Политический строй Руси в XIII-XV вв

Изменения в политическом устройстве в период после нашествия монголов.

Северо-восточная Руст становится вассалом З.О. и упоминается в русских источниках как «царев улус»; зависимость носит форму дани. Верховный правитель – хан. Изменения – в домонгольский период древнерусское государство характеризовалось двумя тенденциями: 1) существовали вассально-сюзеренные отношения (великий киевский князь или владетельный князь считался первым среди равных, основная власть принадлежала дружине, вассалы могли переходить, города обладали вольностями и заключали ряды или договоры с князьями, отношения между князьями носили родственный характер); 2) подданнические отношения (младшая дружина находилась в подданнических отношениях с князем – отсутствовала договорная основа, т.е. находились в прямой зависимости; дворцовые слуги – это рабы, зависимые). Эти тенденции находились в равновесии. При этом Кобрин В. Б., Юрганов А. Л. отмечают, что первая тенденция имела много препятствий – межкняжеские договора носили формальный характер (главную роль играла сила); города не обладали полной юридической автономией (княжеская власть и влияние были сильнее); закреплению вассальных прав препятствовало то, что Русь находилась вне античной правовой основы.

С монгольским нашествием на Руси получает развитие вторая тенденция (подданичество). Причины: 1) русские князья получают ярлыки по собственному желанию хана. Т.о., формы, в которых проявляется эта зависимость, уже не напоминает вассальные отношения, а скорее служебные (служебники точно выполняют приказы Орды). Эти отношения постепенно переносятся на Русь. 2) В ходе нашествия основная масса коренных дружинников погибла. Новое боярство формируется из непривелигированных слоев – привыкли к повиновению. Землевладение также формируется заново – за счет пожалований. Такие вотчины как давались, так и отнимались – в подобной легкости конфискации имеются истоки поместного землевладения. 3) Города в результате разорения также теряют свое значение => слабость и подчинение княжеской власти. Города сохраняют свою структуру, что мешает им возвратить свою свободу. Эти три причины вели к усилению княжеской власти – подданство получает более развития.

В XIII-XIV вв. прослеживается общая тенденция сокращения исконных прав удельных князей: если в XIII в. – это иерархический союз всех князей, где Владимирский трон рассматривается как коллективное владение, то с возвышением Москвы все изменяется – отношения основываются на силе. Московские князья стремятся закрепить великое княжество на правах своей отчины. Духовное завещание Дмитрия Донского – передает сыну как Московское, так и Владимирское княжества. Т.о., в княжескую среду внедряется начало подчинения и подданичества. Эти отношения распространяются вглубь – на служилых людей, вассалов.

В XV в. присоединяются ранее независимые княжества на условиях ограничения их прав. Служба приобретает абсолютно служилый характер. Важный признак – жалованные грамоты, иммунитеты. Если ранее князь давал тарханные грамоты, то теперь только великий, а не удельный князь мог это сделать. Этот процесс потери прежних прав привел к появлению термина «служилый» или «служебный князь», который находится на службе у великого князя, их земли рассматривались как вотчина, обусловленная несением службы. В отличие от удельных князей они не имели даже формальных прав на великокняжеский престол. Происходит постоянный процесс обояривания князей, они назначаются на различные должности (наместники, получают московский чин боярина и вотчину за пределами своих родовых земель). В XV в. – процесс смешивания князей и нетитулованного боярства.

Удельные княжества не существуют в постоянных границах, после смерти великого князя происходит передел => не возникает родовых княжеств, нет основы для сепаратизма. Сохраняются суверенные права – суд по земельным и разбойным делам, выдают тарханные и жалованные грамоты своим вассалам, имеют собственные дворцовые села, казну (таможенные пошлины, налоги), местный дворцовый аппарат. В ряде городов известны наместники из удельных князей.

Организация власти в XIV-XV вв.

Архаический уровень – во главе стоит великий князь, полновластный правитель, отчасти его власть ограничена обычаем совместного управления с удельными князьями. Это связано с отсутствием центрального аппарата власти. Высший государственный орган – Боярская Дума (административные, судебные и законодательные функции). Все решающие мероприятия проводятся после совещания князя с Б.Д. Дума известна и в домонгольский период. Ближайшие помощники – бояре, которые иногда имели большую власть. Заседание Думы в полном составе не известно – не парламент, не постоянный орган власти. Речь идет скорее о работе боярских комиссий, состоящих из лиц дворцового ведомства. Появляется термин «введенные бояре» - наиболее приближенные к князю бояре, назначенные в эти комиссии. Термин «боярин» превращается из обозначающего княжеского вассала в высший государственный чин.

О Б.Д. до середины XV в. известно мало. С середины XV в. она состоит из бояр и окольничьих (думные чины). Особа велика ее роль во внешнеполитических делах – возглавляет посольства, принимает послов. Бояре занимают высшие должности в центральных и местных органах власти и военных ополчениях (представители княжеских фамилий и московского боярства). Но это происходит не всегда.

Исполнительная власть имела старый дворцово-вотчинный – характер. Границы управления домениальными и черносошными землями были одинаковы. Государев двор – единый институт управления. В составе великокняжеской администрации большую роль играли холопы (казначеи, дьяки). Т.о., методы управления государством не отличались от вотчины, да и все государство рассматривалось как огромная вотчина князя. С середины 40-х гг. XV в. происходит перестройка государева двора – выделяется казна (т.е. сокровищница и канцелярия), и две инстанции: 1) дворец (административно-хозяйственный орган, обеспечивающий материальные потребности князя, во главе - дворецкий) и двор (военно-административная корпорация, ядро вооруженных сил московского государства). Состав Двора пестр – служилый князя, московские бояре, дети боярские (собственно дети бояр, люди различного происхождения – выходцы из-за рубежа, представители других сословий, т.е. собирательная категория; с 60-х гг. – самая многочисленная категория, мелкие служилые люди). Войско состоит из полков земель, присоединенных к государству, и двора. Назначение на посты происходит из состава Двора – на военную службу и Б.Д.

Местное управление перестраивается в связи с присоединением независимых княжеств => вся территория перекраивается в административном отношении. Прежние уделы и княжества уничтожаются и превращаются в уезды. Здесь власть принадлежит наместникам, которых назначает великий князь. Уезды делятся на волости (волостель, назначается наместником). Наместнику подчиняется все население, он собирает налоги, осуществляет суд от имени великого князя, возглавляет местное войско. Наместник существует на основании принципа кормления (натуральные поборы 2 раза в год). Власть кормленщика опирается на аппарат (количество ограничено) – 2 тиуна, 10 доводчиков. Судебный простор ограничен – в суд наместника вводится фигура соцкого (представитель местного населения, общинный администратор), обязательный участник. Эти 2 фигуры дополняли и контролировали друг друга (опора государя на местах) => происходит процесс сращивания общинной и государственной администраций. Новый элемент к середине XV в. в судебной практике – изменение иммунитетной политики, т.е. постепенной изъятие уголовных дел по самым тяжелым преступлениям из рук иммунистов и передача в руки поместничьего суда.