Тема № 2. Местное самоуправление: идейные и научно-теоретические основы, возникновение и развитие самоуправления в России (4 часа)

При подготовке к семинарскому занятию рекомендуется использовать научные статьи.

Письменно: таблицу согласно заданию 1, 2.

1. Понятие, юридическая природа и сущность местного самоуправления. Соотношение понятий «местное самоуправление» и «местное управление»

2. Принципы и функции местного самоуправления.

3. Основные теории местного самоуправления и российская действительность.

4. Основные модели взаимодействия государства и местного самоуправления (континентальная, англо-американская, иберийская и др.) и российский опыт.

5. История становления местного самоуправления в России:

- организация управления на местах в период с XVI до середины XIX вв.

- Земские и городские реформы XIX в.: структура и порядок избрания органов управления на местах.

- Советский период организации власти на местах.

- Возрождение местного самоуправления в конце 80-х-начало 90-х гг. (Закон СССР от 09.04.1990 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», Закон РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»)

- Этапы реформирования местного самоуправления в современной России: с 1995 до настоящего момента (с использованием научных статей).

Вопросы и задания:

1. Заполните таблицу, отобразив в ней достоинства и недостатки основных моделей взаимодействия государства и местного самоуправления.

2. Заполните таблицу, отобразив в ней достоинства и недостатки основных теорий местного самоуправления.

3. В чем отличие терминов «местное управление» и «местное самоуправление»?

Нормативный материал:

Конституция РФ.

Европейская Хартия местного самоуправления.

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Рекомендуемая литература:

1. Вантеева Н.В. Местное управление и самоуправление: вопросы правового наследия и преемственности // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2. С. 8-11.

2. Горбачева Н., Корниенко С. Власть и выборы в земское самоуправление во второй половине XIX века // Власть. 2008. № 12.

3. Дементьев А.Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4.

4. Евланова Е.Е. История образования и развития местного самоуправления (земств) в России в период середины XIX в. – начала ХХ в. // Муниципальная служба. 2010. № 1.

5. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII-начало ХХ вв.). – М.: Новый Юрист, 1998. – 176 с.

6. Ершов Г.В. Либеральные теории о местном самоуправлении в западноевропейских учениях XVIII - XIX вв. // История государства и права. 2010. № 5.

7. Захаров А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные тенденции политического развития и структурные дефекты законодательства // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. № 1.

8. Кеня И.А. Исторический аспект правового регулирования местного самоуправления // История государства и права. 2008. № 11.

9. Кирилловых А.А. К истории развития законодательства о местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправления. 2012. № 2. С. 40-43.

10. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.

11. Красильников С.В. Формирование органов местного самоуправления и система выборов в Российской империи в ХVIII веке // История государства и права. 2008. № 8.

12. Курилова О.Н. Сравнительный анализ термина «местное самоуправление», закрепленного в международном и российском законодательстве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

13. Ларькина А.П. Конституционное право граждан на местное самоуправление: некоторые проблемы практической реализации // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, № 2.

14. Лещенков Ф.А. Местное самоуправление как категория публичного права // Журнал российского права. 2012 № 12. С. 39-46

15. Огнева И.А., Чеишвили М.В., Корчагина Л.И. Основные тенденции развития местного самоуправления в современной России // Административное право и процесс, 2009, № 4.

16. Полещенко Д.А. Государственная власть и местное самоуправление в Российской империи и Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. № 11.

17. Романенко В.Б. Историческое развитие местного самоуправления в России как элемент системы разделения властей в XVI-ХХ вв. // История государства и права. 2010. № 7.

18. Черноситов В.А. Советы народных депутатов в СССР на рубеже 1990-х гг.: правовой статус и роль в процессе расширения института местного самоуправления // Общество и право. 2008. № 1.

19. Штыкова Н.Н., Фролова О.А. Сущность и основные проблемы осуществления местного самоуправления в России // Муниципальная служба. 2010. № 1.

20. Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.