III.О разделении властей в порядке законодательном, исполнительном и судном

Можно утвердительно сказать, что главный недостаток в настоящем образовании правительственных мест, от которого проистекают и увеличиваются все беспорядки, состоит в смешении властей.

Большая часть мест Департаментов и управлений местных повержены сему существенному недостатку.

Государственный Совет составляет законы и управляет.

Правительствующий Сенат управляет, издает указы, исполняет и производит судные дела.

Министры собственно никакой не имеют власти, занимая главнейшие места, сами собой нигде не могут они действовать и находятся в принужденной борьбе с вышними местами: Советом и Сенатом.

Департаменты не иное что, как большие отделения канцелярий министерских; многие не имеют в своих ведомствах подчиненных им главных местных управлений. <…>

К исправлению сего в предлагаемом образовании все власти разделены в точных своих пределах.

Государственный Совет заниматься будет единственно законодательством.

Правительствующий Сенат учреждается Вышним Советом управления по всем частям и не будет вмешиваться в дела исполнительные и судные. Исполнение возлагается единственно на Министров, а судное производство на Сенат Судебный, палаты и нижние судебные места. <…>

Польза, проистекающая от такого разделения дел и властей есть та: 1) что всякое управление и всякий чиновник будут в полной мере и во всех отношениях знать предмет своего управления; что дела будут решаться скоро и непосредственно на месте, что ответственность каждого не будет мечтательна, как ныне, но на самом деле укажет виновного; 2) что во всяком управлении сохранится единообразие правил и строгая подчиненность; 3) что не будет замешательства и противодействия властей и ведомств, из коих ныне одно другое пресекает. <…>

Государство Российское: власть и общество.

С древнейших времен до наших дней. Сборник документов.

Под ред. академика РАН Ю.С. Кукушкина.

М., МГУ, 1996. С.144-150.

1.5. «КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОЙ ХАРТИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ»

(извлечения)

Вторая часть

Глава «Правительство»

Он [император] один располагает всеми военными силами, объявляет войну, заключает договоры, назначает на все должности в империи и т.д.

Верховная власть неделима и принадлежит персоне монарха.

Дозволена просьба о помиловании к государю.

Созыв, отсрочка, роспуск сеймов и обновление депутатов будут сходны с тем, что предписано по этим предметам в польской конституции.