2015-05-20
1237
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Кроме того, такие обязанности не только провозглашаются, но и гарантируются.
В целях реализации конституционных положений ТК РФ (ст. 352) устанавливает следующие способы защиты трудовых прав работников: 1) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, который осуществляется системой специально предназначенных для этого государственных органов; 2) защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; 3) самозащита работниками трудовых прав;
4) судебная защита.
Одним из активных способов защиты трудовых прав работника является государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Следует знать, что конституционное право на защиту трудовых прав работников государство осуществляет посредством создания и регулирования деятельности специальных органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Систему таких органов можно классифицировать следующим образом:
1) органы, осуществляющие государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории РФ – органы федеральной инспекции труда. Статья 354 ТК РФ устанавливает, что федеральная инспекция труда – это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). Федеральная инспекция труда входит в состав Федеральной службы по труду и занятости.
2) органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности (наряду с органами федеральной инспекции труда) – федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.
3) органы, осуществляющие внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
4) органы, осуществляющие государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Из всех указанных органов центральное место занимает Федеральная инспекция по труду. Необходимо знать принципы деятельности указанной инспекции, основные ее задачи, полномочия, права и обязанности, порядок инспектирования организаций, порядок обжалования решений государственных инспекторов труда и их ответственность.
Важную роль в защите трудовых прав играют профсоюзы. Студенты должны усвоить, какие мероприятия в сфере охраны трудовых прав вправе проводить профсоюзные органы. Важно помнить, что профсоюзы для осуществления своей защитной функции создают правовые и технические инспекции труда. Их статус определяется положениями, утверждаемыми профсоюзами. Следует знать, какие гарантии предоставляются профсоюзным работникам для осуществления ими своих полномочий.
Среди основных прав и свобод человека, реализуемых им в процессе трудовой деятельности можно выделить достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, запрет на хранение, использование и распространение информации о частной жизни без согласия гражданина и другие. Правовое регулирование указанных конституционных положений осуществляется специальной главой ТК РФ (Гл. 14 «Защита персональных данных работника»). Под персональными данными работника следует понимать информацию, необходимую работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающуюся конкретного работника, а под обработкой персональных данных работника – получение, хранение, комбинирование, передачу или любое другое использование персональных данных работника.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами. В сфере трудовых отношений самозащита работниками своих трудовых прав может проявляться в следующих формах:
1) отказа от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;
2) отказа от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные ТК РФ, иными законами и другими нормативными правовыми актами.
Самозащиту трудовых прав работников следует отличать от забастовки, которая представляет собой одну из форм разрешения коллективного трудового спора.
Тематика рефератов для выступлений:
1. Надзор за соблюдением трудового законодательства со стороны федеральной инспекции труда.
2. Надзор за соблюдением трудового законодательства со стороны Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).
3. Надзор за соблюдением трудового законодательства со стороны Государственного комитета по труду и занятости отдельного субъекта РФ.
4. Надзор за соблюдением трудового законодательства со стороны Государственной инспекции труда отдельного субъекта РФ.
5. Надзор за соблюдением трудового законодательства со стороны прокуратуры.
Контрольные вопросы:
1. Каковы способы защиты трудовых прав и законных интересов работников?
2. Назовите органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
3. Каковы права государственных инспекторов труда?
4. В чем сущность защиты персональных данных работника?
5. В чем заключается самозащита работниками трудовых прав?
Рекомендуемая литература: [1-5, 37-55, 63-66, 70, 71, 72, 79, 80, 81, 82, 84]
Задачи к практическому занятию
1. Государственный инспектор труда в ходе проверки обоснованности заявления Широковой А., инспектора отдела кадров, выявил нарушение трудового законодательства в виде лишения ее персональной надбавки в 2009 г., о чем 22 мая 20012 г. были составлены акт, протокол об административном правонарушении и выдано предписание отменить приказ от 13 февраля 2009 г. № 35 о лишении Широковой А. персональной надбавки; выплатить ее в полном размере; выплатить проценты (денежную компенсацию) в размере, не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы надбавки за каждый день просрочки; привлечь лицо, виновное в нарушении прав Широковой А., к дисциплинарной ответственности.
Какие недостатки содержит предписание, выданное государственным инспектором труда?
Подготовьте аргументированное заключение.
2. 22 сентября 2012 г. государственный инспектор труда в ходе проведения плановой проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Лесные дали» выявил нарушения трудового законодательства и выдал предписание
об их устранении. Директор предприятия не согласился с выводами государственного инспектора и отказался выполнять их.
По истечении срока, установленного государственным инспектором труда для устранения правонарушений, была проведена проверка выполнения предписания. Поскольку нарушения, указанные в предписании, не были устранены в установленный срок, директор ООО «Лесные дали» был подвергнут административной ответственности в виде штрафа.
Какие нарушения были допущены директором ООО «Лесные дали» в указанном случае?
Является ли ООО «Лесные дали» субъектом административной ответственности?
Какие виды проверок, осуществляемых органами государственной инспекции труда, вы знаете?
Какой порядок защиты прав и законных интересов работодателя и руководителя организации может быть использован в рассматриваемом случае?
3. В ОАО «Ростехнология» органами прокуратуры выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
– отсутствует график отпусков;
– не ведется надлежащий учет рабочего времени (отсутствует система табелирования рабочего времени);
– имеются случаи несвоевременной выплаты заработной платы.
Какие меры прокурорского реагирования вправе применить органы прокуратуры?
В каком порядке могут быть подвергнуты административной ответственности виновные лица в указанных выше нарушениях?
Каково соотношение прокурорского надзора и надзора, осуществляемого органами государственной инспекции труда?
4. Государственный инспектор труда применил к Савельевой, заместителю директора по кадрам ОАО «Зеленстройсервис», меры административного воздействия в виде штрафа. Основанием послужило административное правонарушение, которое заключалось в следующем:
22 января 2012 г. в нарушение п. 15 Правил внутреннего трудового распорядка, утв. 1 марта 2009 г., не была выплачена заработная плата работникам;
в нарушение графика отпусков, утв. 20 декабря 2011 г., ежегодный основной оплачиваемый отпуск Григорьеву В.С., слесарю ремонтно-строительного отдела, был предоставлен 23 ноября 2012 г. (вместо запланированного 1 июля 2012 г.).
В каком порядке могут быть обжалованы действия государственного инспектора труда?
Подготовьте от имени зам директора по кадрам аргументированную жалобу.
5. Кузнецов был привлечен к дисциплинарной ответственности за отказ выполнить распоряжение работодателя о привлечении его к работе в выходной (согласно графику сменности, с которым Кузнецов был своевременно ознакомлен) день 13 апреля 2012 г.
Обжалуя приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, Кузнецов указал, что действовал правомерно, применяя одну из форм самозащиты, предусмотренных ст. 379 ТК РФ.
Проанализируйте ситуацию.
Какие способы защиты субъективных прав может использовать Кузнецов?
6. Директор средней школы издал приказ о перезаключении трудовых договоров со всеми педагогическими работниками, устанавливая с ними срочный характер трудовых отношений на весь период учебной работы с 1 сентября до 31 июня.
Какие способы защиты могут быть использованы в рассматриваемом случае?
Что в приведенном случае представляет собой объект защиты?
7. В ходе разработки новой системы оплаты труда генеральный директор ОАО «Загранпроектстрой» 11 апреля 2012 г. обратился к профсоюзному органу за получением мотивированного мнения в отношении направленного в его адрес проекта Положения о системе оплаты труда в «Загранпроектстрое», которым предполагалось изменение соотношения постоянной и переменной составляющих заработной платы работников.
Сохраняя повременно-премиальную систему оплаты труда и общий размер заработной платы работников, руководитель ОАО предложил увеличить размер премиальной части и одновременно снизить размер тарифной части.
13 апреля 2012 г. профсоюзный комитет данной профсоюзной организации получил проект положения. Однако 15 апреля 2012 г. возвратил его работодателю, пояснив, что не может рассмотреть проект Положения о системе оплаты труда «Загранпроектстроя» по существу, поскольку работодателем нарушены требования, предусмотренные ст. 372 ТК РФ. Профком профсоюзной организации в сопроводительном письме указал, что работодателем не представлено обоснование по проекту локального нормативного акта, предложенного для обсуждения и подготовки мотивированного мнения.
Генеральный директор ОАО «Загранпроектстрой» 15 апреля 2012 г. получил ответ профкома и проект локального нормативного акта, а 18 апреля 2012 г. Положение о системе оплаты труда «Загранпроектстроя» было утверждено в редакции, предложенной им для обсуждения.
Профком профсоюзной организации обратился в государственную инспекцию труда с жалобой на противоправное поведение генерального директора.
Проанализируйте ситуацию. Какие нарушения были допущены в ходе принятия локального нормативного акта?
Какие способы защиты прав работников предусмотрены трудовым законодательством?
Какое решение должна принять государственная инспекция труда?
8. Коллектив работников ОАО «Энергоресурс» обратился к работодателю с требованием внести изменения в коллективный договор с целью увеличить размер заработной платы. Работодатель отказал в удовлетворении заявленного требования. Ответом явилась забастовка, проведенная работниками с нарушением требований трудового законодательства, впоследствии признанная судом незаконной.
Что в рассматриваемой ситуации является объектом защиты?
Назовите субъект защиты.
Является ли забастовка способом защиты трудовых прав работников?
9. Работникам ЗАО «Мособлводоканалпроект» в течение трех месяцев не выплачивали заработную плату. Соколов, известив 12 марта 2012 г. директора ЗАО в письменной форме, на следующий день не вышел на работу.
Приказом от 14 марта 2012 г. Соколов был уволен за прогул.
Дайте правовую оценку поведения работника и работодателя.
Можно ли поведение Соколова отнести к такому способу защиты нарушенного права, как самозащита?
Какие признаки характеризуют самозащиту как способ защиты нарушенного права?
