Финансы специальных экономических зон

В рыночной экономике получили распространение своеобразные организационно-экономические методы развития административно-территориальных единиц посредством более широкой либерализации экономической и социальной деятельности на их территориях. Эти методы получили значительное развитие в странах, избравших рыночный путь развития экономики в виде свободных или специальных экономических зон. Степень свободы экономической деятельности может быть разной, поэтому в названиях могут быть варианты: зона свободной торговли, свободная таможенная зона, субзона и т.д.; крайним вариантом экономической либерализации является оффшорная зона или территория.

Специальная (свободная) экономическая зона (СЭЗ) представляет собой специально выделенную территорию с определенными административными границами и особым правовым режимом, создаваемую в целях уско­ренного развития регионов и решения социальных про­блем, привлечения иностранного капитала, прогрессивной зарубежной технологии и управленческого опыта для ускоренного социально-экономического развития территории зоны, повышения эффективности предпринимательской деятельности, создания высокоэффектив­ных и конкурентоспособных производств.

В Казахстане специальные экономические зоны создаются на срок до двадцати пяти лет.

Создание СЭЗ направлено на оздоровление экономики региона, на решение важных макроэкономических задач: стабилизацию производства и его расширение, модернизацию хозяйства, насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами. Привлекая дополнительный иностранный капитал и передовую технологию, появляется возможность расширить занятость населения, повысить квалификацию местной рабочей силы, приобрести опыт в области маркетинга и менеджмента.

На территории СЭЗ допускаются любые виды хозяйственной, финансовой и иной деятельности отечественных и иностранных юридических лиц и граждан, за исключением тех видов, которые запрещены законодательством. Отечественные юридические лица в зоне являются самостоятельными и независимыми от ведомственной подчиненности, кроме относящихся к энергетическим и транспортным системам. Юридические лица, расположенные вне зоны, могут создавать свои филиалы и новые предприятия на территории зоны.

Налоговая служба административного совета зоны осуществляет все виды налоговых операций на территории зоны.

Административный совет СЭЗ формирует финансовый фонд, а в случае совпадения границ зоны с границей административно-территориальной единицы – бюджет, который одновременно является бюджетом административно-территориальной единицы. Фонд (бюджет) создается за счет налогов, сборов и других обязательных платежей от юридических и физических лиц, зарегистрированных на территории зоны. Платежи в специальные фонды не могут быть источником формирования финансового фонда (бюджета) СЭЗ.

Взаимоотношения финансового фонда (бюджета) с вышестоящим бюджетом определяются через долговременный стабильный норматив отчислений от общей суммы доходов, поступающих в финансовый фонд (бюджет) СЭЗ.

Административный совет зоны может учреждать целевые финансовые фонды, в том числе фонд экономического и социального развития СЭЗ, а также определять источники их формирования за счет свободных бюджетных средств, отчислений и сборов неналогового характера.

Налогообложение на территории зоны осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Казахстана. Ставка корпоративного подоходного налога с юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории СЭЗ устанавливается пониженной от обычной ставки.

На территории СЭЗ действует режим свободной таможенной зоны.

Если произойдет изменение правового режима СЭЗ или ее досрочное упразднение, то хозяйствующим субъектам, которые осуществляют инвестиционную деятельность на территории зоны, гарантируется право продолжения такой деятельности на условиях, соответствующих моменту вложения инвестиций. Данное право действует до окончания срока, на который создается СЭЗ, но не более 10 лет; срок исчисляется со дня отмены или изменения упомянутого правового режима.

Таким образом, в СЭЗ создаются благоприятные условия для развертывания разнообразной предпринимательской деятельности во всех сферах бизнеса.

Практика функционирования СЭЗ в других государствах показывает, что структура зон способна саморазвиваться, активно воспринимая происходящие в мировой экономике изменения и в свою очередь положительно влиять на экономику собственного государства. Наиболее эффективны зоны, где есть опыт работы совместных предприятий, есть проекты высокой готовности, развиты инфраструктура и транспортные системы, имеются границы с зарубежными государствами.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В чем заключается экономическая природа государственного бюджета?

2. В чем состоит специфика бюджетных отношений?

3. Перечислите формы выражения понятия «государственный бюджет».

4. В чем заключается роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве?

5. Охарактеризуйте состав и структуру доходов и расходов государственного бюджета Республики Казахстан.

6. Каково значение и в чем состоят особенности бюджетной классификации?

7. Что понимается под межбюджетными отношениями и какими способами они регулируются?

8. Изложите распределение поступлений и расходов бюджетов.

9. Что означает понятие «баланс бюджета» и связанные с ним состояния бюд-

жета?

10. Какие факторы вызывают бюджетный дефицит?

11. Какие имеются концепции бюджетной политики в связи с бюджетным

дефицитом?

12. Какие применяются способы покрытия бюджетного дефицита?

13. Что представляет собой бюджетная система и чем определяется ее состав?

14. Что означает «бюджетное устройство»?

15. Какие принципы положены в основу устройства бюджетной системы?

16. Что представляет собой бюджетный процесс, и какие этапы он включает?

17. Как осуществляется бюджетный процесс?

18. Как распределяются расходы между уровнями управления местными бюджетами в Казахстане?

19. Изложите порядок бюджетного процесса по местным бюджетам в Республики Казахстан.

20. Что представляют собой специальные (свободные) экономические зоны?