Орган государства – это относительно самостоятельная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определённые властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и взаимодействующая с другими элементами государственного механизма.
Признаки государственного органа:
1) являются частью единого механизма государства, обладает определённой автономией и самостоятельностью и территориальным масштабом деятельности
2) формируется по воле государства и от его имени осуществляет задачи и функции государства посредством определённого вида деятельности и в установленном законом порядке
3) наделяется полномочиями государственно-властного характера – право издавать нормативные и индивидуальные правовые акты, контроль, обеспечение и защита требований, содержащихся в актах, в том числе посредством мер принудительного характера
4) имеет определённую компетенцию
5) имеет юридически закреплённую организационную структуру (штаты, службы, управления, отделы, департаменты, штатное расписание)
|
|
6) обладает необходимой материальной базой, источником финансирования (бюджет), а так же финансовые средства (счет в банке)
7) состоит из государственных служащих – должностные лица, которые находятся в правоотношениях между собой и органом
Классификация:
По объёму властных полномочий:
- высшие органы – распространяют свою власть на всю территорию страны
- местные органы – функционируют в границах определенной территориально-административной единицы
По принадлежности к ветви власти:
- законодательные органы – Федеральное Собрание
- исполнительные (управленческие органы) – правительство
- судебные – суды
- контрольно-надзорные органы – прокуратура
По характеру компетенции:
- органы общей компетенции – правомочны решать широкий круг вопросов (правительство)
- органы специальной компетенции – конкретная функция (министерство обороны, министерство образования и науки)
По срокам полномочий:
- постоянные органы – институт исполнительных органов власти
- временные – Государственный комитет обороны (на период великой отечественной войны)
По структуре:
- простые органы – орган, не имеющий внутренних подразделений (нотариат)
- сложные органы- органы, которые обладают соответствующей структурной организацией (министерства, внутри них могут быть департаменты, агентства, бюро и управления и т.д.)
По способу формирования:
- избираемые – характерны принципы выборности и сменяемости (представительные органы)
- назначаемые – правительство (исполнительные органы власти); назначаются на определённый срок
- производные - органы, которые создаются другим, в том числе выборными органами (пример, Счетная палата РФ)
По порядку принятия решений:
- единоличные органы (единоначальные) – органы принимают решение путем самостоятельного императивного волеизъявления (прокуратура)
- коллегиальные – например, правительство, то есть учитывается воля граждан