Комитеты (комиссии)по охране труда

В соответствии со ст. 13 «Закона об основах»: «В организациях с числен­ностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комис­сии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представите­ли работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного Работниками представительного органа», то есть на работодателя законом возложена обязанность создания комитетов.

В ст.218 ТК РФ предусматривается создание таких комитетов (комиссий) I по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или их представительного органа, при этом необходимость создания комитетов не при- I вязана к численности работников. «В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа 1 создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной 1 основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или I иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федераль­ным органом исполнительной власти по труду.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, пре­дупреждению производственного травматизма и профессиональных заболе­ваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных про­верок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда».

Так как ТК РФ обладает большей юридической силой, то предполагает­ся, что будет правильным применять требования ТК.

В настоящее время комитеты (комиссии) формируются в соответствии с «Рекомендациями по формированию и организации деятельности совмест­ных комитетов (комиссий)по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек» утвержденными Постановлением Минтруда от 12 октября 1994 года № 64.

Комитеты (комиссии) по охране труда создаются в целях организации со­трудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их пред­ставителей на предприятиях, в учреждениях и организациях не зависимо от формы собственности, а также от сферы хозяйственной деятельности и ве­домственной подчиненности.

Комитет создается на паритетной основе из представителей работодате­лей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками пред­ставительных органов и осуществляет свою деятельность в целях организа­ции сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работни­ков и (или) их представителей в области охраны труда на предприятии.

Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из чис­ла уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

Численность членов комитета может определяться в зависимости от чис­ла работников на предприятии, специфики производства, структуры и дру­гих особенностей предприятия, по взаимной договоренности сторон, пред­ставляющих интересы работодателей и работников (трудового коллектива). Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговаривают­ся в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.

Выдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, пред­ставители работодателей назначаются приказом (распоряжением) по пред­приятию.

Представители работников, профессиональных союзов и иных уполно­моченных работниками представительных органов в комитете отчитываются о проделанной работе не реже одного раза в год на общем собрании (конфе­ренции) трудового коллектива. В случае признания их деятельности неудов­летворительной собрание вправе отозвать их из состава комитета и выдви­нуть в его состав новых представителей.

Комитет может избрать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется из­бирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчинении работодателя.

Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных нача­лах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не ого­ворено в коллективном договоре.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом рабо­ты, который принимается на заседании комитета и утверждается его предсе­дателем. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

В своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, професси­ональными союзами, службой охраны труда предприятия и специалистами, привлекаемыми на договорной основе (с учетом специфики и отраслевых особенностей производства, конкретных интересов трудового коллектива). Деятельность и оплата труда привлекаемых специалистов регламентируется коллективным договором или другим совместным решением работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.

Для выполнения возложенных задач членам комитета рекомендуется по­лучить соответствующую подготовку в области охраны труда по специальной программе на курсах за счет средств работодателя.

На комитет могут возлагаться следующие основные задачи:

1. Разработка на основе предложений сторон программы совместных
   действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномочен­ных работниками представительных органов по улучшению условий и охра­ны труда, предупреждению производственного травматизма и профессио­нальных заболеваний.
2. Рассмотрение предложений по разработке организационно-техниче­ских и санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки проекта со­
   ответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране
   труда.
3. Анализ существующего состояния условий и охраны труда на пред­
   приятии и подготовка соответствующих предложений в пределах своей ком­петенции по решению проблем охраны труда.
4. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на
   рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающих­ся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.

Для выполнения поставленных задач рекомендуется возложить на коми­тет следующие функции:

· Рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов
и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также
отдельных работников по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии и выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохране­ния жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

· Рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны
труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предпри­ятии в целом, участие в проведении обследований по обращениям работни­ков и выработка в необходимых случаях рекомендаций по устранению выяв­ленных нарушений.

· Изучение причин производственного травматизма и профессиональ­ных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по усло­виям и охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов
о фактическом состоянии охраны труда на предприятии.

· Анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям тру­
да, участие в подготовке подразделений и предприятия в целом к проведе­нию обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производст­венных объектах на соответствие требованиям охраны труда.

· Участие в разработке проекта бюджета фонда охраны труда предпри­ятия.

· Содействие работодателю во внедрении в производство более совер­шенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации произ­водственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ.

· Изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений
и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специаль­ной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной
защиты, правильности их применения, предоставления лечебно-профилак­тического питания.

· Оказание содействия работодателю в организации на предприятии
обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении
своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности
труда.

· Участие в работе по пропаганде охраны труда на предприятии, повы­шению ответственности работников за соблюдение требований по охране
труда.

Для осуществления возложенных функций комитету могут быть предо­ставлены следующие права:

1) Получать от работодателя и службы охраны труда предприятия инфор­мацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного
травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных
производственных факторов.

2) Заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя (его пред­ставителей) по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдения га­рантий права работников на охрану труда.

3) Участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного
договора или соглашения по охране труда по вопросам, находящимся в ком­петенции комитета.

4) Вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной
ответственности работников за нарушения требований норм, правил и инст­рукций по охране труда.

5) Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении
к ответственности должностных лиц в случаях нарушения ими законодатель­ных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несча­стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6) Вносить предложения о моральном и материальном поощрении работ­ников трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здо­ровых и безопасных условий труда на предприятии.

Предприятия разрабатывают свои Положения о комитете, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности на основании «Рекомендаций».

Планирование работ по охране труда

Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда утвер­ждены Постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 1995 года № 11.

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора, работодателей, работни­ков, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполно­моченных работниками представительных органов на основе анализа при­чин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по Результатам экспертизы технического состояния производственного обору­дования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных Рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.

К мероприятиям по охране труда на предприятии относятся:

1. Модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.009, ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061 и другими норматив­ными правовыми актами.

Примечание. В данном пункте и последующих, кроме перечисленных нормативных правовых актов, могут быть использованы и другие действую­щие законодательные и межотраслевые нормативные правовые акты по ох­ране труда.

2. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного уп­равления и регулирования производственным оборудованием, технологиче­скими процессами, подъемными и транспортными устройствами, примене­ние промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061, ГОСТ 12.2.062, ГОСТ 12.2.064, ГОСТ 12.2.072, ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.4.026.

3. Совершенствование технологических процессов в целях устранения
воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов
- в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ
12.3.002, СП-1042-73.

4. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней
опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах — в соот­ветствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.002, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.008, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.031, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.1.047, ГОСТ 12.1.048, ГОСТ 12.4.012.

5. Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечива­ющих защиту работников от поражения электрическим током, — в соответ­ствии с требованиями ГОСТ 12.1.018, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.030, ГОСТ 12.1.038, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.2.007.0 - ГОСТ 12.2.007.14, Правил уст­ройства электроустановок.

6. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих уст­ройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и
аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других произ­водственных коммуникаций и сооружений - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.016, ГОСТ 12.2.052, ГОСТ 12.2.063, ГОСТ 12.2.085, ГОСТ 12.3.001.

7. Механизация и автоматизация технологических операций (процес­сов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), запол­нением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосу­дов) ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве, — в соответствии с требовани­ями ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.1.010, ГОСТ 12.1.011, ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.020, ГОСТ 12.4.026, СНиП 2.05.07.

8. Снижение до регламентированных уровней вредных веществ в возду­хе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электро­магнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.040, ГОСТ 12.1.045.

9. Устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллек­тивной защиты работников от воздействия опасных и вредных производст­венных факторов - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011, ГОСТ 12.4.120, ГОСТ 12.4.125.

10. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вен­тиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чисто­ты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений - в соот­ветствии с требованиями ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.2.028, СНиП 2.04.05.

11. Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих
местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на
территории к нормам - в соответствии с требованиями СНиП ׀׀-4.

12. Перепланировка размещения производственного оборудования, ор­ганизация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников – в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.002, СНиП 3.05.06.

13. Нанесение на производственное оборудование (органы управления и
контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сиг­нальных цветов и знаков безопасности - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026, ГОСТ 12.4.040, ГОСТ 14202.

13. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья,
оптовой продукции и отходов производства - в соответствии с требования­
ми ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.009, ГОСТ 12.3.020.

14. Механизация уборки производственных помещений, своевременное
удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками
опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и
вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, свето­вых фонарей - в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05, СНиП И-4.

15. Приведение зданий (производственных, административных, быто­вых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и
промышленных площадок к нормам - в соответствии с требованиями СНиП
2.08.02, СНиП 2.09.02, СНиП 2.09.03, СНиП 2.09.04, СНиП 2.11.01, СНиП
2.11.04.

16. Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых поме­щений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.) - в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.

18. Мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на ра­ботах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, про­изводимых в особых температурных и климатических условиях или связан­ных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами — в соответствии с установленными нормами.

19. Приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для
приготовления газированной воды, устройство централизованной подачи к
рабочим местам питьевой и газированной воды, чая и других тонизирующих
напитков — в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.

20.Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имею­щихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе —в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.

21. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории
предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопас­ности работников, внедрение системы мер по профилактике дорожно-транс­портного травматизма.

22. Проведение экспертизы условий труда в проектной и технологиче­ской документации при строительстве новых и реконструкции действующих
предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения.

23. Организация проведения работ по обязательной сертификации посто­янных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требовани­ям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

24. Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране
труда работников предприятия — в соответствии с требованиями ГОСТ
12.0.004, Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по
охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и ор­ганизаций.

25. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приоб­ретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстраци­онной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасно­сти дорожного движения.

26. Разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в об­ласти охраны труда.

По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных упол­номоченных работниками представительных органов в мероприятия по ох­ране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровле­ние работников и улучшение условий их труда.

Для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и другие), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки, содержание мероприятий по охране труда может отличаться от указанных в утвержденных Мин-1 труда РФ Рекомендациях.