Лекция 15. Основы экономики природопользования

План

1. Эколого-экономический учет природных ресурсов и загрязнителей

2. Лицензия, договор, лимиты на природопользование

Экономический механизм охраны окружающей среды ориентирован на рыночную экономику. Сочетает как ранее действующие рычаги - элементы административного управления: экологические требования к процедуре оценки принимаемых хозяйственных решений, нормирование качества, ведение кадастров, гос. контроль, юридическая ответственностьприродно-ресурсные кадастры, материально-техническое обеспечение) так и новые экономические стимулы (экологические фонды, плата за пользование природными ресурсами, плата за загрязнение, экологические льготы, экологическое страхование).

Чтобы хозяйственник был заинтересован в охране окружающей среды не меньше, чем в выпуске конкурентноспособной продукции.

Основные задачи прописаны в законе «Об охране окружающей природной среды» (1092 г.):

1- установление лимитов использования природных ресурсов,

2 – установление нормативов платы за использование ресурсов и загрязнения,

3 – внедрение комплекса мер по экономическому стимулированию охраны ОПС,

4 – реализация эффективной системы штрафов за нарушение природоохранного законодательства.

Плата за использование природных ресурсов прописана в законе «Об охране природной среды » (1992) в виде налога в федеральный или местный бюджет. Плата за загрязнение. Прежде чем установить плату, местные и региональные власти устанавливают лимиты выбросов, сбросов. Стимулирование. Создание регионального фонда охраны окружающей среды.

Виды экологических налогов: налог на выброс, на пользование, налог на продукцию, дифференцированные налоги. Экологическое страхование: на случай техногенных катастроф, аварий.

Сейчас необходимо совершенствование механизма платежей, формирование рынка природоожранного оборудования.

Россия на пути к устойчивому развитию Указ презедента в 1996 г. Направления: создание правовой системы перехода, разработка системы стимулирования хоз. деятельности, определение допустимого воздействия на экосистемы, система воспитания и обучения

Экономические рычаги: лицензия на право использования природного ресурса (на 1 год), а также на выбросы, сбросы и размещение отходов.

Лицензия на комплексное природопользование: 1- перечень используемых природных ресурсов, 2- нормативные платы за охрану природных ресурсов, 3- нормативы и лимиты выбросов,- экологические требования и ограничения хозяйственной деятельности.

Получив лицензию и пройдя экспертизу на соответствующую деятельность природопользователь должен заключить договор о комплексном природопользовании.

Выдаче лицензии предшествует установление лимитов на природопользование – предельные объемы природных ресурсов, выбросов, размещение отходов, которые устанавливаются для предприятий-природопользователей на определенный срок. Потребление воды, земель, отлов животных, расчетная лесосека… за сверх нормативное потребление – дополнительная плата.