Лекция 10. Социально-экономическое развитие СССР в 1964—1985 гг

С конца 1964 г. руководство страны вновь, как и в 1965 г., решило поощрить материальный интерес как стимул общественного производства, начав стабили­зацию общества с села и сельского хозяйства. Этот курс был одобрен на двух пленумах ЦК КПСС 1965 г. — мартовском (по сельскому хозяйству) и сентябрьском (по промышленности). Ре­шения партийных пленумов положили начало мерам, которые вошли в историю как "экономическая реформа 1965 гг.".

Мартовский пленум наметил следующие меры по сельскому хозяйству: повысить государственные закупочные цены на сель­скохозяйственную продукцию, установить твердый план госу­дарственных закупок на 6 лет (1965—1970 гг.); ввести 50% над­бавку к основной цене за сверхплановую продажу сельскохозяй­ственной продукции государству; увеличить капиталовложения в деревню и, прежде всего, в производство сельскохозяйственной техники; "рекомендовать" колхозам разработать новый Пример­ный Устав сельскохозяйственной артели.

Стабильный долговременный план, хорошие цены, госкредиты, "притупление" борьбы с личным подсобным хозяйством — все это проложило путь к ускорению сельскохозяйст­венного производства.

Сентябрьский пленум наметил реформу управления промышленностью и меры экономического стиму­лирования промышленного производства: вернуться к отрас­левому управлению; перевести предприятия на хозрасчет (само­управление, самоокупаемость, самофинансирование); сочетать единое госпланирование с местной инициативой (встречным планированием). Предполагалось, что реформа управления при­ведет не к возвращению к прежним министерствам (диктаторам), а к новым — партнерам и советчикам предприятий в условиях полного хозрасчета. В октябре 1965 г. Верховный Совет СССР принял Закон о создании союзных и союзно-республиканских министерств по отраслям промышленности. Были упразднены советы народного хозяйства.

Реформа предполагала сократить число плановых показателей, спускаемых министерствами на предприятия, до пяти. Основными показателями должны были стать: объем реализованной продук­ции (а не валовой, т.е. произведенной); рентабельность производ­ства; размер прибыли. Для экономического стимулирования на предприятиях за счет прибыли государство разрешило создавать поощрительные фонды. Их можно было направлять на развитие производства, на материальное поощрение рабочих и служащих, на социально-культурные нужды и жилищное строительство.

Решение жилищного вопроса отныне частично перелагалось с одного плеча (общегосударственного) на другое (ведомственное).

В ноябре 1969 г. в Москве состоялся III съезд колхозников СССР. Он принял новый Примерный Устав колхозов взамен Ус­тава 1935 г. Новый Устав сохранял право на ограниченное личное приусадебное хозяйство, намечал перевод колхозников на гаран­тируемую зарплату и пенсионное обеспечение.

Экономическая реформа 1965 г. наиболее успешно проявила себя в годы восьмой пятилетки (1966—1970). Объем промыш­ленного производства вырос на 50%. Было построено около 1900 крупных предприятий, в том числе Волжский автозавод (ВАЗ) в Толь­ятти, КРАЗ, УАЗ, КАМАЗ, БЕЛАЗ, АТОММАШ, Западно-Сибирский металлургический комбинат. Страна получила самый мощный энергетический комплекс, было проложено более 60 тыс. км газопроводов. Мы были единственной страной, которая полностью себя обеспечивала энергоресурсами. По протяженности газопроводов СССР уступала только США (экономика от экспорта газа и нефти ежегодно получала 30 млрд. рублей). По темпам строительства и количества вводимой жилплощади СССР вышел на первое место в мире. 70% жилищного строительства финансировалось государством. Квартплата составляла 5% от заработной платы, этот показатель был самым низким в мире.

В 1970 г. он начал выпускать первые "Жигули". Сельскохо­зяйственное производство выросло на 21%.

Алгоритм функционирования плановой экономики:

1.государство определяет наиважнейшие потребности, которые необходимо реализовать

2.для реализации потребностей подбираются необходимые производственные ресурсы

3.система Госплана, исходя из потребностей и ресурсов, планирует развитие экономики на пятилетний период

4.план доводится до Министерств, которые доводят план до предприятий и обеспечивают их ресурсами

5.в процессе производства количество и качество продукции контролируется ежемесячно и ежеквартально Министерствами и Госпланом

6.готовая продукция предприятий сдается государству или реализуется через торговую сеть.

Положительные стороны плановой экономики:

1.система планирования защищала экономику от кризисов, обеспечивала соответствие между спросом и предложением

2.государство равномерно распределяло доходы среди всех слоев населения

3.государство быстро перебрасывало ресурсы в те сферы производства, которые были наиболее важны, и обеспечивали развитие другим отраслям

4.сильная система социальной защиты устраняла противоречия между социальными группами

5.отсутствие посредников в экономических отношениях удешевляло производство, и обеспечивало ему быстрый рост

6.отлаженная система сбыта и дешевые ресурсы ускоряли экономическое развитие

7.государство обеспечивало рациональное взаимодействие со странами СЭВ, капиталистическими странами и странами «неприсоединения»

8.СССР не исчерпал возможности экстенсивного и интенсивного развития производства

Отрицательные стороны плановой экономики:

1.недостаточная материальная заинтересованность, так как нет единства интереса работников, предприятий и общества в целом (недоработанная тарифная сетка, господство государственной собственности отчуждало работника от конечного результата)

2.полная загруженность предприятий не давало возможности отчислять средства на развитие научно-технического прогресса

3.сверхплановая продукция не всегда находила применение

4.отсутствие многообразия форм собственности снижало конкуренцию, руководители предприятий не всегда были заинтересованы повышать качество продукции, расширять ее ассортимент и снизать себестоимость

5.прибыль часто получали за счет необоснованного повышения цен

6.плановая экономика не всегда гибко реагировала на изменения рыночной конъюнктуры (часто выпускали продукцию, которая не пользовалась спросом у населения, что рождало дефицит. Полки магазинов были заполнены, но купить было нечего.)

7.сильная система социальной защиты рождало в обществе паразитизм

8.чрезмерная военная перегрузка предприятий

9.в 1970-е гг. Министерства предпочитали строить новые, а не переоснащать старые предприятия, что рождало ручной малоквалифицированный труд и продукцию, несоответствующую потребностям общества.