Личность преступника, совершившего халатность в сфере промышленного производства

В. А. СЕВЕРИН, соискатель (Всесоюзный институт

По изучению причин и разработке мер предупреждения преступности)

Проблема личности преступника — одна из центральных проблем криминологии. Исследования, проведенные советскими криминологами, позволили получить представление об основных чер-" тах личности людей, совершающих преступления, в целом и отдельных категорий преступников⁶⁰. Большое теоретическое значение имели разработка проблем соотношения социального и биологического в поведении преступника, анализ отдельных типов и форм преступного поведения. Полученные результаты в значительной степени способствовали укреплению методологической базы, на которой основывается изучение личности преступника. Вместе с тем многие вопросы этой проблемы требуют углубленного исследования. В частности, первостепенного внимания заслуживает получение всесторонней характеристики отдельных категорий лиц, совершивших преступления. Учитывая актуальность данного направления криминологической науки и основываясь ча материалах проведенного автором исследования, в статье предполагается осветить основные личностные характеристики преступников, совершивших халатность в сфере промышленного производства — важнейшей сфере экономики. Особенностью такого вида халатности является нарушение должностными лицами требований действующих нормативных документов (правил, иг-струкций. приказов и т. д.), регламентирующих и обеспечивающих нормальную деятельность хозяйственных звеньев, ведущее, как правило, к причинению материального и морального ущерба. Важность изучения данной категории преступников объясняется существенным влиянием на преступную халатность процессов, связанных, с одной стороны, с дальнейшим ростом и усложнени-

С.ВМ

гу производства, его специализацией и кооперированием, расши-P''i-лем производственных связей, внедрением достижений научно-технической революции, а с другой — с требованием повышения квалификации кадров, их дисциплинированности и ответственности за результаты труда⁶¹. При этом нельзя недочитаться с тем, что халатность относится к числу преступлений, где роль личностного фактора является решающей и вместе с тем специфической в генезисе преступного поведения, без знания которого трудно понять причины и обеспечить эффективность предупреж-дишя данного вида преступлений.

Учитывая, что изучение данной категории преступников — проблема сложная и многоплановая, содержание статьи ограничивается рассмотрением социально-демографических, уголовно-правовых и нравственно-психологических признаков лиц, совершивших халатность в сфере промышленного производства, которые позволят, на наш взгляд, дать представление об основных свойствах лиц, совершивших преступление

Социально-демографические признаки лиц, совершивших халатность в сфере промышленного производства. Значение этих признаков является весьма существенным в исследовании рассматриваемой нами проблемы, в направлении изучения данной категории преступников⁶². Они позволяют получить представление о типичных признаках лиц, совершивших халатность, и на этой основе осуществлять общее и индивидуальное предупреждение преступления. Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что наиболее существенное значение для выяв-лснмя специфики личности рассматриваемой категории преступников имеют пол, возраст, образование, специальность, семейное* положение, в связи с чем целесообразно охарактеризовать названные признаки.

Говоря о распределении лиц, совершивших халатность по полу, необходимо отметить, что криминологами, как известно, установлено преобладание мужчин в общем числе преступников. Женщины составляют в среднем от 12 до 18%; однако по отдельным категориям преступлений их число или резко понижается (например, среди лиц, совершивших умышленные убийства, женщины составляют 3—4%)⁶³, или, наоборот, значительно увеличивается (например, по данным Ю. В. Золотухина, число осужденных женщин по всем должностным преступлениям составляет 53,9%)⁶⁴. Халатность относится к числу преступлений, по которым доля женской преступности является доминирующей. По данным выборочного исследования, число осужденных женщин в сфере промышленного производства составляет значительную долю. Она является еще более высокой в сфере торговли⁶⁵. Это объясняется преобладанием среди работающих в торговле лиц женского пола. Женщины, осужденные за халатность в сфере промышленного производства, занимали в основном должности, связанные с материальной ответственностью, в то время как среди руководителей их число оказалось незначительным. Различия в уровне мужской и женской преступности, разумеется, коренятся

не в биологических особенностях мужчин и женщин, их различной физиологии, а «в исторически сложившихся различиях в структуре поведения, характере выполняемых социальных ролей, функций, возлагаемых- обществом на лиц того или иного пола»⁶⁶. Существенным для объяснения высокой доли женщин среди лиц, совершивших халатность, является учет соотношения численности мужского и женского персонала, занятого на материально ответственных должностях в различных отраслях народного хозяйства. Таким образом, преобладание числа женщин среди лиц, совершивших халатность, носит социально обусловленный характер. При проведении предупредительной работы следует учитывать некоторые особенности поведения лиц женского пола, выполняющих обязанности по службе на различных участках.

Криминологические исследования убедительно показали, что существует определенная закономерность в совершении преступлений различными возрастными группами. Значительная доля преступлений, как свидетельствуют их результаты, совершается в возрасте от 16 до 25 лет⁶⁷. Исключением являются деяния, для которых характерен специальный субъект преступления⁶⁸. Эта тенденция свойственна и халатности в сфере промышленного производства. Здесь возраст преступников составлял, по данным выборочно изученных уголовных дел: от 40 до 45 лет — 24,6%, от 36 до 39 лет— 14,3%, от 30 до 35 лет— 15,1%. Причем с повышением возраста, увеличилось число осужденных руководителей. Наибольшее их число отмечается в возрастной группе 40—• 45 лет. Особенно наглядно эта тенденция просматривается при проведении внутренней дифференциации лиц, совершивших халатность в народном хозяйстве. Так, изучение дел показывает, что халатность совершается в сфере промышленного производства в основном в зрелом возрасте (30—45 лет), тогда как в сфере торговли — в сравнительно молодом возрасте (18—25 лет)⁶⁹. Это можно объяснить существованием определенной специфики в подборе и назначении кадров на руководящие и материально ответственные должности в промышленности с наличием у них опыта работы и профессиональной подготовки. Возраст лиц, совершивших халатность в сфере промышленного производства, связан с условиями комплектования штатов указанных категорий работников и выступает таким образом одним из важнейших признаков личности рассматриваемых преступников.

Уровень образования лиц, совершивших халатность в сфере промышленного производства, является более высоким и по сравнению с халатностью, имевшей место в других отраслях народного хозяйства (например, в торговле)⁷⁰. Высокий уровень образования изучаемой категории преступников связан с общей тенденцией увеличения образовательного уровня граждан в СССР, но вместе с тем несколько отстает от уровня образования лиц контрольной группы, работающих в народном хозяйстве⁷¹. Уровень образования преступников связан с проявлениями различных форм халатности в сфере промышленного производства, в качестве которых нами понимаются такие нарушения, в результате

которых выпускается бракованная продукция, имеют место простои, штурмовщина, дезорганизация отдельных процессов, недостачи имущества и т. д.⁷². Так, лица с высшим и среднетехническим образованием допускали в большинстве случаев халатность, последствиями которой были изготовление бракованной продукции, простои, штурмовщина, дезорганизация отдельных процессов, тогда как лица с неполным средним образованием и средним образованием совершали в основном халатность, последствиями которой были недостачи имущества. Образование в целом—• процесс, регулируемый обществом, и мы знаем, как изменился уровень образования в стране за годы Советской власти. Криминологами установлено, что образование оказывает влияние на преступность во взаимодействии с другими факторами. Отсюда можно утверждать, что повышение образовательного уровня должностных лиц поднимает эффективность работы по предупреждению различных форм проявления халатности при условии улучшения воспитательной работы.

При анализе показателей, характеризующих лиц рассматриваемой категории, нельзя не считаться с тем, что в современный период наблюдается дальнейшая дифференциация общественного труда. В сфере промышленного производства «выделяется определенная группа людей, выполняющих функции управления; их управленческая работа становится своего рода профессией»⁷³. Однако подготовка таких специалистов (начальников цехов, бюро и т. п.) еще должным образом не организована. На этих должностях используется значительное число «практиков», т. е. лиц, не имеющих высшего образования, но занимающих должности, требующие такого образования. Выборочное изучение уголовных дел-показывает также, что около 40% (по данным И. И. Прапес-тиса—63%⁷⁴) осужденных за халатность не имели достаточного уровня подготовки и квалификации для занятия должности. Большинство осужденных за халатность лиц, имевших высшее образование, работали не по специальности, полученной в вузе. Вследствие чего им приходилось заново осваивать теоретические основы, технику и технологию, что, естественно, не могло не отразиться на выполнении ими обязанностей по службе и явиться одной из причин халатного отношения к этим обязанностям. Поэтому при подборе и расстановке кадров необходимо учитывать соответствие имеющегося у кандидата на должность образования с теми требованиями, которые предъявляются к этой должности. Особо следует уделить внимание подготовке руководителей низшего звена. Существующая ныне практика, когда со студенческой скамьи выпускаются специалисты с дипломами «организаторов промышленного производства», нуждается, по гіашему мнению, в изменении. И вот почему. Сейчас нет гарантии в том, что молодой инженер, получивший такую подготовку, станет вскоре руководителем. И как показывает опрос должностных лиц предприятий, большинство из них не становятся ими по различным причинам в течение длительного периода или даже за период всей своей трудовой деятельности. Очевидно, целесообразно было бы

готовить специалистов — «организаторов промышленного производства» не со студенческой скамьи, а после определенной жизненной закалки и получения ими опыта работы, а также после предварительного отбора лиц, которые по своим политическим, деловым и моральным качествам достойны назначения (или конкурсного отбора) на руководящую должность.

Семейное положение лиц, совершивших халатность в сфере промышленного производства, мало чем отличается' от семейного положения законопослушных граждан. Более заметными являются различия в данной области применительно к отдельным отраслям народного хозяйства. В сфере промышленного производства по сравнению, например, с торговлей отмечается увеличение числа лиц, имевших семьи. Так, если в промышленности среди осужденных за халатность имели семьи 83,5%, то в торговле—64,3%⁷⁵. Это в известной мере связано с тем, что в торговле преобладает число лиц в возрасте 18—25 лет, не успевших еще создать семьи. Наряду с формальной оценкой к показателю семейного положения нужно подходить и с точки зрения его содержательной сущности. Изучение позволило прийти к выводу, что у лиц, осужденных за халатность, семьи подчас не отличались прочностью, нередко характеризовались конфликтностью обстановки. В этой связи следует подчеркнуть, основываясь на исследовательских данных, что наличие крепких семейных уз оказывает предупредительное воздействие, а ссоры, конфликты, пьянство отрицательно сказываются на работоспособности должностных лиц, вызывают у них нервозность, забывчивость, способствующие халатности. Поэтому при подборе людей на руководящие должности следует обращать внимание и на характер семейных отношений.

Уголовно-правовые признаки личности преступника, совершившего халатность. Объективные и субъективные признаки халатности четко обозначены в законе. Их установление имеет важное значение для правильной квалификации преступления⁷⁸. Признаки уголовно-правового характера «имеют, не только узко юридическое, но и криминологическое значение, в котором они приобретают более глубокое социальное значение»⁷⁷. Важным представляется рассмотрение признаков, как непосредственно предусматриваемых законом, так и учитываемых судом при назначении наказания (занимаемая должность, продолжительность деяния, соотношение невыполнения и ненадлежащего выполнения служебных обязанностей и др.), знание которых имеет существенное значение для индивидуализации наказания виновных и выбора мер предупреждения аналогичных преступлений.

По занимаемой должности, в зависимости от характера выполняемых организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, осужденные за халатность в сфере промышленного производства распределились в следующем порядке: руководители различных звеньев управления—58%, материально ответственные лица—29% и «функциональные работники» (под

которыми понимаются специалисты с высшим образованием — инженерно-технические работники, врачи, учителя и т. д., не занимающие руководящих постов⁷⁸) —11%. Среди руководителей первое место занимают руководители различных участков произвол--ства (19%), второе — руководители предприятий (14 %), третье — руководители структурных подразделений (11 %). Количественный фактор указывает, что на данную категорию руководителей следует обратить особое внимание при проведении профилактической работы в трудовом коллективе. При характеристике должностного положения преступников хотелось бы обратить внимание на зависимость отрицательных последствий от объема полномочий виновных в халатности лиц, что должно находить отражение в организации профилактической работы, осуществляемой различными субъектами профилактики. Сейчас эта зависимость анализируется пока недостаточно. Изучение уголовных дел о халатности показывает, в частности, что суды при назначении наказания практически не учитывают факта занятия лицом ответственного должностного положения. Несмотря на то, что в законе не предусмотрено квалифицированного состава халатности, суды при назначении наказания должны учитывать, по нашему мнению, занятие виновным ответственного положения и назначать ему меру наказания с учетом наступивших последствий халатности.

Изучение уголовных дел показало, что халатность совершается, в основном, продолжительное время. Так, из 126 чел., осужденных за халатность, 8 чел. совершали преступно-халатные деяния в течение не более 1 месяца, 24 чел.—от 1 до 6 месяцев, 31 чел.— от 6 месяцев до 1 года, 22 чел.— от 1 года до 3 лет, 5 чел.— в течение свыше 3 лет. Продолжительность и систематичность деяний может свидетельствовать не только о наличии у таких лиц сложившегося стереотипа поведения, своего рода привычки не выполнять требования должностных инструкций и не только о неэффективности принимаемых мер предупреждения, но и о прямом неисполнении уголовного запрета вследствие недооценки реальной опасности халатности. Продолжительность таких деяний свидетельствует о степени безответственного отношения должностных лиц к исполнению обязанностей по службе, о глубине и устойчивости повторяющихся дефектов в их поведении, находящихся в причинной связи с наступлением вредных последствий. Среди лиц, продолжительное время допускавших халатность, выделяются руководители предприятий и подразделений, заведующие складами, что может свидетельствовать о слабом контроле за их деятельностью. И наоборот, лица, совершившие халатность в виде единовременного преступного акта (шоферы-экспедиторы и т. п.), выявляются значительно быстрее, что объясняется более жестким контролем за их деятельностью. Поэтому установление судом факта продолжительного совершения лицом преступно-халатных деяний должно влечь за собой назначение более строгой меры наказания в пределах санкций ст. 172 УК РСФСР. Анализ

выборочно изученных уголовных дел показывает, что это обстоятельство еще не в полной мере учитывается судами при назначении наказания, что, естественно, не способствует процессу перевоспитания осужденных и отрицательно сказывается на достижении целей общей профилактики.

'Важное значение в плане своевременного выявления преступных деяний и их предупреждения имеет учет соотношения невыполнения и ненадлежащего выполнения должностным лицом обязанностей по службе. В первом случае это—«несовершение действий, входящих в круг должностных обязанностей виновного; непринятие мер, которые оно должно было по долгу службы принимать»⁷⁹, во втором—«нечеткое, нерадивое, формальное, либо неполное...»⁸⁰ выполнение обязанностей. По данным исследования, халатность в форме ненадлежащего выполнения обязанностей составила 55% от общего числа случаев; в форме невыполнения обязанностей—35%, а халатность одновременно и в той и другой форме —10% случаев. Таким образом, на практике отмечается увеличение числа случаев ненадлежащего выполнения обязанностей, тогда _как ранее считалось доминирующим прямое невыполнение служебных обязанностей⁸¹. Разница между ними существенна. Невыполнение должностным лицом служебных обязанностей характеризуется более глубокой деформацией ценностных ориентации личности и выявляется правоохранительными и контрольно-ревизионными органами значительно чаще, так как находится на виду и легко воспринимается проверяющими. Ненадлежащее выполнение служебных обязанностей скрыто от окружающих. Лицо действует, но как бы не «в полную силу», оно осуществляет возложенную на него работу не в полном объеме и не так, как этого требует закон. Своей «мнимой» деятельностью оно способно вводить в заблуждение вышестоящих руководителей и работников контрольно-ревизионного аппарата, порождать у них уверенность в надлежащем обеспечении соответствующего участка работы и потому не вызывать тревоги при фактически имеющем место ослаблении контроля за деятельностью названной категории лиц. Такая деятельность по указанным выше причинам может продолжаться в течение длительного периода и причинить значительный ущерб государству. Поэтому усилия следует сосредоточить и на установлении признаков, свидетельствующих о ненадлежащем выполнении должностными лицами своих обязанностей по службе, что по сравнению с невыполнением служебных обязанностей представляет собой не 'меньшую опасность и связано с большей сложностью в обнаружении таких деяний и в проведении соответствующей предупредительной работы.

Нравственно-психологические черты лиц, совершивших халатность в сфере промышленного производства. Изучение нравственных качеств и пси-хологических особенностей лиц, совершивших преступления, необходимо для получения всесторонней социально-психологической характеристики личности⁸², имеющей важное значение для познания внутреннего мира преступника. Нравст-

венно психологическая основа во многом предопределяет жизненный путь, стиль и методы работы должностного лица. Негативные нравственно-психологические свойства составляют важнейший компонент криминогенного комплекса, определяющего совершение преступления⁸³. Они еще мало изучены в криминологическом плане⁸⁴. Их анализ отличается значительной сложностью в получении фактического материала и отсутствием методики исследования. Актуальность изучения этих признаков обусловлена тем, что они «существенны для решения вопросов о причинах и механизме антиобщественного поведения...»⁸⁵ и имеют некоторую специфику у лиц, совершивших халатность в сфере промышленного производства, по сравнению с другими категориями преступников, что должно учитываться при проведении предупредительной работы. Исходя из задач осуществленного автором исследования, изучение нравственно-психологических свойств лиц, совершивших халатность, строилось на основе анализа их потребностей', интересов, ценностных ориентации, а также психофизиологических особенностей (интеллектуальных, эмоциональных и волевых свойств, самосознания, физических и психических аномалий), которые позволяют наиболее полно выделить особенности данной категории преступников.

Анализ потребностей показывает, что лица, совершившие халатность, по данному признаку имеют определенные отличия от законопослушных граждан и преступников, совершивших иные, и прежде всего умышленные, должностные преступления. Изучение характеристик и других материалов да лиц, осужденных за халатность, показывает, что отличия состоят в основном в характере проявления социальных потребностей, в различной степени осознания лицами потребностей в труде, учебе, повышении обра--зования и квалификации, а также в определении путей и средств их удовлетворения.

Данная категория преступников не стремилась к расширению своего кругозора ни в профессиональном, ни в социально-политическом отношениях, формально относилась к учебе и общественным поручениям, не занималась самообразованием. Такое отношение отрицательно влияло на выполнение ими своих профессиональных обязанностей. Показательно, что хотя большинство осужденных были ознакомлены с должностными обязанностями, однако знали их содержание поверхностно или вообще не знали.»В отдельных случаях у них было неправильное представление о должностных функциях. Аналогичные результаты были получены при опросе на предприятиях лиц, совершивших должностные проступки. Это указывает на необходимость усиления воспитательно-разъяснительной работы среди должностных лиц по знанию ими основ советского законодательства и привитию им чувства ответственности за порученный участок работы.

Соблюдение требований коммунистической морали — непре-,, менное условие успешной работы должностных лиц. Руководитель должен не только обладать профессиональной компетент-

ностью, но и пользоваться авторитетом у работников, а если он утратил его, то не может и не должен занимать руководящий пост. Изучение уголовных дел показывает, что в большинстве случаев руководители, осужденные за халатность, не пользовались авторитетом, взаимоотношения с работниками у них были натянутые, с мнением последних они не считались, вели себя высокомерно и нетактично, окружали себя угодливыми работниками, увлекались администрированием. Исследование показало определенную связь пьянства с преступной халатностью. Надо сказать, пьянство не является характерным явлением, на фоне которого совершалась халатность. Тем не менее около 8% осужденных, в основном материально ответственные лица, совершали преступление в нетрезвом виде. Такие лица обычно встречались там, где трудовой коллектив, семья и общественность не принимали действенных мер к нарушителям дисциплины, к лицам, допустившим аморальные поступки, вследствие чего отдельные из них перерастали в преступление. Представляется закономерным, что преступное неисполнение обязанностей по службе чаще совершают лица, в отношении которых снижена требовательность коллектива и общественности. Отсюда правомерно утверждать, что своевременное выявление и устранение нарушений моральных норм является эффективной мерой ранней профилактики 'халатности, и этому вопросу следует уделять особое внимание прежде всего в трудовых коллективах.

Изучение материалов уголовных дел свидетельствует о существовании специфического отношения у должностных лиц, совершивших халатность, к исполнению своих трудовых обязанностей. Труд должностного лица по своей сути — управленческий, его трудно измерить и оценить по очевидным для всех без исключения меркам. В результате возможно смещение акцентов в понимании социальной значимости своего труда отдельными людьми, его денежной оценки. Некоторыми людьми по этой причине оплата труда воспринимается как плата не за количество и качество труда, а за то, что они занимают определенную должность⁸⁶. Связь этого фактора с халатностью может проявляться двояко. У одних лиц это приводит к возникновению чувства «защищенности» своим положением от возможных претензий за халатное исполнение обязанностей. У других при таких же условиях, в тех случаях, когда сознанием лица охватывается то положение, что оно достигло «потолка» в служебном продвижении и его дальнейший рост по службе невозможен в силу различных причин, могут возникнуть равнодушие и связанная с этим безответственность к выполнению обязанностей, что безусловно создает благоприятную почву для их халатного исполнения. В этой связи важное значение в регулировании труда приобретает его стимулирование, которое требует своего дальнейшего совершенствования (ликвидация уравниловки, неуклонное соблюдение принципа социализма — распределения по количеству и качеству труда и т. д.). При изучении отношения к труду важно учитывать такой показатель,

» Заказ 7352 33

как степень удовлетворенности работника своим трудом. Изучение показывает, что значительному числу лиц, осужденных за халатность и занимавших должности начальников цехов и их заместителей, начальников бюро и мастеров, работа не приносила полного удовлетворения. Конкретными причинами здесь являлись: невозможность применения на практике знаний, полученных в вузе; принятие на себя обязанностей, к которым лицо не было подготовлено; назначение на определенную должность лиц, представлявших себя в иной социальной роли, и др. Таким образом, неправильное применение материальных и моральных стимулов, неудовлетворенность трудом влияют на качество выполняемых обязанностей и могут в отдельных случаях привести к вредным последствиям. Представляется, что в плане дальнейшего совершенствования системы стимулирования имеется необходимость в разработке критериев оценки управленческого труда и его соответствующего материального вознаграждения и морального поощрения.

В диалектической связи с потребностями находятся интересы, которые являются «непосредственными источниками действий людей, направленными на удовлетворение потребностей»⁸⁷.

^Характеристика интересов должностного лица в определенной мере может быть рассмотрена на базе показателей о его трудовом стаже. Трудовой стаж осужденных за халатность в сфере промышленного производства составлял по изученным случаям от 3 до 10 лет (для сравнения укажем, что в торговле — от 1 месяца до 3 лет)⁸⁸. Наибольший интервал приходился на стаж от 5 до 8 лет. Это объясняется особенностями трудовой деятельности должностных лиц в промышленности. Здесь так же, как и при объяснении возрастных различий, у разных категорий преступников существенную роль играют опыт, профессиональная подготовка лиц, назначаемых на должности, связанные с выполнением ими обязанностей по службе в рассматриваемой сфере. Связь показателей трудового стажа и халатности может быть объяснена с позиций процесса вхождения человека в сферу исполнения должностных функций, особенностей адаптации лиц, склонных к правонарушениям в производственной обстановке, в которой проходит их трудовая деятельность. Нетрудно, в частности, заметить, что лица, пришедшие на производство после окончания вуза и впервые принявшие на себя должностные функции (мастер, руководитель группы и т. п.), как правило, с интересом относятся к работе. В основе их деятельности — новизна и творчество, стремление к четкому соблюдению норм закона. Попадая в обстановку, где царят косность, нерадивость и застой в работе, эти лица по истечении определенного периода способны пересматривать свои взгляды. Причем трансформация взглядов может происходить как в положительном, так и в отрицательном направлении.

Далее. Каждый работник, занимающий должность, смотрит на нее сквозь призму общественных и личных интересов, умелое

сочетание которых способствует его плодотворному труду в течение длительного времени. Однако если должностное или материальное положение перестает удовлетворять работников, то происходит их переориентация, в результате чего по истечении 3—5лет работы на данном предприятии одни из них увольняются в поисках более приемлемых условий работы, другие начинают относиться к ней безразлично и небрежно, чем причиняют пусть я незаметный для окружающих, но ощутимый в целом вред.

В плане постижения психологических причин халатности важно иметь в виду, что с повышением стажа работы на предприятии (10 й более лет) должностные лица, как показывает исследование, в отдельных случаях не расширяют свои познания, живут старым багажом, вследствие чего допускают ошибки в работе. Такие лица в основном имеют хорошие материальные и жилищные условия, располагают 'обширными личными связями, положительно характеризуются по работе, что порой ослабляет контроль за их деятельностью. Таким образом, с повышением стажа работы при отсутствии эффективной системы стимулирования и воспитательной работы вероятность наступления халатности для определенной части лиц может быть повышенной. Эти факторы необходимо учитывать кадровым органам и руководителям подразделений при проведении индивидуальной работы с данной категорией лиц.

Ценностные ориентации дают «представление о глубокой внутренней структуре личности»⁸⁹. Они есть не что иное, как отражение человеком отношения — позиции к окружающему миру⁹⁰. Исследование показывает, что ценностные ориентации у лиц, совершивших халатность, были сосредоточены в основном на обеспечении себе «спокойной жизни». На этом они концентрировали свое главное внимание и при выполнении служебных обязанностей. Все окружающие явления оценивались ими только с таких позиций. Ради этого лица сознательно шли на нарушение правовых и моральных норм, наивно полагая, что их действия либо бездействие не носят преступного характера. Исследования показывают, что для преступников характерно большее число отвергаемых ими норм, чем для законопослушных граждан⁹¹. Это обусловлено тем, что в процессе социализации была неправильно сформирована ценностно-нормативная система личности. Отмеченная закономерность получила полное подтверждение при изучении нравственно-психологических особенностей лиц, совершивших халатность. Со временем дефекты в ценностно-нормативной системе личности становились более устойчивыми и перерастали в установку, которая уже «в соответствии с ситуацией и в соответствии с потребностями направляет поведение, определяя его основную закономерность»⁹². Ее суть заключается в том, что под воздействием деформированных элементов, входящих в эту систему, при соответствующей ситуации у лица отсутствует установка на добросовестный труд. Свою психическую энергию оно не направляет на качественное выполнение задания, вследствие чего выпол-

³* 35

няет его с отклонениями от действующих норм закона, что может привести к вредным последствиям. В этой связи важным представляется выявление лиц с подобной установкой и проведение с ними профилактической работы.

Вывод о том, что каждый преступник как личность своеобразен и характеризуется свойственными ему психологическими особенностями⁹³, применительно к рассматриваемой категории преступников с достаточной наглядностью проявляется в их профессиональной деятельности. Изучение уголовных дел и опрос должностных лиц, совершивших «дисциплинарные проступки, показывает, что данная категория лиц отличается нестабильностью в оценке ситуации, не обладает качествами, способными противодействовать вредному влиянию, не мобилизует силы на качественное выполнение обязанностей. Исследовательские данные позволили прийти к выводу о том, что отдельные руководители, осужденные за халатность, не обладали необходимым экономическим мышлением⁹⁴, способностями, опытом, не хотели мыслить масштабно, не умели сосредоточить свое внимание на главных вопросах и распределить объем работы, отличались слабой психической выносливостью. Наблюдавшаяся несостоятельность части из них перед производственной ситуацией вызывала психическое перенапряжение и появление побочных явлений: ослабление памяти, безразличие, безынициативность, которые, хотя и могли быть преодолены при надлежащем отношении к служебным обязанностям, в последующем были связаны с принятием неправильного решения и наступлением вредных последствий. Отдельные из них вели неправильный образ жизни, что вело к перенапряжению нервной системы и отражалось на качественном выполнении обязанностей. Психических аномалий у осужденных судом установлено не было. У некоторых лиц из числа осужденных за халатность имелись явно выраженные физические недостатки, связанные с недостатками слуха, зрения и т. п., которые в совокупности с другими обстоятельствами могли оказать отрицательное влияние на принятие ими оптимального решения. Исследование показывает, что у большинства лиц, осужденных за халатность, преобладала завышенная или заниженная самооценка своих сил и возможностей, не всегда подкреплявшаяся объективными данными, вследствие чего терялся самоконтроль⁹⁵ и вырабатывалось искаженное отношение к своим поступкам. Поэтому субъектам, осуществляющим воспитательно-предупредительную работу в трудовых коллективах, следует иметь в виду, что для лиц, совершивших халатность, характерен целый комплекс отрицательных свойств и качеств, способствующих в различной степени совершению данного преступления. В их числе наиболее распространенными являются: недостаточное волевое усилие лица, связанное с выполнением служебных обязанностей; нежелание трудиться в полную силу; пренебрежительное отношение к действующим в данной сфере экономики нормам закона; нереалистическое представление лица о своем «Я»; эмоциональная неустойчивость; не-

дисциплинированность; легкомыслие; низкий образовательный н культурный уровень и другие признаки.

В заключение следует отметить, что рассмотренные группы признаков тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, они обеспечивают целостную характеристику только в их совокупности, могут рассматриваться в качестве информационной модели личности преступника — должностного лица, совершившего халатность в сфере промышленного производства, и должны учитываться при изучении причин этого вида преступлений, организации и проведении предупредительной работы на различных уровнях. Представляется, что, оперируя данными о личностных характеристиках этого типа преступника, субъекты предупредительной деятельности будут иметь возможность своевременно определять лиц, преступное поведение которых наиболее вероятно в соответствующей ситуации, и разрабатывать наиболее эффективные и дифференцированные меры в борьбе с халатностью.