роль ООН и МОТ в регулировании трудовых отношений.

2. Характеристика международных документов о труде ООН.

3. Конвенции и рекомендации МОТ.

4. Влияние конвенций и рекомендаций МОТ на развитие трудового законодательства России.

Контрольные вопросы:

1. В чем состоит роль ООН и МОТ в регулировании трудовых отношений в мире?

2. По какому принципу сформирована МОТ?

3. Назовите основные конвенции и рекомендации МОТ?

4. Какими международными документами регулируется право на труд?

5. Определите международно-правовое регулирование трудовых прав работников?

Рекомендуемая литература: [1],[2],[4], [18],[30],[94],[104].

Тестовые задания для самообследования

Вариант 1

1. Источники трудового права – это:

Объединение норм трудового права в группы и институты.

Основополагающие идеи, начала, определяющие общую направленность и содержание правового регулирования.

Система правовых норм, регулирующих трудовые отношения всех работников.

Совокупность правовых норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения.

Совокупность нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Дополнительные отпуска ежегодно предоставляются:

1. Женщинам, имеющим детей.

2. Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

3. Участникам Великой Отечественной войны.

4. Работникам с ненормированным рабочим днем.

5. Несовершеннолетним работникам.

3. Иными, кроме трудовых, отношениями, входящими в предмет трудового права, являются:

1. Отношения по заключению коллективного договора.

2. Отношения по разрешению трудовых споров.

3. Отношения, возникающие при выполнении трудового задания по договору подряда.

4. Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству.

5. Отношения собственности средств производства.

4. Метод трудового права определяет:

1. Приемы, способы, средства правового регулирования трудовых отношений.

2. Круг общественных отношений, который регулирует эта отрасль права.

3. Особенности установления норм трудового права и их содержания.

4. Общественные отношения, возникающие по поводу регулирования результатов трудовой деятельности.

5. Состав общественных отношений, регулируемых законодательством о труде.

5. Режим неполного рабочего времени устанавливается:

1. По согласованию между работником и администрацией.

2. По решению администрации.

3. При приеме на работу автоматически.

4. По просьбе работников.

5. Через год, после заключения трудового договора.

6. Срочный трудовой договор расторгается:

1. Только по истечении срока, на который заключен договор.

2. Досрочно по требованию администрации организации.

3. Досрочно по соглашению сторон.

4. Досрочно по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

5. Досрочно по требованию работника при наличии уважительных причин.

7. Содержанием трудового договора являются:

1. Основные принципы его заключения.

2. Права сторон.

3. Обязанности сторон.

4. Стороны трудового договора.

5. Основания расторжения трудового договора.

8. Виды дисциплинарного взыскания:

1. Штраф.

2. Выговор.

3. Увольнение.

4. Уменьшение размера заработной платы.

5. Снятие с доски почета.

9. Коллективный договор может заключаться на срок:

1. 1 год.

2. 2 года.

3. 3 года.

4. 4 года.

5. 5 лет.

10. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

2. Справку о составе семьи.

3. Трудовую книжку, если уже она у него имеется.

4. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

5. Справку о наличии или отсутствия судимости.

Вариант 2

1. Трудовыми отношениями являются:

1. Отношения по участию работников в управлении предприятиями.

2. Отношения, связанные с непосредственным участием работников в процессе труда.

3. Отношения по государственному социальному страхованию.

4. Отношения по трудоустройству.

5. Отношения работника с работодателем, возникшие на основе трудового договора.