Страны Латинской Америки в 1945—2000 гг

Положение стран Латинской Америки во второй половине XX в. определялось общими тенденциями мирового развития. Измене­ние демографической ситуации, научно-технический прогресс, рост интеграции, структурные кризисы, локальные войны, феномен пат­риотического национализма, «холодная война», разрядка, рост внешней задолженности и другие глобальные проблемы современ­ности затрагивали различные стороны латиноамериканской дей­ствительности самым непосредственным образом. В то же время здесь сохранились традиционные черты патриархальности ушед­ших эпох. На исторической канве 50—90-х гг. зафиксированы раз­нообразные экономические, политические, правовые и социокуль­турные эксперименты, проведенные различными реформаторами с целью вырваться из порочного круга отсталости и зависимости.

§ 10. Латинская Америка в 40 — 50-е гг.

Итоги Второй Вторая мировая война существенно повлияла на мировой войны развитие экономики стран Латинской Америки. Крупные поставки продовольственно-сырьевой продукции обеспе­чили латиноамериканским странам накопление валютных запасов. Сокращение импорта товаров из воюющих стран привело к быстро­му росту местной промышленности — «импортзамещающей индус­триализации». Были построены новые и расширены существовав-^щие ранее предприятия как в традиционных отраслях обрабатыва­ющей промышленности, так и в «новых» отраслях (химической, Металлургической, нефтеперерабатывающей). Численность рабо­чих и служащих на промышленных предприятиях региона вырос-

ла за годы войны почти вдвое. Одновременно окреп экономичес­кий потенциал национальных предпринимательских кругов, вырос­ли их политические амбиции, усилилось их стремление потеснить традиционные олигархические группы.

В общественно-политической жизни, массовой психологии, по­литической ориентации латиноамериканских стран на завершаю­щем этапе Второй мировой войны и в первые послевоенные годы произошел поворот к демократизации. Это выразилось в подъеме массового движения (митинги, демонстрации, восстания) и свер­жении диктаторских режимов в Сальвадоре (апрель 1944 г.), Эква­доре (май 1944 г.), Гватемале (октябрь 1944 г.). В результате массо­вых манифестаций 1944—1945 гг. в Аргентине и Бразилии были ам­нистированы политзаключенные и восстановлены гражданские свободы. Правительство Г.Вильярроэля в Боливии, Р.Гальегоса в Венесуэле, X. Арбенса в Гватемале и Х.Д.Перона в Аргентине про­водили прогрессивные экономические мероприятия в защиту на­циональных природных ресурсов, шли на уступки трудящимся. Активизировалось профсоюзное движение, особенно его левый фланг в лице Конфедерации трудящихся Латинской Америки (КТЛА). В одних странах были легализованы запрещенные ранее компартии, в других — созданы новые. Коммунисты вошли в пра­вительство на Кубе, в Эквадоре, Чили. Заметно уменьшилось влия­ние в обществе правых консервативных политических группировок.

Центральная Страны центральноамериканского субрегиона

Америка. (Гватемала, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа, Кос-

Гватемальская та-Рика, Панама и Белиз) в своем большинстве от-революция носятся к наименее развитым странам Латинской

1944—1954 гг. д_мер_ИКИ. д_{ЛЯ них} характерна агро-продоволь-ственная и в меньшей степени сырьевая специализация, ярко вы­раженный экспортный характер экономики, сильная зависимость от иностранных монополий и инвестиций, относительно слабораз­витый промышленный сектор, большой удельный вес сельского на­селения в ЭАН, патриархальные пережитки в сельском хозяйстве, высокий ценз неграмотности, низкий уровень жизни и нищета по­давляющего большинства населения, нестабильность политической жизни, влиятельная роль армии (за исключением Коста-Рики, где конституция 1949 г. упразднила вооруженные силы). Однотипный характер аграрных отношений в этих странах, основанный на пре­обладании крупной частной собственности на землю местных зем­левладельцев и иностранных компаний, обусловливал остроту аг­рарного вопроса и делал аграрные реформы необходимым услови­ем модернизации экономики Центральной Америки.

Особенностью экономической ситуации в субрегионе стало пре­обладание американской торгово-производственной компании «Юнайтед фрут компани» (ЮФКО), которую латиноамериканцы называли «зеленым чудовищем», «банановой империей». Основан­ная в 1899 г. ЮФКО занималась выращиванием на территории стран Центральной Америки бананов, сахарного тростника, какао, земляного ореха и других тропических культур и их экспортом, ком­пания владела также большим земельным фондом. Она занималась разведкой нефти и природного газа, имела сахарные и другие пере­рабатывающие заводы. Располагая собственными судами, ЮФКО занималась морскими перевозками, а имея собственные радиостан­ции контролировала связь и часть СМИ. Поощряемая диктатор­скими режимами компания практически свободно вывозила при­были, усиливая утечку валюты и обескровливая экономику цент­ральноамериканских стран.

Политическая ситуация в Центральной Америке характеризо­валась тем, что в Гватемале, Гондурасе, Сальвадоре и Никарагуа у власти находились антинародные диктаторские режимы военно-полицейского типа, установленные еще в 30-е гг. либо насильствен­ным путем, либо с помощью американских монополий и диплома­тической службы США.

Считая террор и репрессии основным средстврм сохранения своей влас­ти, диктаторы допускали полнейшее беззаконие по отношению к правам че­ловека, массовые убийства по политическим мотивам становились, по сути дела, нормой. Сальвадорский диктатор Эрнандес Мартинес, например, счи­тал, что «убийство муравья более тяжкое преступление, чем убийство челове­ка, ведь человек после смерти перевоплощается, а муравей умирает раз и на­всегда». Тысячи людей погибли в результате террора, многим пришлось по­кинуть родину.

Стремясь сохранить свою незаконно установленную власть, диктаторы са­мыми различными способами обеспечили себе столь же незаконное с точки зрения действовавших конституций неоднократное «переизбрание». Расска­зывают, что гондурасский диктатор Кариас Андино так отвечал на упреки в нарушении конституции: «Господь Бог является несменяемым владыкой, а мы созданы по его образу и подобию».

Надежной опорой диктаторских режимов были армия и поли­цейский аппарат, пользовавшиеся многочисленными привилегия­ми. Расходы на них оставались самой солидной статьей государ­ственных бюджетов.

В заключительный период Второй мировой войны под влияни­ем успехов стран антифашистской коалиции в Центральной Аме­рике, как и в регионе в целом, наметился поворот к демократиза­ции. Репрессивный потенциал диктатур исчерпал себя, складыва­лись предпосылки для свержения антинародных режимов. В 1944 г.

8674 А. М. Родригес

пала диктатура Эрнандеса Мартинеса в Сальвадоре. В Гватемале произошла революция¹.

Режим гватемальского диктатора X. Убико (1931 — 1944) харак­теризовался всеми перечисленными выше чертами. Расходы госбюд­жета на армию и аппарат МВД были втрое больше, чем расходы на нужды общественного развития и в 6 раз больше, чем на сельское хозяйство.

В разросшейся до огромных размеров армии на 75 рядовых и сержантов приходился 1 генерал. Уменьшалась заработная плата, сокращались ассигно­вания на социальные нужды, в том числе на образование. Зарплата сельского учителя, например, составляла 7 долл. в месяц, а крестьянина 15 центов в день. Диктатор придерживался принципа: «Если у народа будет много денег, он может свергнуть меня; надо занять ум людей вопросом, где достать пропита­ние на завтра'; тогда будет обеспечено политическое спокойствие». Крестьяне были обязаны бесплатно отработать на строительстве дорог три недели в году. Кроме того, 150 дней в году они должны были работать на плантациях земле­владельцев. Иностранные монополии, в первую очередь «Юнайтед фрут ком-пани», пользовались благосклонностью диктатора. 3/4 гватемальцев были не­грамотны. Подавляющее большинство населения влачило нищенское суще­ствование. Малейшее проявление недовольства каралось расстрелом.

Летом 1944 г. в Гватемале начались волнения и забастовки, мас­совый размах которых заставил диктатора Убико передать власть военной хунте. В октябре того же года группа молодых военных патриотов во главе с капитаном Хакобо Арбенсом при поддержке народа свергла власть этой хунты. Временное революционное пра­вительство возглавил Хуан Хосе Аревало, вернувшийся в страну из изгнания писатель, доктор философских и педагогических наук, лидер созданной в 1944 г. буржуазной партии Народно-освободи­тельный фронт. В декабре 1944 г. Х.Х. Аревало был избран прези­дентом Гватемалы, вступив в должность в марте 1945 г.

В стране провозглашались демократические свободы, разреша­лась деятельность профсоюзов, провозглашалось право на социаль­ное обеспечение трудящихся. Из госаппарата и армии увольнялись сторонники свергнутого диктатора. Новая буржуазно-демократи­ческая конституция 1945 г. объявляла достоянием народа все при­родные богатства, допускала экспроприацию частной собственно­сти в интересах государства, осуждала латифундизм, предоставля­ла права женщинам. Был принят кодекс о труде, вводивший

¹ Гватемала — республика в Центральной Америке с населением в начале 40-х гг. 3,5 млн человек, половина которых индейцы, другая половина -метисы. Свыше половины населения занято в сельском хозяйстве, около 1/3 ЭАН составляют безработные. Гватемала — слаборазвитая аграрная стра­на, специализирующаяся на выращивании и экспорте таких тропических культур, как кофе, сахарный тростник, хлопчатник и бананы.

8-часовой рабочий день, минимум зарплаты и оплачиваемые отпус­ка, реорганизована армия, укреплен госбанк, установлены дипло­матические отношения с СССР. Провозглашено обязательное и бес­платное обучение детей в возрасте от 7 до 14 лет. В развитие кон­ституционного положения о принадлежности всех природных богатств народу был принят закон о защите недр, поставивший под контроль деятельность иностранных нефтяных монополий.

Умеренные демократические преобразования Аревало вызвали недовольство США. С 1946 по 1950 г. в Гватемале было предприня­то 30 попыток государственного переворота. Когда в феврале 1949 г. народ отразил очередной антигосударственный мятеж, посол США Паттерсон потребовал ввода американских войск в Гватемалу. Пра­вительство объявило Паттерсона персоной поп §га!а и выслало его из страны. Перед отъездом Паттерсон заявил Аревало: «Господин президент, Ваше правительство не получит ни гроша, ни пары бо­тинок от моего правительства, пока Вы не прекратите преследова­ние американского бизнеса».

Между тем революционный процесс в стране продолжал разви­ваться по восходящей линии. Быстро росла численность профсою­зов и активизировалась деятельность политических партий, в том числе левых — компартии (Гватемальской партии труда) и Партии революционного действия во главе с Хакобо Арбенсом, возглавив­шим осенью 1944 г. борьбу за свержение диктатуры. На очередных всеобщих выборах президентом Гватемалы был избран X. Арбенс (1951-1954).

Правительство Арбенса пошло по пути углубления демократи­ческих преобразований. Началось строительство новых предприя­тий, электростанций, дорог, речных и морских портов. Увеличился размер заработной платы и пенсий, расширялось строительство жи­лья. Но главным стал закон об аграрной реформе (1952), в соответ­ствии с которым у гватемальских латифундистов и у «Юнайтед фрут компани» было экспроприировано (с выплатой компенсации) свыше полумиллиона гектар земли. Большую часть этой земли за совсем небольшую плату получили нуждавшиеся крестьяне, кото­рым к тому же государство предоставляло кредиты на покупку се­мян и инвентаря.

Поскольку у «Юнайтед фрут компани» было отчуждено две тре­ти земельной площади, то правительство США встало на ее защи­ту и заявило гватемальскому правительству официальный протест против аграрной реформы, обвинив Гватемалу в коммунистичес­кой угрозе континенту. На правительство X. Арбенса было оказано внушительное давление, но президент, пользуясь поддержкой боль­шинства населения, решительно заявил о продолжении своего не-

7*

зависимого курса. В такой ситуации США, опасаясь распростране­ния «гватемальского опыта» на другие страны, решили использо­вать интервенцию для насильственного свержения Арбенса. В июне 1954 г. на территорию Гватемалы вторглись подготовленные в Гон­дурасе и Никарагуа на средства США отряды интервентов.

Командование гватемальской армии отказалось поддержать просьбу Арбенса о раздаче оружия населению для отпора интер­вентам. X. Арбенс ушел в отставку. Власть перешла к военной хун­те во главе с командующим отрядами интервентов К. Кастильо Ар-масом. В Гватемале установился диктаторский режим.

Национал- В 40-е — первой половине 50-х гг. набирают силу реформизм национал-реформистские партии и националисти­ческие популистские движения. В основе этого процесса лежали такие факторы, как усиление экономического потенциала и поли­тических амбиций латиноамериканской буржуазии в годы Второй мировой войны; «импортзамещающая индустриализация»; рост на­ционального патриотизма латиноамериканцев, стремившихся ог­раничить прочные позиции олигархических кругов и иностранных монополий в пользу большего экономического суверенитета. Эти партии и движения выступали под знаменами национального еди­нения во имя прогресса и социальной справедливости, предлагали социально-экономические реформы в интересах большинства на­ции как наиболее действенное «революционное» средство, способ­ное укрепить роль государства в экономике и улучшить положение трудящихся. Осуждая как левый, так и правый экстремизм и рево­люционное, насилие, национал-реформисты отвергали социальную борьбу, противопоставляя ей единение нации во имя реформ и со­циального мира в рамках конституционного правления и сохране­ния демократических свобод.

Идеи и лозунги национал-реформистов и национал-популистов привлекли в ряды их партий многочисленных сторонников из са­мых различных социальных слоев — национальных предпринима­тельских кругов, мелкой буржуазии, интеллигенции, служащих, крестьян, рабочих, маргиналов. В руководство этих партий входи­ли, как правило, популярные политические лидеры, обладавшие ха­ризмой, владевшие блестящей ораторской техникой, выдвигавшие злободневные лозунги, использовавшие звонкие революционные фразы и лексикон, доступный настроениям широких масс. Яркие, эмоциональные, патриотические выступления национал-реформист­ских лидеров и вождей популизма эффективно влияли на массовую психологию и «работали» на авторитет и даже культ вождей. Попу­лизм стал своеобразной формой прямого диалога «вождь—народ».

К числу наиболее известных национал-реформистских партий от­носились апристская Народная партия (Перу), Демократическое дей­ствие (Венесуэла), Националистическое революционное движение (Боливия)¹, Национальное освобождение (Коста-Рика), Институ­ционно-революционная партия (Мексика) и др. Крупнейшие нацио­налистические популистские движения 40—50-х гг. возникли в пе­риод правления Ж. Варгаса (Бразилия) и Х.Д. Перона (Аргентина).

Х.Д. Перон Став в результате военного переворота 1943 г. чле-иперонизм ном правительства и затем президентом (1946— в Аргентине² 1955), профессиональный военный, генерал Хуан Доминго Перон (1895—1974) в условиях благоприятной экономи­ческой конъюнктуры военных и первых послевоенных лет энергич­но проводил курс на самостоятельное развитие национальной эко­номики и активную социальную политику. С помощью национали­зации железных дорог, телефонной связи, Центробанка и ряда других предприятий был укреплен государственный сектор. При­нятие 5-летнего плана стимулировало деятельность национальных предпринимательских кругов, почти вдвое сократились иностран­ные инвестиции. Была создана национальная система социального обеспечения, вводившая всеобщее пенсионное обеспечение (муж-

¹ Партия Националистическое революционное движение (НРД) приняла уча­
стие в Боливийской революции, начавшейся в апреле 1952 г. восстанием
против диктатуры. Активную роль на начальном этапе революции сыграли
боливийские горняки и отряды рабочей милиции, заменившей разгромлен­
ную в ходе апрельского восстания армию свергнутого диктатора. Это опре­
делило радикальный характер мероприятий революции. Правительство во
главе с лидером НРД Виктором Пас Эстенсоро национализировало оловян­
ные рудники — национальное достояние Боливии (по добыче и экспорту
олова страна занимала 2-е место в капиталистическом мире). Началась аг­
рарная реформа, которая фактически положила конец латифундизму.
В стране было введено всеобщее избирательное право. Рабочие добились
права на участие в управлении производством. В дальнейшем в ходе слож­
ной политической борьбы наметилась незавершенность этой революции,
в 1964 г. была установлена диктатура.

² Аргентина одна из высокоразвитых стран региона, ее население составляло
26 млн человек (1977). Страна занимала 1-е место в Латинской Америке по
производству и потреблению промышленной продукции на душу населе­
ния, а также по производству пшеницы, говядины, шерсти и 3-е по сбору
^КУ^КУРУЗЫ, 4-е место в мире по производству вина, являлась главным постав­
щиком дубильного экстракта кебрачо на мировой рынок. ВНП на душу на­
селения (2050 долл. в 1977) был вдвое выше среднего латиноамериканского
уровня. Аргентина стала первой страной Латинской Америки, начавшей
использовать атомную электроэнергетику.

чин с 55 лет, женщин с 50) и оплачиваемые отпуска. Правительство повысило реальную заработную плату, ввело премии в размере ме­сячного оклада в конце года, запретило детский труд, приступило к строительству жилья и домов отдыха для рабочих. С целью сде­лать рабочее движение своей массовой опорой Перон осуществил поголовную синдикализацию трудящихся: национальный проф-центр Аргентины — ВКТ увеличил численность до 3 млн человек. Вместе с тем деятельность тех профсоюзов, где влиянием пользо­вались коммунисты, запрещалась, преследовались участники заба­стовок и лидеры левого движения. Внешнеполитический курс Ар­гентины отличался стремлением к большей самостоятельности на международной арене. Став президентом, Перон немедленно уста­новил дипломатические отношения с СССР.

Перон заложил в основу своей политики идеи хустисиализма и особого аргентинского пути развития. «Хустисиализм» (от исп. ^изт-ша — справедливость) представлял собой концепцию о един­стве всех слоев аргентинской нации под знаменем «Великой Арген­тины» во имя преодоления отсталости и зависимости страны с це­лью построения общества социальной справедливости под руковод­ством надклассового государства и его вождя. На базе концепции хустисиализма (12 истин) в 1947 г. возникла Перонистская партия (с 1958 г. и до сих пор называется Хустисиалистской). В ряды Перо-нистской партии вошли представители помещиков, крупной, сред­ней и мелкой буржуазии, рабочих, крестьян, интеллигенции, проф­союзные, женские и молодежные организации, вдохновляемые ло­зунгом борьбы за «политически суверенную, экономически независимую и социально справедливую родину». Популярности пе-ронизма способствовали личные качества его лидера: Перона отли­чала общительность, динамичность, целеустремленность, широкий кругозор (писал работы по военной истории), трудолюбие. С при­нятием конституции 1949 г. (отменена в 1956) режим Перона при­обрел авторитарные черты, произошло сращивание госаппарата с перонистской верхушкой. В целом перонизм представлял собой буржуазно-националистическое течение на принципах национал-ре­формизма, корпоративизма и социального христианства. Перонизм оставил заметный след в истории Аргентины как популистское дви­жение, сыгравшее позитивную роль в национальном развитии.

Наступление Во второй половине 40-х гг. в большинстве латино-консервативных американских стран произошло ужесточение поли­правых сил тического климата (реакционный поворот), в осно­ве которого лежал главным образом внешний фактор — «холодная война» и межамериканское сотрудничество под контролем США.

В сентябре 1947 г. страны Латинской Америки и США подписа­ли в Рио-де-Жанейро «Межамериканский договор о взаимопомощи» (Пакт Рио-де-Жанейро). На базе идейных и организационных прин­ципов этого документа весной 1948 г. была создана Организация американских государств (ОАГ). Она стала первым военно-полити­ческим блоком западных государств после Второй мировой войны. Целями ОАГ стали политическое и военное сотрудничество ее участ­ников для обеспечения мира и безопасности, совместные, вплоть до вооруженных, действия всех против нападения на одну из стран, эко­номическое, социальное и культурное сотрудничество. Против «коммунистической опасности» в Западном полушарии предусмат­ривались самые энергичные меры, включая коллективную интервен­цию в страну, попавшую под влияние международного коммунизма.

Крен вправо в международных отношениях в конце 40-х — пер­вой половине 50-х гг. ухудшил общественно-политический климат и в отдельных странах, там были запрещены компартии, преследо­вались деятели профсоюзов и левых демократических движений. Коммунисты, входившие в правительства Кубы, Эквадора и Чили, были изгнаны со своих постов. С помощью военной интервенции была задушена гватемальская-революция. Был свергнут конститу­ционный президент Перу Х.Л. Бустаманте и установлена диктату­ра М. Одрия, президента Венесуэлы Р. Гальегоса сместил диктатор Перес Хименес, на Кубе установилась диктатура Р.Ф. Батисты, в Парагвае власть захватил диктатор А. Стреснер, в Аргентине воен­ные свергли популярного президента Перона. Военные перевороты произошли в Бразилии, Панаме, Гондурасе. Таким образом, многие латиноамериканские страны оказалось под властью диктатур.

Подъем анти- Во второй половине 50-х гг. в связи с кризисными
диктаторской явлениями в мировом капиталистическом хозяйстве
борьбы и падением цен мирового рынка на товары латино-

американского экспорта осложняется экономическая ситуация в ре­гионе. В то же время повышаются цены на импортируемые страна­ми Латинской Америки оборудование, машины и т.п. Уменьшение валютной выручки от экспорта и необходимость увеличения расхо­дов на импорт ухудшило финансовое положение латиноамерикан­ских стран, снизило темпы их роста, усилило инфляцию, вызвало бурный рост цен, повысило уровень безработицы. Демографическая ситуация¹, «взорванная» высокими темпами роста населения, уве-

¹ Пик прироста населения приходится на первые послевоенные десятилетия (40—60-е гг. — 2,5 %, 60—70-е — 2,8 % ежегодно). Население Латинской Аме­рики, составлявшее в 1900 г. 63 млн человек, увеличилось к 2000 г. более чем до 500 млн человек. По темпам урбанизации Латинская Америка опере­жает крупные регионы мира (доля горожан в 1950 г. — 46 %, 1976 — 63 %).

личила аграрное перенаселение, «вытолкнув» в города большую мас­су маргиналов, заселивших нищенские антисанитарные трущобы на окраинах городов, обострив жилищную, транспортную и продоволь­ственную проблемы, пополнив ряды безработных и обездоленных. Ощутимое снижение жизненного уровня латиноамериканцев и неблагоприятный политический климат диктаторских режимов обострили социальную напряженность, послужили предпосылка­ми подъема революционного и демократического движения во мно­гих странах Латинской Америки во второй половине 50-х гг. В ре­зультате этого подъема в 1956—1957 гг. были свергнуты диктатуры в Перу, Колумбии, Гондурасе, Венесуэле. В Аргентине военные пе­редали полномочия конституционному президенту А. Фрондиси (1958). В других странах сохранились диктаторские режимы, не­смотря на героические попытки их свержения (в Никарагуа в ре­зультате покушения был смертельно ранен диктатор А. Сомоса, в Гватемале солдат дворцовой охраны убил диктатора Кастильо Ар-маса). Наиболее ярким примером стала кубинская революция.