Конференция «круглого стола»

В1930 г. известный мусульманский общественный деятель, фило­соф и поэт Мухаммад Икбал выступил с предложением о предо­ставлении Пенджабу, Северо-Западной пограничной провинции, Белуджистану и Синду статуса независимого государства. Однако оно не было принято Лигой: на этом этапе речь шла лишь о расшире­нии провинциальной автономии, отделении Синда от Бомбея и ре­организации СЗПП — Северо-Западной пограничной провинции.

В июне 1930 г. был опубликован доклад Комиссии Саймона с рекомендациями относительно будущего конституционного устройства Индии. В нем сохра­нялась вся полнота власти вице-короля, расширялось деление выборщиков по общинным куриям (выделение специаль­ной курии для «неприкасаемых»), усиливались позиции представи­телей княжеств в центральных органах. Таким образом, игнорировались основные требования индийского национального движения, за исключением общего расширения состава избирателей. В плане изменения административно-политической структуры предлагалось отделение от Индии Бирмы и выделение в самостоя­тельную провинцию Синда.

Английское правительство наметило проведение серии перегово­ров с ведущими политическими силами Индии для обсуждения док­лада Комиссии Саймона. 12 ноября 1930 г. открылась I конференция «круглого стола» в Лондоне. В ней приняли участие с индийской сто­роны Мусульманская Лига, Хинду маха сабха, Федерация либера­лов, князья и Федерация «неприкасаемых». ИНК бойкотировал конференцию, отклонив предложение участвовать в ней.

Мусульманская лига выдвинула «14 пунктов», главными из ко­торых были требования проведения реформ в Синде и создания пол­ноправной, имеющей Законодательное собрание Северо-Западной пограничной провинции. В случае их удовлетворения, она объявила о своей готовности к политическому диалогу с представителями дру­гих политических сил Индии. Отказ делегации Хинду маха сабха обсудить «14 пунктов» Лиги помешал выработке общей точки зре­ния. Нежелание английской стороны в отсутствии Конгресса про­должать переговоры было расценено мусульманскими лидерами как признание англичанами ИНК ведущей политической силой Индии, а Лигу — второстепенной организацией. На конференции не было принято никаких конструктивных решений.

Англичане предприняли попытку возобновления диалога с Конг­рессом. В марте 1931 г. было достигнуто временное перемирие между национальным движением и колониальными властями (Пакт Ганди-Ирвин), по которому английская сторона обязывалась прекратить репрессии и освободить арестованных, не обвиняемых в насильствен­ных действиях. Ганди объявил о прекращении кампании гражданского несотрудничества и согласии Конгресса на участие во II конференции «круглого стола», мотивируя свои действия тем, что подписанием пак­та британское правительство признает национальное движение и за­конность его целей. Несмотря на недовольство пактом значительной части конгрессистов, на очередном съезде Конгресса в Карачи пози­ция Ганди была одобрена. Съезд принял резолюцию о платформе пе­реговоров на конференции «круглого стола», а также резолюцию «Об основных правах и обязанностях граждан Индии», содержащую раз­вернутую социальную и экономическую программу ИНК.

II конференция «круглого стола» состоялась в сентябре 1931 г. Для ее проведения было создано три подкомитета: по вопросам феде­ральной структуры Индии, по делам меньшинств и по реформам в Северо-Западной пограничной провинции. На конференции, в цен­тре внимания которой оказалась проблема гарантии прав малых на­родностей, религиозных общин и каст, наметилось два кардинально различных подхода к общинному вопросу. Конгресс рассматривал разрешение общинной проблемы в качестве венца конституции, пре­дусматривающей самоуправление, Мусульманская Лига — как ее фундамент, что предполагало необходимость решения всех спорных проблем индусско-мусульманских отношений до определения ново­го государственного статуса страны. При этом Мусульманская лига не настаивала на обязательном сохранении куриальной системы вы­боров, считая возможным урегулировать общинную проблему путем резервирования определенного числа мест в центральных и провин­циальных органах за мусульманами на условиях, предложенных Де­лийским манифестом 1927 г. Другие партии, принявшие участие в конференции, главное внимание уделяли вопросу о распределении мест в конституционных органах между представителями общин.

Отсутствие единства и взаимопонимания между политическими силами Индии позволило англичанам взять разработку нового закона об управлении Индией в свои руки. Позднее была опубликова­на «Белая книга» английского правительства, содержавшая основ­ные положения готовящегося закона. Он состоял из двух частей: «Федеральной схемы» и «Провинциальной автономии», вопрос о предоставлении Индии статуса доминиона оставался нерешенным.

На конец 1932— начало 1933 г. была назначена III конференция «круглого стола». Ганди от имени Конгресса отказался принять в ней участие. В январе 1932 г. он объявил о начале новой кампании гражданского неповиновения в форме индивидуальной сатьяграхи, что привело к аресту всех делегатов Делийской сессии ИНК. Кампа­ния несотрудничества продолжалась до мая 1933 г. Основное вни­мание участников сатьяграхи было сосредоточено на урегулировании общинной проблемы и на борьбе с «неприкасаемо­стью», что должно было, по мысли Ганди, привести к единству сил в национально-освободительном движении. III конференция «круг­лого стола» прошла в конце 1932 г. без участия ИНК.