Общая характеристика организации

Администрация Дмитровогорского сельского поселения Конаковского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Она имеет собственный Устав и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В теперешнем виде организация существует с 2005 года. В состав Дмитровогорского сельского поселения входит непосредственно село Дмитрова Гора и 22 деревни на территории сельского поселения.

Главной задачей администрации Дмитровогорского сельского поселения является улучшение качества жизни населения подведомственного района. Основные цели организации – это обеспечение бесперебойного и максимально эффективного функционирования структуры и создание соответствующих условий труда для сотрудников, при которых они могли бы максимально плодотворно работать и полноценно отдыхать.

Все полномочия, обязанности и ответственность администрации Дмитровогорского сельского поселения закреплены в Устав муниципального образования «Дмитровогорское сельское поселение» (Приложение 1).

Структура администрации Дмитровогорского сельского поселения достаточно проста и определяется целями и задачами организации, которые отражены в Уставе Дмитровогорского сельского поселения и в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Состав, наименование, компетенция, порядок формирования и деятельности администрации устанавливаются Главой администрации Дмитровогорского сельского поселения. Органы управления действуют на основании Положений, утверждаемых Главой администрации Дмитровогорского сельского поселения. Все муниципальные служащие несут ответственность перед Главой администрации Дмитровогорского сельского поселения за надлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Структура администрации Дмитровогорского сельского поселения может быть схематически отображена следующим образом.

Совет депутатов

Глава администрации Дмитровогорского сельского поселения сельского поселения

Заместитель Главы администрации, главный бухгалтер

Заместитель Главы администрации по юридическим вопросам

Заместитель Главы администрации

Ведущий специалист

Главный специалист

Главный специалист

Рисунок 1 - структура администрации Дмитровогорского сельского поселения Конаковского района

Итак, несмотря на достаточно большой размер муниципального образования, из Рис. 1 видно, что работников в администрации немного и их функционал весьма обширен и разнообразен. Другими словами, при разработке штатного расписания данной организации выбрали такую тактику – минимум сотрудников при максимуме производственных задач.

Администрацию Дмитровогорского сельского поселения возглавляет Глава, который назначается на эту должность решением Совета Депутатов района, в данном случае Конаковского.

Но прежде чем начать анализ всех составляющих структуры организации, необходимо более подробно рассмотреть полномочия администрации Дмитровогорского сельского поселения в целом. В общем виде они могут быть представлены следующим образом:

1) разработка проектов программ социально-экономического развития Дмитровогорского сельского поселения и проектов поселенческого бюджета;

2) обеспечение комплексного социально-экономического развития Дмитровогорского сельского поселения;

3) обеспечение исполнения бюджета и программ социально-экономического развития Дмитровогорского сельского поселения;

4) осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дмитровогорского сельского поселения;

5) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дмитровогорского сельского поселения федеральными законами и законами Тверской области;

6) осуществление регулирования тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов Дмитровогорского сельского поселения;

7) организация в границах Дмитровогорского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

8) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) осуществление обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда Дмитровогорского сельского поселения, создание условий для жилищного строительства;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в пределах Дмитровогорского сельского поселения

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Дмитровогорского сельского поселения;

1) организация мероприятий по охране окружающей природной среды в границах поселения;

13)создание условий для обеспечения жителей Дмитровогорского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

15) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Дмитровогорского сельского поселения услугами организаций культуры;

16) осуществление охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Дмитровогорского сельского поселения;

17) обеспечение условий для развития на территории Дмитровогорского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

18) создание условий для массового отдыха жителей Дмитровогорского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) осуществление организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

22) организация благоустройства и озеленения территории Дмитровогорского сельского поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов Дмитровогорского сельского поселения;

23) осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

24) осуществление резервирования земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

26) создание, содержание, организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Дмитровогорского сельского поселения;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дмитровогорского сельского поселения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дмитровогорского сельского поселения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

30) организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номеров домов;

31) организация работы с муниципальными служащими, их аттестация и принятие мер по повышению их квалификации;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального контроля в соответствии с правовыми актами Совета депутатов Дмитровогорского сельского поселения, определяющими организационную структуру, функции и порядок деятельности администрации сельского поселения по осуществлению муниципального контроля;

34) осуществление иных полномочий, возложенных на нее законодательством, Уставом Дмитровогорского сельского поселения, решениями Совета депутатов Дмитровогорского сельского поселения и постановлениями Главы Дмитровогорского сельского поселения.

Очевидно, что перечень вопросов, входящих в компетенцию администрации Дмитровогорского сельского поселения достаточно обширный и включает в себя все сферы жизнедеятельности населения на данной территории. Практически администрация решает в рамках своих полномочий и в пределах своего бюджета все вопросы и проблемы.

Но при этом сотрудников в организации крайне мало и необходимо рассмотреть их обязанности и полномочия в отдельности.

Глава администрации Дмитровогорского сельского поселения. В его обязанности входит умение выполнять организационно-административные работы преимущественно творческого характера, определять политику и стратегию деятельности подразделения, организовать разработку перспективных планов развития по различным направлениям управленческой деятельности, планировать, осуществлять координацию работы и контроль за деятельностью подразделения, организовывать его эффективное взаимодействие с другими подразделениями, применять современные методы управления, обеспечивать руководство разработкой сложных программ, исследований, методик, планов, инструкций, делать анализ управленческих решений и обосновывать их эффективность.

Заместитель Главы администрации Дмитровогорского сельского поселения. В его обязанности входит умение выполнять работы, имеющие комплексный характер, связанные с многообразием вариантов и решений, охватывающие весь круг вопросов, относящихся к определенной функции управления, сфере деятельности: организовывать разработку проектов, планов, инструкций, программ, нормативов и т. д.; планировать, координировать работы; осуществлять контроль за деятельностью сектора, обеспечивать подготовку эффективных управленческих решений, их технико-экономическое обоснование.

Заместитель Главы администрации, главный бухгалтер Дмитровогорского сельского поселения. В его обязанности входит умение выполнять аналитико-конструктивные работы, осуществлять анализ существующего положения дел, разрабатывать задания, программы, методы и методики подготовки и реализации управленческих решений, проектировать решения, выбирать способы или логические приемы для их обоснования, давать оценку целесообразности и эффективности принимаемого решения и последствий от его исполнения, руководить разработкой нормативных материалов по всем видам управленческой деятельности подразделения.

Заместитель Главы администрации по юридическим вопросам Дмитровогорского сельского поселения. В его обязанности входит умение выполнять особо сложные работы связанные с юридическими вопросами в администрации, как правило, на основе самостоятельно разработанной программы, методики, отвечать за выполнение работ по определенным руководителем направлениям деятельности, осуществлять координацию и методическое руководство группой специалистов.

Главный специалист администрации Дмитровогорского сельского поселения. В его обязанности входит умение самостоятельно выполнять особо сложные работы, требующие значительной аналитической деятельности в процессе подготовки управленческих решений, как правило, в пределах одной специализированной сферы деятельности.

Ведущий специалист администрации Дмитровогорского сельского поселения. В его обязанности входит умение выполнять работы повышенной сложности, осуществлять разнообразные информационно-технические работы, связанные с документированием информации, анализом и учетом всех элементов подготовки управленческих решений, которые ведутся, как правило, самостоятельно на основе общих указаний руководителя.

Отдельный вопрос заключается в полномочиях по каждой должности администрации Дмитровогорского сельского поселения. Это важно, поскольку администрация – это учреждение структуры власти исполнительной и законодательной в конкретной территории.

Полномочия Главы администрации Дмитровогорского сельского поселения:

1. Глава администрации Дмитровогорского сельского поселения представляет Дмитровогорское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2. подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Дмитровогорского сельского поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Дмитровогорского сельского поселения;

3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Дмитровогорского сельского поселения;

5. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

6. обеспечивает взаимодействие Администрации Дмитровогорского сельского поселения с Советом депутатов Дмитровогорского сельского поселения и содействует развитию системы местного самоуправления сельского поселения.

В обязанности заместителя Главы администрации Дмитровогорского сельского поселения входит:

1. организация сходов, собраний граждан;

2. организация проведения выборов, работа с участковой избирательной комиссией;

3. подготовка проектов постановлений, распоряжений и их печатание;

4. подготовка и печатание писем, заявок, обращений;

5. подготовка и печатание и выдача справок;

6. ведение похозяйственных книг, похозяйственного учета, закладка похозяйственных книг;

7. составление копировок в соответствии с дежурно-кадастровыми картами;

8. выдача дубликатов договоров купли-продажи жилых домов, хранящихся в архиве сельской администрации;

9. обработка и сдача документов в архив;

10. составление актов материального обследования семей, обследования жилищных условий;

11. учет многодетных семей, матерей-одиночек, одиноких престарелых;

12. ведение журнала и документации очереди на улучшение жилищных условий;

13. составление статистических отчетов;

14. внесение записей в трудовые книжки. Оформление личных дел работников администрации. Хранение трудовых книжек. Составление трудовых договоров;

15. совершение нотариальных действий;

16. подготовка проектов решений Совета депутатов.

17. ведение табеля учета рабочего времени.

Обязанности заместителя Главы администрации Дмитровогорского сельского поселения, главного бухгалтера:

1. общее руководство учетом по исполнению бюджета населения;

2. составление сметы доходов и расходов бюджета Дмитровогорского сельского поселения совместно с руководителями учреждений и бюджетной комиссией;

3. прием денежных документов от материально-ответственных лиц;

4. ведение книги журнал-главная, журналов операций по расчетам;

5. ведение объемов финансирования и кассовых расходов;

6. ведение ведомости аналитического учета ассигнований и фактических расходов;

7. составление накопительной ведомости по расчетам с подотчетными лицами;

8. составление накопительной ведомости по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами;

9. составление отчетов по исполнению бюджета;

10. проведение проверок денежных средств;

11. учет основных средств, начисление амортизации;

12. своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения сметы доходов и расходов с организациями, юридическими лицами;

13. проведение инструктажа и заключение договоров материальной ответственности с материально ответственными лицами по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их хранении;

14. участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;

15. составление и предоставление в установленном порядке и в предусмотренные сроки отчетностей в статистические и налоговые органы;

16. осуществление контроля за правильным и экономичным расходованием средств в соответствии с целевым назначением;

17. осуществление контроля за своевременным и правильным оформлением первичных документов и законностью совершаемых операций;

18. начисление заработной платы рабочим и служащим администрации. Составление расчетных ведомостей по заработной плате;

19. составление отчетов по ФСС РФ, ПФ РФ, ЕСН, НДФЛ.

Обязанности ведущего специалиста администрации Дмитровогорского сельского поселения:

1. прием денежных документов от материально-ответственных лиц;

2. ведение книги журнал-главная, журналов операций по расчетам;

3. ведение объемов финансирования и кассовых расходов;

4. ведение ведомости аналитического учета ассигнований и фактических расходов;

5. составление накопительной ведомости по расчетам с подотчетными лицами;

6. составление накопительной ведомости по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами;

7. составление отчетов по исполнению бюджета;

8. проведение проверок денежных средств;

9. учет основных средств, начисление амортизации;

10. своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения сметы доходов и расходов с организациями, юридическими лицами;

11. участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;

12. составление и предоставление в установленном порядке и в предусмотренные сроки отчетностей в статистические и налоговые органы;

13. осуществление своевременного и правильного оформления первичных документов и законности совершаемых операций;

14. начисление заработной платы рабочим и служащим администрации. Составление расчетных ведомостей по заработной плате;

15. составление отчетов по ФСС РФ, ПФ РФ, ЕСН, НДФЛ.

Обязанности главного специалиста администрации Дмитровогорского сельского поселения:

1. регистрация и снятие с регистрационного учета граждан по месту жительства;

2. регистрация граждан по месту пребывания;

3. принятие документов на получение паспортов при достижении возраста, в связи со сменой фамилии;

4. сдача документов в паспортно-визовую службу г. Конаково;

5. внесение изменений в похозяйственные книги;

6. ведение домовых книг и выдача из них выписки;

7. подача сведений в межрайонную ИФНС России №11 по Тверской области;

8. составление сведений по избирателям в ГАС выборы;

9. выписка справок временно зарегистрированным гражданам;

10. ведение воинского учета граждан, а также производить постановку на воинский учет и снятие с воинского учета граждан пребывающих в запасе;

11. вносить в карточки первичного воинского учета и в списки ф.№9 произошедшие изменения с гражданами, пребывающими в запасе, а так же два раза в месяц сообщать о внесенных изменениях в военкомат;

12. оповещать граждан о вызовах в военный комиссариат;

13. составлять план работы на год;

14. предоставлять ежегодно до 01 сентября списки ф.№1 на юношей, подлежащих подготовке к военной службе и до 01 ноября списки ф.№8 граждан подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;

15. вести точный учет ГПЗ, подлежащих призыву по мобилизации, планировать их оповещение, сбор и отправку;

16. работа с картотекой;

17. вести учет участников ВОВ, ГПЗ, проходивших службу в республике Афганистан, в Чеченской республике, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и других льготных категорий;

18. разъяснять гражданам их обязанности по воинскому учету, готовить наглядную агитацию и информацию по вопросам военной службы, воинского учета, законодательства по оборонным вопросам льгот.

Обязанности ведущего специалиста администрации Дмитровогорского сельского поселения:

1. проверка распечаток по начислению налоговых платежей, выявление ошибок и подача по их исправлению земельный комитет и налоговую инспекцию;

2. рассылка и разноска извещений на уплату налоговых платежей;

3. составление и подача в налоговую инспекцию списка умерших налогоплательщиков;

4. выявление лиц, имеющих льготы по налоговым платежам и подача списков с записями их удостоверений в налоговую инспекцию;

5. заносить в книги изменений при оформлении договоров купли-продажи, оформления наследства, дарения;

6. своевременная подача отчетов в инспекцию МНС РФ;

7. расчет и контроль платежей арендаторов земельных участков;

8. контроль за использованием земельных участков;

9. составление сведений в земельный комитет по арендаторам земель;

10. подготовка документов, подача объявлений при проведении конкурсов на поставку товаров, работ и услуг;

11. контроль за сбором и поступлением земельного налога физических и юридических лиц;

12. контроль за сбором и поступлением налога на имущество физический и юридических лиц.

Результатами деятельности администрации Дмитровогорского сельского поселения можно считать эффективное выполнение бюджетных обязательств, активное участие сельского поселения в муниципальных программах по улучшению жилья и по доступности социально-бытовой среды инвалидам. Администрация имеет все возможности предоставлять нуждающимся муниципальное жилье и выполняет это.

Кроме того за счет средств местного бюджета с привлечением средств муниципального и частично областного бюджета за последние три года в сельском поселении был произведен ремонт всех дорожных покрытий, на 40% отремонтирован старый жилой фонд в сельском поселении. Ежеквартально производятся профилактические и ремонтные работы по замене устаревшего отопительного оборудования и оборудования по водоснабжению. В ближайшее время планируется начать ремонт школы и детского сада. Также в планах ремонт амбулатории. Все денежные средства для этого в местный бюджет уже заложены. Разработана программа по привлечению для этих целей средств из областного и муниципального бюджета, а также частных инвестиций.

Исходя из такого анализа деятельности администрации Дмитровогорского сельского поселения можно сказать, что весь объем обязанностей и полномочий четко распределен между сотрудниками. Каждый из них отвечает за конкретный сектор и за определенный перечень вопросов. И соответственно уровень и объем полномочий зависит напрямую от должности сотрудника.