2020-07-12
178
Классификация и официальные определения различных категорий жилых помещений в Российской Федерации представлена в ст.16 ЖК РФ (см. Приложение 3). В данной норме разграничиваются понятия жилого дома, квартиры и комнаты, а также частей жилого дома и квартиры, устанавливается ограничение на признание объектов жилых помещений.
Так, к данной категории не могут быть отнесены:
§ часть комнаты ввиду отсутствия изолированности (Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 г. №5-П)[18];
§ национальные жилища, автокемперы, сборные домики вследствие отсутствия в них признаков недвижимости.
Взаимоотношения по поводу указанных объектов носят общий гражданско-правовой характер и не регламентируются жилищным законодательством. Следовательно, представленный в ст.16 ЖК РФ перечень категорий жилых помещений носит исчерпывающий характер.
Наиболее значимой технической характеристикой жилого помещения признается его площадь, измеряемая посредством перемножения его длины и ширины. Площадь измеряется в квадратных метров. В показатель общей площади жилья включаются площади основного и вспомогательного назначения, в том числе комнаты, кухня, коридор, санузел, кладовка и другие связанные помещения, за исключением балкона, лоджии и веранды (ч.5 ст.15 ЖК РФ). Комплекс жилых помещений, расположенных на территории государства, образует его жилищный фонд. Типология жилищного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с признаками формы собственности и целевого назначения (см. Приложение 4).
|
|
|
Динамика жилищного фонда Российской Федерации по данным за последние 10 лет наглядно представлена в Приложении 5. Таким образом, общий объем жилищного фонда Российской Федерации постепенно возрастает. В 2019 году его величина составила 1168,4 млн. м2, что на 3,2% больше, чем в предшествующем периоде и на 26,5% превышает показатель 2010 года.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя России, а также в городской и сельской местности представлена в Приложении 6. Таким образом, в 2019 году на одного жителя приходилось 26,0 м2, что на 0,2 м2 больше, чем в предшествующем периоде, и на 3,4 м2 больше, чем десять лет назад. Данный показатель на 8 м2 выше стандартного уровня. При этом население в сельской местности в среднем имеет на 1,5 м2 больше, чем жители городов.
В целом средняя обеспеченность жильем в России постепенно возрастает. В данном контексте интерес представляют международные сравнения. Так, по данным за 2019 год средняя обеспеченность жильем в США составила 69,1 м2, в Германии и Франции – 39 м2, в Польше – 25 м2, в Японии – 15,8 м2 на человека[19]. Таким образом, по данному показателю Россия находится на среднем уровне.
|
|
|
Общее количеств квартир в Российской Федерации по данным за последние 10 лет представлено в Приложении 7. Таким образом, в 2019 году в России было бы 66,8 млн.руб., что на 11,1% больше, чем 10 лет назад. Средняя цена 1 м2 жилья в Российской Федерации наглядно представлена в Приложении 8. Таким образом, начиная с 2011 года средняя цена 1 м2 жилья возрастает примерно на 5% в год. В настоящее время она составляет 60 705 рублей.
Уровень благоустройства жилья в России по различным показателям представлен в Приложении 9. Таким образом, около 80% российского жилья оборудовано водопроводом, канализацией и отоплением, более 65% имею ванну, газ и горячую воду, примерно 25% оборудовано электроплитами. Следует отметить, что в России в настоящее время достаточно много аварийного жилья, что наглядно представлено на Приложении 10. Таким образом, по данным на 2019 год в России имеется 25,9 млн.м2 аварийного жилья, что достигает 2,2% от всей совокупности жилищного фонда страны.
Значительное число семей в Российской Федерации состоят на учете как нуждающиеся в жилых помещениях (см. Приложение 11). Таким образом, в 2019 году на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 2,36 млн. семей, что на 16,2% меньше, чем в 2010 году. При этом на протяжении последних 8 лет в среднем 4-5% российских семей состоят на учете как нуждающиеся в жилье.
Большое значение имеет также оценка числа семей, фактически получивших жилое помещения в рамках государственной поддержки нуждающихся (Приложение 12). В числе семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, учитываются семьи, получившие жилые помещения в домах-новостройках и за счет освободившейся за выездом площади, а также получившие жилое помещение как в порядке очередности, так и вне очереди, которые до момента получения жилого помещения состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, в рамках государственных программ жилье получает не более 5% нуждающихся, при этом данный показатель стремится к сокращению. Наибольшие проблемы с жилищными условиями имеют многодетные семьи. Исследование показывает, что в большинстве субъектов Российской Федерации многодетными считаются семьи, в которых воспитываются три и более детей, в число которых включаются родные, приемные дети, пасынки и падчерицы. При этом в зависимости от субъекта РФ в число многодетных семей включаются семьи, в которых:
§ все дети имеют возраст до 18 лет (Иркутская область, Новгородская область и др.);
§ все дети имеют возраст до 18 лет (для обучающихся очных форм обучения – до 23 лет) (Московская область, Республика Мордовия, Краснодарский край и другие);
§ младший из детей не достиг возраста 16 лет (для обучающихся – 18 лет) (г. Москва).
В настоящее время в России насчитывается 1 566 тысяч многодетных семей, что составляет не более 3% от общего числа семей. По данным на 2019 год в стране многодетных семей составляет 1 566 тысяч. Из них около 100 тысяч семей воспитывают по пять-семь детей, а 929 семей – свыше десяти детей. Социальные исследования показывают, что почти половина многодетных семей испытывают трудности с жильем: оно является неблагоустроенным, сырым, ветхим или требует срочного капитального ремонта, что наглядно представлено в Приложении 13.
