Современное понимание назначения государства

1. Охрана правопорядка, свобод и прав человека.

2. Преодоление социальных противоречий.

3. Обеспечение общедемократических институтов (гласность, демократия, плюрализм и др.).

4. Сохранение мира, предотвращение международных конфлик­тов.

Сущность государства – это главное, что определяет его природу, назначение и функционирование в обществе. Определить сущность государства это значит ответить на следующие вопросы:

1)В чьих руках государственная власть

2)Чьим интересам она служит

3)Чью волю выражает

4)Характер и формы государственного принуждения

Факторы, влияющие на сущность государства:

1)Социальный фактор, затрагивает социальную структуру общества, степень развитости данной структуры

2)Экономический фактор, предопределяется характером и содержанием, мотивацией индивидуального и общественного труда, формами собственности, способами распределения производимых материальных благ.

3)Политический фактор определяется воздействием политического сознания, политической культуры, идеологии, политических норм, политических отношений, политических процессов и институтов на действующую государственность и право.

4)Культурный фактор ориентирован на понимание человека, как высшей ценности и на поддержание прав и свобод личности.

5)Глобализационный, имеет целью стандартизацию и универсализацию форм правления государственного устройства, и так далее.

Основные подходы к сущности государства:

1)Классовый, в рамках данного подхода, сущность государства определяется, как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. Государство – это машина в руках экономически господствующего класса, существующее для подавления классовых противоречий, следовательно, государство – это аппарат подавления и принуждения, а сущность его составляет господство экономически господствующего класса. Право – это выражение воли, возведение ее в закон экономически господствующего класса. Государственная власть носит неограниченный характер.

2)Общесоциальный (либеральный), сущность государства заключается в способности объединить все общество, справедливо разрешить возникающие противоречия, конфликты и выступать средством достижения социального согласия и компромисса всех слоев и групп населения. Государство – это правовая форма организации и функционирования публичной политической власти, государственная власть легальна и легитимна, а государственное принуждение носит правовой характер.

Признаки правового принуждения:

1) подчинено общим принципам права

2)принуждение едино на всей территории гос-ва

3)регламентировано нормами права, действует через механизм прав и обязанностей и осуществляется в процессуальных формах

Морозова выделяет положительные черты общесоциального подхода:

1)Он основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, рассмотрение его как властной системы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом

2)Ориентирует на демократические методы управления обществом, потому что социального компромисса невозможно достичь посредством принуждения и насилия.

3)Подчеркивает ценность для общества государственной организации, поскольку человечество не придумало еще более рациональной и совершенной организации жизнедеятельности людей.

7. Государственная власть как признак государства

Власть выступает в качестве одного из существенных признаков общества, которые выводятся из необходимости организации любой общности людей.

По Максу Веберу

Власть означает любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю даже вопреки сопротивлению независимо от того, на чем такая возможность основывается.

Власть – это разновидность общественных отношений в которых у одной из сторон отношений больше властных полномочий, позволяющих добиться от другой стороны выполнения своих требований.

Власть – это организованная сила, способная посредствам прямого или косвенного воздействия добиться строго определенного поведения всех членов общества

Власть – это механизм социального управления, содержащий элемент принуждения

Власть – это отношение между субъектами, в силу которых властвующие субъекты навязывают свою волю другим субъектам для реализации своих коренных интересов => сущностью власти являются отношения господства и подчинения.

Власть – это универсальный механизм упорядочения людей.

Власть в первую очередь представлена государством и его ресурсами, вместе с тем, власть – это многоаспектное явление, оно выступает в разных отношениях где взаимодействуют субъекты власти (политические партии, элиты, лидеры, объект власти (индивиды, социлаьные группы, классы, общества)

· Субъект власти – это носитель властных полномочий, обладающий средствами их реализации.

· Объект власти – это общественные отношения, подчиненные индивидуумы

· Властеотношения – это взаимоотношения между индивидуумами, социальными образованиями, в которых властвующий субъект подчиняет себе волю подвластвного и управляет его поведением

Признаки власти:

· Власть это социальное явление

· Неотъемлемый компонент общества на всех этапах его развития

· Может существовать и функционировать только в рамках общественных отношений

· Это всегда интеллектуально-волевой аспект, когда властный импульс, исходящий от властвующего субъекта прежде чем определить волю и поведение должен быть осознан и воспринят сознанием самого властвующего субъекта

· Всегда основывается на силе (сила интеллекта, красоты, убеждения, доброты, оружия)

Государственная власть – это форма политической власти, располагающая монопольным правом создавать законы обязательные для всего населения и опирающаяся на специальный аппарат принуждения.

Государственная власть – это высшая власть в обществе, обладающая возможностью принуждать к исполнению своих решений

Госвласть институализируется и выступает как власть государства – это власть формируется в системе институтов государства, закрепленных в правовой форме и осуществляется государственным аппаратом. Госвласть независимо от внешних властей и обладает верховенством по отношению к другим властям в государстве.

Свойства государственной власти:

· Первая для госвласти силой на которую она опирается является государства

· Госвласть публична, т.е. осуществляется госаппаратом

· Госвласть суверенна, т.е. независима во вне и имеет верховенство внутри страны

· Госвласть универсальна, т.е. она распространяет свою власть на всю территорию и на всё население страны

· Госвласть обладает исключительным правом на создание правовых норм

· Госвласть во времени действует постоянно и непрерывно

· Легальность

· Легитимность

·

Функции ГосВл:

· Выработка стратегии управления государством и обществом

· Разработка, принятие конкретных решений по основным направлениям развития государства и общества

· Оперативное управление и регулирование общественными процессами

· Контроль за основными параметрами стабильности и направленности развития общества и государства

Ресурс власти – это совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти с целями субъекта власти.

По мере развития общества менялись ресурсы властвования от авторитета правителя к таким ресурсам как богатство и сила, через организацию как важнейший ресурс 20 века к информации как к определяющему ресурсу властвования нашего столетия. Таким образом, по мнению Тоффлера базовые ресурсы власти (сила, богатство, знание) претерпели изменения в современном обществе.

Типы ресурсов власти:

· Экономические ресурсы – материальные ценности, деньги, полезные ископаемые, земли

· Силовые ресурсы – аппарат принуждения, полиция, армия

· Информационные ресурсы – СМИ

· Политико-правовые ресурсы – законодательство, программные документы политических партий

· Социальные ресурсы – кадровая политика, привилегии, которыми пользуется власть

· Демографический ресурс – человек

Ильин «Сущность правосознания» прописал 6 аксиом государственной власти

Справедливы суждения Ивана Александровича ильина, что силу государственной власти составляет авторитет и единство, правильность в постановки целей, организованность, исполнительность государственной власти.

Первая аксиома – государственная власть не может принадлежать никому без соответсвующего правового полномочия

Вторая аксиома – госвласть должна быть едина в рамках одного политического союза, другой власти быть не может

Третья аксиома - госвласть должна осуществляться лучшими людьми с точки зрения этического и политического ценза

Четвертая аксиома - программа власти должна включать в себя только такие пункты, что преследуют общий интерес

Пятая аксиома – программа может включать в себя лишь осуществимые меры и реформы

Шестая аксиома – госвласть связана с распределяющей справедливостью

Осуществление аксиом государственной власти служит обеспечением свободы и справедливости

Признаки потестарной власти в первобытном обществе

· В первобытном обществе носителем и источником власти является род (субъект и объект власти совпадает)

· Вопросы касающиеся всего рода решаются общим собранием взрослых членов общины

· Управление повседневной жизнью общины осуществляет избираемый старейшина (как правило самый сильный, храбрый)

· Особых органов и должностных лиц, осуществляющих управление не существует

· Власть опирается на авторитет и обычай

· Нормы в сознании людей, как правило нигде не зафиксированы

8. Легализация и легитимизация госвласти

Государственная власть – это форма политической власти, располагающая монопольным правом создавать законы обязательные для всего населения и опирающаяся на специальный аппарат принуждения.

Иван Александрович Ильин «Аксиомы власти» дает следующую хар-ку государственной власти.

Во-первых, гос власть не может принадлежать никому без соответствующего правового полномочия – легальность гос власти

Во – вторых, гос власть должна быть едина в рамках единого гос союза

В – третьих, гос власть должна осуществляться лучшими людьми с точки зрения этического и политического ценза – легитимна

В – четвертых, программа власти должна включать в себя только такие пункты, которые преследуют общий интерес

В – пятых, программа может включать в себя осуществимые меры и реформы

В – шестых, государственная власть связана с распределяющей справедливостью, а справедливость – это один из основных принципов права

Осуществление аксиом гос власти служит обеспечением свободы и справедливости, таким образом, данными характеристиками должна обладать гос власть, чтобы она была легальной и легитимной.

Макс Вебер разработал концепцию гос власти, с его точки зрения, власть – « возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю»

Легальность гос власти – это юридическая хар-ка гос власти, означающая ее официальное провозглашения, правомерные установления и функционирование в режиме законности. Законным должно быть происхождение гос власти, законной должна быть организация власти, законной должна быть сфера полномочий гос власти и круг отношений, который гос власть вправе и может регулировать и законными должны быть формы и методы осуществления власти.

Легализация гос власти – формальный и социальный аспект закрепления в нормах права способов организации гос власти, структуры и компетенции ее органов, порядка их формирования, сроков полномочий, характера взаимосвязи с населением и местными органами власти. Легализация предполагает доведение этих норм до населения, находящегося под юрисдикцией данной государственной власти, таким образом, легализация связана напрямую с законностью.

Легитимация. Для существования гос власти важное значение имеет приобретаемое ею свойство легитимности, которое выражает справедливость и оправданность, это обеспечивает доверие к гос власти со стороны населения. Легитимность гос власти оценивается с точки зрения ее соответствия интересам большинства населения и рассматривается в качестве критерия эффективности гос власти. Таким образом, легитимность гос власти – это степень доверия и поддержки ее широкими массами населения данной страны, за присущие ей качества и достоинства, признания способности управлять страной и готовность ей подчиняться.

Легитимация – это те процессы и явления, посредством которых она приобретает свойства легитимности выражающее оправданность, справедливость, «моральную законность», соответствие ее общечеловеческим ценностям.

Проблема легитимности власти была впервые поставлена немецким ученым Максом Вебером в конце 19, начале 20 века, по мнению Вебера, легитимность всякого порядка в том числе и государственно правового может быть гарантирована только внутренней мотивацией людей, то есть те, кто находится под господством должны внутренне признать авторитет, находящихся у власти.

Вебер выделяет три вида внутренних оснований легитимности, отвечая, что в чистом виде они встречаются редко.

Первое основание легитимности власти по Веберу – «авторитет вечно вчерашнего», авторитет нравов, освещенных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдения. На данном основании формируется первый тип легитимности власти – традиционная легитимность (характерна для монархии) и основывается на уважении к традициям, обычаям и культурным верованиям.

Второе основание легитимности – авторитет необычайного, полученного свыше личного дара (харизма), который вызывает у подчиняющихся полную личную преданность и личное доверие, это харизматическое господство, которым обладает лидер (вождь) и преданность харизме лидера, военачальника означает, что человек подобного типа считается внутренне призванным руководителем людей и последние подчиняются ему не в силу обычая, но потому что верят в него – харизматическая легитимность. Как правило, лидер появляется во время кризиса и в нем люди видят надежду на выход из кризиса.

Третье основание легитимности – господство, в силу законности получения власти, в соответствии с установленными рационально-обусловленными правилами. Это то господство в том виде, в каком его осуществляют современные носители государственной власти. В основе рационального господства положено формально-правовое начало, здесь используются не требования личности, а требование законов. Здесь выделяется рациональная легитимность, основывающаяся на признании правомерности и справедливости законов, в соответствии с которыми те или иные лица пришли к власти и используют свои обязанности.