2015-05-13
2588
В ТПП РФ состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по промышленному развитию на тему: «Актуальные вопросы импортозамещения и развития внутреннего рынка промышленной продукции: законодательные и технологические аспекты».
Соорганизаторами мероприятия выступили: Комитет Государственной Думы ФС РФ по промышленности, Ассоциация «Станкоинструмент», Научно-промышленная ассоциация арматуростроителей, НП «Союз инженеров-энергетиков», Национальная технологическая палата, Научный Совет РАН по комплексным проблемам евразийской экономической интеграции, модернизации и устойчивому развитию.
В заседании также приняли участие руководители Комитетов ТПП РФ по качеству продукции (Геннадий Воронин), по научно-техническим инновациям и высоким технологиям (Владимир Рудашевский) по предпринимательству в автомобильной сфере (Юрий Васильев), по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России (Павел Дорохин).
Заседание проводилось в рамках реализации решений Промышленной конференции ТПП РФ от 18 марта 2014 года «Пути развития российской промышленности и повышения темпов экономического роста».
Целью мероприятия было обсуждение путей и механизмов создания полноценной индустрии импортозамещения с учетом пожеланий промышленникам и предпринимателям, высказанных Президентом РФ Владимиром Путиным 9 апреля 2014 года на совещании с членами Правительства в связи с угрозой прекращения поставок с Украины продукции для ряда отраслей российской промышленности, в том числе оборонно-промышленного комплекса.
Открыл и вел заседание председатель Комитета ТПП РФ по промышленному развитию Валерий Платонов. Он подчеркнул актуальность вынесенного на дискуссию вопроса, его многоплановость и комплексность. Отметил, что постановка и решение вопроса импортозамещения прямо влияет на уровень безопасности страны, на вектор развития вообще.
Во вступительном слове заместитель председателя Комитета Государственной думы ФС РФ по промышленности, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по промышленному развитию Павел Дорохин отметил важность и своевременность темы заседания. Рассказал о ходе работ по принятию закона «О промышленной политике в Российской Федерации».
С основным докладом в форме презентации на тему «Актуальные вопросы импортозамещения и развития внутреннего рынка промышленной продукции: законодательные и технологические аспекты» выступил вице-президент Национальной технологической палаты Петр Титов. В выступлении он привел анализ современного технологического состояния, тенденций роста в мире глобальной конкуренции, условий повышения конкурентоспособности российского промышленного сектора. Выступающий обосновал необходимость системного подхода при импортозамещении, построения системы государственного протекционизма для отечественных производителей.
В своей презентации генеральный директор НП «Союз инженеров-энергетиков» Николай Татаринов отметил основные факторы формирования заказа для российской энергетики. Выступающий подчеркнул, что по качественным параметрам изделия отечественного машиностроения не уступают зарубежным аналогам, а иногда и превосходят их. Кроме того, отечественное энергетическое оборудование легче поддается модернизации. Вместе с тем, уровень физического износа оборудования достиг 60%, что является технологическим пределом. Было отмечено, что российские предприятия готовы выполнить заказ на производство оборудования. Заказов нет.
Заместитель генерального директора ОАО «Российская электроника» Арсений Брыкин напомнил, что критическим уровнем считается доля отрабатывающих отраслей в ВВП 20%, сейчас же это значение составляет всего 14,8%. Он отметил, что отсутствие в практике управления компоненты планирования не позволит получить от реализации разрабатываемых сейчас Минпромторгом России планов импортозамещения должного эффекта. Необходимо развивать товаропроводящую инфраструктуру, интегрировать импортозамещающее производство в цепочки поставок, максимально использовать возможности МСП в импортозамещении.
Процессы импортозамещения требуют особого внимания к вопросам сертификации систем менеджмента качества. Об опыте, проблемах и механизмах решений в данной области рассказал Геннадий Воронин.
Проблемам поддержки отечественных производителей посвятил выступление коммерческий директор ООО «Завод ДСТ-УРАК» Евгений Калашников. Он отметил, что вопросы качества отечественной продукции можно решить, повысив ответственность производителя перед потребителем.
Приглашенный на заседание директор севастопольского завода ОАО «Молот» Сергей Мануйленко отметил, что импортозамещение нужно рассматривать, как инструмент защиты отечественного производства и одновременно как путь повышения конкурентоспособности продукции, основанный на росте национального самосознания, который мы наблюдаем сейчас.
Большинство выступающих подчеркнули, что развертывание работ по импортозамещению, в значительной степени зависит от принятия федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», а также ускорения работы над законопроектом «О государственном стратегическом планировании».
Резюмируя выступления, Валерий Платонов отметил, что развитие в российской промышленности процессов импортозамещения не означает сворачивание кооперационных и интеграционных направлений, которые позволяют сконцентрироваться на наиболее перспективных направлениях, рационально построить схемы ресурсообеспечения.
Результатом дискуссии стала резолюция, на основе которой будет подготовлено обращение в федеральные органы власти с конкретными предложениями.
Остановимся более подробно на проблеме импортозависимости и импортозамещения – важнейшей проблеме отечественной экономики. Реальной экономики в проводимой в нашей стране программе импортозамещения пока мало, а вот политики много.
Из наиболее критичных отраслей, нуждающихся и имеющих перспективы к импрозамещению в РФ, можно отнести в первую очередь следующие:
- медицинская промышленность и фармацевтика (с долей импорта 70–80%),
- тяжелое машиностроение (60–80%),
- станкостроение (свыше 90%),
- радиоэлектроника (80–90%),
- легкая промышленность (70–90%).
За рубежом мы закупаем 80-85% всего аналитического исследовательского оборудования.
Из-за рубежа в страну поставляются, в основном, машины и оборудование (53,3% в структуре импорта), продовольственные товары и сырье для их производства (13,9%), продукция химической промышленности (14,6%).
В сельском хозяйстве следует выделить три вида продуктов, импорт которых превышает 10% используемых ресурсов – фрукты (более 48%), мясо и сыр жирный (более 55%), масло растительное, вино виноградное, сахар (более 30%), молоко (почти 13%).
Особенно высока доля импорта по шелковым тканям (около 90%) и по трикотажным изделиям (94%). Стабильно высокая доля импорта по швейным изделиям (85%), чулочно-носочным изделиям (60%) и обуви (76%). Сильная зависимость от импорта наблюдается по химическим волокнам и нитям – около 50%, полипропилену и полистиролу – более 30%, что ставит под сомнение отечественное развитие перспективных полимерных композиционных материалов.
Импорт большинства продуктов металлургического производства не превышает 10%, исключение составляют трубы стальные (14,3%) и проволока стальная (11%).
При такой ситуации импортозамещение только положит начало борьбе с импортозависимостью современной России. В долгосрочной перспективе снижение импортной зависимости возможно лишь за счет инноваций, стимулирования инвестиций и создания новых инновационных производств.
Авторы подчеркивают, что проблема импортозамещения, особенно для отечественного оборонно-промышленного комплекса, имеет достаточно давнюю историю. Соответствующие программы разрабатывались практически во всех оборонных отраслях и в ряде из них были реализованы. Примером может являться космическая отрасль и производство стратегического ракетного оружия. Однако положительного решения проблемы импортозамещения в условиях современного крайне неудовлетворительного состояния отечественной промышленно-технологической базы достичь было невозможно. Ряд специалистов безапелляционно заявляют, что для первоочередного подъема уровня отечественной промышленно-технологической базы в стране в настоящее время нет соответствующих средств, однако при этом только открытые источники информации свидетельствуют о ежегодном хищении даже при выполнении государственных заказов на суммы превышающие триллион рублей. Такой суммы вполне достаточно для старта и первого этапа глубокой модернизации промышленно-технологической базы и формировании новой экономики.
Авторы уверены, что в нашей стране неповоротливость системы управления народным хозяйством, в том числе и стимулирования политики импортозамещения, сводит на нет любые положительные устремления в данной области. Сегодня проблема импортозамещения стала особенно актуальной в связи с событиями на Украине и, что самое главное, с учетом международной политической реакции на данные события в виде различных санкций.
Импортозамещение всегда представляло и сегодня представляет собой известный тип экономической стратегии и промышленной политики любого государства, направленный на защиту внутреннего производителя путем замещения импортируемых промышленных товаров товарами национального производства. При этом результатом продуманной политики импортозамещения должно стать повышение конкурентоспособности отечественной продукции посредством стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью.
Ключевым в данном вопросе является именно выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. При этом основными критериями процесса импортозамещения являются экономическая, социальная и стратегическая целесообразность, а также проблема обеспечения устойчивости внешнеторгового сальдо. Вопрос устойчивости внешнеторгового сальдо является вопросом стабильности ресурсного обеспечения отечественной экономики, а значит, и важнейшим вопросом экономической безопасности.
Стратегия импортозамещения предполагает постепенный переход от производства простых товаров к наукоемкой и высокотехнологичной продукции путем повышения уровня развития производства и технологий, а также соответствующей профессиональной подготовки и образования широких слоев населения. В данном вопросе одного политического решения, даже решения Президента государства, крайне недостаточно.
Сама по себе стратегия импортозамещения должна опираться на развитие всего производства, повышение качества производимого товара, технологий применяемых на предприятиях, развитие инноваций. Особенно это актуально для страны, чей уровень производственных отраслей отстает от уровня государств, с которыми она взаимодействует. Это положение для нашего государства особенно актуально. Технологическое отставание РФ от ведущих мировых экономик по отдельным направлениям и технологиям составляет многие десятки лет.
