Система и структура целей государственного управления

Под целью в управлении понимают некоторый идеальный, заранее заданный результат, которого следует достичь.

Основные цели ГУ направлены на:

- обеспечение безопасности граждан общества государства;

- создание условий способствующих благополучию граждан общества;

- создание и содержание активности управляемых объектов;

- создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод для свободной политической экономической социальной и духовной жизни общества.

По источнику возникновения и содержания основные виды целей ГУ образуют следующую структуру:

- общественно-политические, охватывающие комплексное, целостное, сбалансированное и качественное развитие общества;

- социальные, отражающие влияние общественно-политических целей на: социальную структуру общества и взаимоотношения её элементов, состояние и уровень социальной жизни людей;

- духовные, связанные в одном аспекте с восприятием духовных ценностей, которым руководствуется общество;

- экономические, характеризующие и утверждающие систему экономических отношений, обеспечивающие материальную основу реализации общественно-политических и других целей;

- производственные, направленные на: решение организационных проблем, построение соответствующих функциональных организационных структур;

- информационные, ведущие к обеспечению намеченных целей при помощи необходимой, достоверной и адекватной информации;

- разъяснительные, требующие обработки знаний, мотивов и стимулов, способствующих практическому осуществлению комплекса целей ГУ.

 

Система расселения населения и ее роль в концепции долгосрочного развития страны.

Расселение населения — это процесс распределения населения по территории и формирование сети поселений. На его характер влияют три группы факторов: социально-экономические (общий уровень развития экономики, региональные различия в размещении отраслей хозяйства, доходах населения, объемах капиталовложений и т. д.): природные (климат, рельеф, почвы, наличие полезных ископаемых и пр.) и демографические (интенсивность механического и естественного движения населения).

В России система расселения в двух формах:

1. Очаговая система размещения населенных пунктов, которые располагаются исключительно рядом с местом производства и/или переработки сырья и материалов.

2. Агломерированная, при которой населенные пункты размещаются вокруг крупных городов. На базе крупных агломераций формируются локальные системы расселения, для которых характерна единая транспортная система, обеспечивающая доступно и оперативно маятниковую миграцию в рамках локальной системы.

По типам поселений система расселения представлена сельскими и городскими поселениями.

Схематично СРН:

- северная часть территории – очаговая;

- южная – агломерированная.

На перспективу роль СРН имеет большое значение и концепция системы расселения рассматривается в долгосрочном развитии страны.

Агломерированную форму расселения вызвал процесс урбанизации.

Урбанизация (от лат. urbanus — городской) — процесс повышения роли городов в развитии общества. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения и возрастающее маятниковое движение населения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр.).

Главный принцип расселения по территории России — концентрация населения вокруг ресурсов и их переработки. Россия относительно бедна агроклиматическими ресурсами, но богата полезными ископаемыми. Вокруг них возникают городские агломерации. В регионах добычи полезных ископаемых — поселки или города с равномерным или очаговым типом размещения.

 

Билет 9.

Предмет, методы и система российского административного права.

Регион как объект хозяйствования и управления.

Классификация методов разработки и принятия управленческих решений.

 

Предмет, методы и система российского административного права.

Административное право - отрасль правовой системы Российской Федерации, регулирующая общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации.

Предмет административного права - общественные отношения, возникающие, как правило, на основе власти и подчинения, в рамках управленческой деятельности между субъектами исполнительной власти, с одной стороны, а с другой стороны, ими же или гражданами, государственными (негосударственными) предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, профсоюзами и другими субъектами права.

Особенности предмета административного права обуславливают специфику правового метода регулирования.

Государственные органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления (т.е. субъекты публичной администрации) осуществляют разнообразную властную, организационную и материально-техническую деятельность, связанную с поддержанием нормальной жизни гражданского общества. Такая деятельность, связана с подчинением одной стороны другой, такой метод регулирования отношений носит название императивного метода правового регулирования или метода властеотношений. таким образом закрепляется неравенство прав и обязанностей субъектов административных правоотношений. В качестве дополнительных применяются методы рекомендаций, согласования, метод договора.