Содержание кадровой функции. Субъекты осуществления кадровой функции в органах внутренних дел

В общем перечне функций органов внутренних дел принято выделять кадровую функцию, которая определяется, как систематическая, целенаправленная деятельность по обеспечению кадрами различных служб, их рациональному использованию посредством подбора, обучения, расстановки и воспитания лиц, отвечающих определенным требованиям.

Кадровая функция - одна из важнейших обеспечивающих функций органов внутренних дел. Вполне очевидно, что без ее эффективной реализации немыслимо выполнение ни одной из всех остальных функций этих органов.

Реализация кадровой функции представляет сложную специфическую деятельность, имеющую свои цели, задачи, субъекты и объекты управления. Такая сложная деятельность требует соответствующей организации.

Цель работы с кадрами в органах внутренних дел заключается в том, чтобы «на основе создания условий для реализации способностей сотрудника и развития его личности, добиться максимальной отдачи в служебной деятельности. Наиболее полного использования его трудового потенциала и через это поднимать эффективность деятельности подразделения или органов внутренних дел.

Ввиду своей важности кадровая функция является прерогативой руководителей органов внутренних дел (структурных подразделений) и составляет часть их основных обязанностей. Однако в органах внутренних дел с большой штатной численностью личного состава необходимость решения кадровых вопросов существенно превышает возможности руководителя. Поэтому в органах внутренних дел выделяются специальные структурные подразделения - кадровые аппараты, при помощи которых руководители осуществляют реализацию кадровой функции в полном объеме.

Кадровые аппараты органов внутренних дел образуют систему, которая включает Департамент государственной службы и кадров МВД России[44], подразделения по работе с личным составом Главных управлений МВД России по Федеральным округам и управлений на транспорте МВД России по ФО, а также на региональном уровне МВД по республикам, Главных управлений, управлений МВД России по субъектам Российской Федерации. На эти подразделения возлагаются важные и ответственные задачи по подбору кадров, оформлению приема на службу и увольнению из органов внутренних дел, работе с резервом, выдвижению и перемещению по службе, направлению на учебу, осуществлению мероприятий по укреплению служебной дисциплины и законности, социальному развитию коллектива и т.д.[45]

Кадровые аппараты призваны обеспечить реализацию кадровой политики МВД России, которая представляет собой комплекс принципов, норм, средств и методов, регулирующих деятельность руководителей органов, организаций и подразделений МВД России по формированию кадрового состава, управлению сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками органов внутренних дел. Кадровая политика МВД России является неотъемлемой составной частью государственной кадровой политики, реализуемой в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел через работу с личным составом.

Элементами кадровой политики являются:

Субъекты кадровой политики — руководители и аппараты управления, обладающие определенной законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами компетенцией принятия кадровых решений в системе МВД России;

Объекты кадровой политики — сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие, работники, служебные коллективы, а также процессы воспроизводства, формирования и развития кадрового потенциала Министерства;

Механизм реализации кадровой политики — комплекс правовых норм, форм, методов и средств организационно-практической работы, обеспечивающей эффективность отбора и расстановки кадров, профессиональной подготовки и морально-психологического обеспечения их служебной деятельности.

Объективной потребностью настоящего момента развития органов внутренних дел стала выработка научно обоснованной Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации. Главная цель Концепции заключается в изложении перспектив развития кадрового потенциала органов внутренних дел, определении основных путей и методов совершенствования всей системы кадровой работы в МВД России.

Согласно Концепции, цепью кадровой политики является формирование профессионального состава кадров, сохранения, воспроизводства, укрепления, развития, рационального и эффективного использования кадрового потенциала органов внутренних дел в интересах оперативно-служебной деятельности; повышение качества кадрового потенциала органов внутренних дел как одного из важнейших ресурсов интенсификации служебной деятельности, приведения ее в соответствие с требованиями инновационного социально-ориентированного развития Российской Федерации и т.д.

Концепция определяет принципы осуществления кадровой политики в системе МВД России, основными из которых являются:

- принцип единства научно-методических и организационных подходов к выработке и реализации кадровой политики во всех звеньях организационно-штатной структуры органов внутренних дел;

- принцип инновационности, состоящий в разработке и внедрении прогрессивных научных технологий развития и использования человеческих ресурсов, постоянном совершенствовании форм и методов организационно-практической деятельности в сфере работы с кадрами;

- принцип профессионального управления, основанный на необходимости повышения организационного статуса и уровня профессиональной компетенции специалистов по работе с личным составом;

- принцип практической направленности, означающий подчиненность кадровой политики целям, задачам и интересам оперативно-служебной деятельности полицейских и иных подразделений МВД России;

- принцип гуманизма, основанный на сочетании методов социальной и профессиональной мобилизации сотрудников с их общественными, культурными потребностями и интересами, обновлении и гармонизации методов морального и материального стимулирования к деятельности.

Основными направлениями кадровой политики МВД России являются:

1. Кадровая работа.

2. Организационно-штатная работа.

3. Профессиональная подготовка.

4. Морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

5. Профилактика и противодействие коррупции, иных правонарушений, образовывающие надежную систему профилактики и предупреждения правонарушений среди личного состава[46].