Региональная экономика: сущность, цели и основные подходы анализа

Региональная экономика структурно относится к мезоэкономике и представляет собой особое хозяйственное образование, сложность которого проявляется множественностью форм.

Региональная экономика – это отрасль экономической науки, изучающая территори-альную организацию производства. Она описывает экономические явления и процессы, связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных регионов и их включением в еди-ное экономическое пространство. Поэтому целью исследователей является, с одной сто-роны, определение общих черт, присущих регионам, с другой – выявление специфики каждого из них и на базе полученных результатов выработка конкретной программы по их дальнейшему комплексному развитию.

Существует два основных подхода к анализу региональной экономики, представленн-ых на рисунок 69.

Рисунок 69. Основные подходы к региональной экономике.

Если мирохозяйственный и геополитический подходы активно используются в таких науках, как мировая экономика и политология, то в национальной экономике важное ме-сто занимает территориально-воспроизводственный подход.

Исходным понятием теории регионального воспроизводства является понятие «реги-он». В научной литературе и в повседневней практике часто в качестве синонимов дан-ного термина используются такие понятия, как территориальная система, региональная экономика, район и др. Однако их содержание имеет определенные различия.

В экономике, где территориальная единица является объектом управленческих реше-ний, а сами эти решения могут приниматься на различных уровнях управленческой сис-

темы – федеральном, региональном (республика, область, край), муниципальном, необхо-димы большее единство и строгость при районировании страны и законодательно-право-

- 99 -

вое закрепление статуса каждого уровня. Не случайно в рамках Европейского экономи-ческого сообщества разработано общее для всех стран понятие региона. При этом призна-ком, по которому ту или иную территорию можно представить как относительно самосто-ятельную единицу, служит ее социально-экономическое единство со всей национальной экономикой, т. е. протекающие на ней экономические процессы должны отражать опреде-ленные закономерности общественного воспроизводства, формирующиеся под влиянием взаимосвязанных экономических, социальных и природных факторов. В этом смысле рег-ион предстает как территориально-специализированная часть народного хозяйства стра-ны, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственного процесса. Та-ким образом, слова «регион» и «территория» должны соотноситься как часть и целое. По-нятия же «район» и «регион», обозначая часть общей территории, являются в широком смысле синонимами и употребляются применительно к некоторой ограниченной части пространства.

В территориальной системе России можно выделить несколько региональных струк-тур.

1. Структура, образуемая в соответствии с экономическим районированием на основе территориального разделения труда. Территории в составе этой структуры имеют опреде-ленную специализацию в едином процессе общественного воспроизводства и свои специ-фические особенности. Территориальное разделение труда – это объективный процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развития меж-районной кооперации, обмена продукцией и услугами. Оно определяет основные законо-мерности и формы территориальной организации производства.

2. Структура, отвечающая критерию национально-государственного устройства и опре-деляющая в соответствии с Конституцией страны совокупность равноправных субъектов Российской Федерации.

3. Региональная структура, отражающая территориально-административное устройство каждого субъекта федерации. Она определяется спецификой расселения населения и сло-жностью централизованного управления социально-экономическими процессами на об-ширной территории государства.

4. Районы реализации региональных комплексных программ. Их реализация вызывает серьезные сдвиги в территориальных пропорциях размещения производительных сил и формирование особых регионов.

Названные региональные структуры показаны на рисунке 70.

Целью функционирования региональной экономики является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов: во-первых, тщательно-го учета потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий; во-вторых, создания условий для мак-симального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним фак-торам; в-третьих, активной реализации региональных интересов.

- 100 -

Рисунок 70. Региональная структура территориальной системы России.

Целесообразно выделить несколько функций региональной экономики, показанных в таблице 30.