Врпрос 16. Охрана труда несовершеннолетних

Несовершеннолетние, то есть лица, которые не достигли 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством. Важным исключением из общих правил регулирования труда является запрет использовать несовершеннолетних на тяжелых работах и с вредными или опасными условиями труда, а также на подземны работах.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 31 марта 1994 г. №46, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 28 июля 1994 г. за №176/385). Этот перечень распространяется как на подземные, так и другие работы с вредными и опасными условиями труда.

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по профессиям, указанными в этом Перечне, допускается при условии достижения лицами 18-латнего возраста на момент завершения обучения.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) лица, которые не достигли 18-летнего возраста и учатся в профессионально-учебном учреждении, могут находиться на производствах и работах, указанных в Перечне, не более 4 ч. в день при условии строгого соблюдения на этих производствах и роботах действующих правил и норм по охране труда.

Перенос и перемещение тяжелых вещей несовершеннолетними как мужского, так и женского пола в границах указанных норм допускается лишь в тех случаях, если это связан с выполнением ими постоянной работы и занимает не большее как трети их рабочего времени.

Для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет установлены такие предельные нормы:

-перенос тяжелых вещей: для несовершеннолетних мужского пола – 16,4 кг, женского пола – 10,25 кг;

-перемещение тяжелых вещей в вагонетках по рельсам: для несовершеннолетних мужского пола – 492 кг, женского – 328 кг;

-перемещение тяжелых вещей на одноколесных тележках: для несовершеннолетних мужского пола – 49,2 кг. Несовершеннолетние женского пола в возрасте до 18 лет к перемещению тяжелых вещей на тележках не допускаются. Перемещение тяжелыхых вещей на одноколесных тележках допускается лишь по доскам, при этом предельный подъем не должен превышать 0,02;

-перемещение тяжелых вещей на двухколесных ручных тележках: для несовершеннолетних мужского пола – 114,8 кг по ровному полу и 57,4 кг – по неровному грунту или мостовой. При этом предельный подъем не может превышать 0,01. Несовершеннолетние женского пола в возрасте до 18 лет к перемещению тяжелых вещей на двухколесных ручных тележках не допускаются;

-перемещение тяжелых вещей на трех- и четырехколесных тележках: для несовершеннолетних мужского пола – 82 кг, женского – 57,4 кг. При этом перемещение тяжелых вещей допускается лишь по ровному полу – асфальтовой, деревянной, плиточной и т.п. – при предельном подъеме не более 0,02.

Законодательство Украины запрещает привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам по выходным дням.

Продолжительность рабочего дня для несовершеннолетних работников составляет: в возрасте от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю, от 15 до 16 лет, а также учеников в возрасте от 14 до 15 лет, которые работают в период каникул, - 24 часа в неделю.

Несовершеннолетние принимаются на работу, как правило, после достижения 16 лет. По согласию одного из родителей или лица, которое его заменяет, могут, в порядке исключения, приниматься на работу лица, которые достигли 15 лет.

Ежегодный отпуск несовершеннолетним работникам предоставляется продолжительностью один календарный месяц. К ежегодным и дополнительным отпускам не включаются отпуска, которые предоставляются в связи с временной нетрудоспособностью, а также с беременностью и родами.

С целью здравоохранения несовершеннолетних нормы выработки устанавливаются для них исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенному рабочему времени для лиц, которые не достигли 18 лет (ст. 193 КЗпП Украины). Заработная плата работникам младшее 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Вопрос 16. Кто осуществлят Управление, надзор и контроль за охраной труда

Государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

Кабинет Министров Украины;

Государственный департамент Украины по надзору за охраной труда;

Министерства и прочие центральные органы государственной исполнительной власти;

Местная государственная администрация, местные Совета народных депутатов.

Кабинет Министров Украины является высшим государственным органом, который осуществляет государственное управление охраной труда в стране. Кабинет Министров обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда, утверждает Национальную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, определяет функции общих и отраслевых министерств относительно охраны труда и определяет порядок создания и использование фондов охраны труда. Для реализации системы государственного управления охраной труда при Кабинете Министров создан Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения.

Государственный департамент Украины по надзору за охраной труда (Госнадзорохрантруда) непосредственно реализует государственную политику относительно охраны труда и осуществляет комплексное управление охраной труда в стране;

-разрабатывает и контролирует выполнение национальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

-координирует работу министерств и других органов государственной исполнительной власти, местной администрации и объединений предприятия в области охраны труда:

-обрабатывает и пересматривает совместно с другими органами систему показателей учета охраны труда;

-принимает участие в международном сотрудничестве и распространяет мировой опыт в области охраны труда, а также выполняет ряд других работ.

Решение Госнадзорохрантруда является обязательным для выполнения всеми министерствами, другими органами государственной власти и предприятиями.

Министерство труда и социальной политики Украины осуществляет государственную экспертизу условий труда, определяет порядок и осуществляет контроль за качеством и своевременностью проведения аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативным актам по охране труда, принимает участие в разработке нормативных актов.

Министерство здравоохранения Украины разрабатывает гигиенично обоснованные нормативы показателей вредных факторов на рабочих местах и в границах рабочей зоны предприятий, разрабатывает санитарные нормы в соответствии с нормативами и методики определения показателей вредных факторов, проводит контроль выполнения требований гигиены труда и производственной среды, разрабатывает методику проведения аттестации рабочих мест, относительно их соответствия нормативным актам по охране труда и оценки тяжести работы и др.

Местные государственные администрации и Советы народных депутатов проводят работу по охране труда в границах подчиненной территории и обеспечивают реализацию государственной политики относительно охраны труда, формируют межотраслевые региональные программы мероприятий по вопросам охраны труда, осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов по охране труда, создают фонды охраны труда и др. В этих органах создаются соответствующие структурные подразделы.

2.9.2. Государственный надзор, ведомственный, общественный и региональный контроль за охраной работы.

Схема государственного надзора, ведомственного, общественного и регионального контроля за охраной труда на предприятии представлена на рис. 1.

Рис. 1. Схема государственного надзора, ведомственного, общественного и регионального контроля за охраной труда на металлургическом предприятии.

Законодательством гарантируется право граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Для возможности реализации этих прав в Украине созданная система органов, которые осуществляют государственный надзор за охраной труда.

Государственный надзор (рис. 2) за соблюдением законодательных и других нормативных актов по охране труда осуществляют:

-Государственный департамент Украины по надзору за охраной работы;

-Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;

-Органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины;

-Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

Рис. 2- Схема государственного надзора.

Кроме названных органов соответственно Закону Украины “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения” надзор за соблюдением требований законодательных и других нормативных актов по вопросам охраны труда и защиты здоровья и жизни населения осуществляют также соответствующие учреждения, учреждения, части и подразделы Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы, Службы безопасности Украины. Все эти органы действуют независимо друг от друга, в границах своей компетенции.

В составе Госнадзорохрантруда создан на местах ряд территориальных управлений и подчиненных им инспекций, которые действуют по отраслевому принципу или видами надзора.