2015-03-20
360
<4> Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм.) // Российская газета. 1998. N 63 - 64; СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.
<5> См. подробнее: Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации. М.: За права военнослужащих, 2009. (Сер. "Право в Вооруженных Силах - консультант").
Конвенционное закрепление понятия вооруженные силы (словосочетание из прописных букв) входит в противоречие с нормами российского законодательства, которое под Вооруженными Силами РФ понимает лишь военную организацию Министерства обороны РФ. Эта двусмысленная ситуация должна быть устранена путем систематизации права <1>. Представляется возможным следующий путь решения непростой терминологической проблемы. Следует исходить из того, что конституционное установление понятия "Вооруженные Силы Российской Федерации" носит родовой характер и включает все компоненты военной организации государства. Следовательно, законодательно должно быть изменено наименование военной структуры МО РФ. Следует разработать Федеральный закон "О вооруженных силах Российской Федерации" (словосочетание из прописных букв), который урегулирует вопросы военного строительства, а специальный закон "О войсках (силах) МО Российской Федерации" будет регулировать собственно строительство нынешних Вооруженных Сил РФ. В этой связи может быть высказано достаточно смелое авторское суждение о переименовании военной структуры МО РФ - Вооруженных Сил Российской Федерации - в Силы Самообороны РФ. Это суждение основывается на ст. 51 Устава ООН, предусматривающей неотъемлемое право государства на индивидуальную (осуществляемую самостоятельно РФ) или коллективную (например, в рамках ОДКБ) самооборону. Безусловно, для принятия таких решительных шагов необходима политическая воля.
--------------------------------
<1> Под систематизацией права понимается деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. К систематизации относятся учет, кодификация, инкорпорация и консолидация. См.: Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. С. 575.
Комплектование военной организации государства личным составом является составной частью военного строительства РФ <1>. Различные способы комплектования военной организации государства в соответствии с проявлением воли физических лиц могут быть сведены к двум: 1) основанные на добровольности волеизъявления (ополчение, добровольчество, наемничество); 2) основанные на проявлении властных полномочий государства (рекрутская повинность, конскрипция, всеобщая воинская повинность/воинская обязанность).
--------------------------------
<1> По общепринятому мнению, под военным строительством понимается деятельность государства, направленная на создание и развитие ее военной организации, а также осуществления руководства ею. Военное строительство охватывает мероприятия по строительству и развитию всей военной организации государства, а строительство Вооруженных Сил - только армии и военно-морского флота. См. подробнее: Бирюков Ю.М. Советское военное законодательство и его роль в строительстве и укреплении Вооруженных Сил СССР: Дис.... канд. юрид. наук. М.: ВПА, 1968; Емелин А.С. Правовые основы строительства советских вооруженных сил, 1917 - 1977 гг. М.: ВКИ, 1986. 200 с.; Казанчев Ю.Д. Компетенция высших органов государственной власти и управления СССР в области руководства Советскими Вооруженными Силами: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1977. 197 с.; Корольков Н.Н. Правовые основы строительства кадровой Советской Армии в предвоенные годы: Дис.... канд. юрид. наук. М.: ВЮА, 1956; Побежимов И.Ф. Единоначалие, воинская дисциплина и законность в Советской Армии (опыт правового исследования): Дис.... докт. юрид. наук. М.: ВЮА, 1955. 633 с.; Романов П.И. Правовые основы строительства Вооруженных Сил СССР. М., 1958. 208 с.; Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического отечества: Автореф. дис.... докт. юрид. наук. М., 1981. 39 с.; Гацко М.Ф. Правовое обеспечение строительства Вооруженных Сил Российской Федерации. М.: Флинта; Наука, 2008. С. 9; Озеров В.А. Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М.: РАГС, 2001. 25 с.; Военное строительство и модернизация Вооруженных Сил России // Доклад Совета по внешней и обороной политике / Под ред. С.А. Караганова // Военно-промышленный курьер. 2004. N 14 (31), N 15 (32); Корнишин С.В. Правовые основы военного строительства / Военное право: Учеб. М.: За права военнослужащих, 2004. (Сер. "Право в Вооруженных Силах - консультант"); и др.
Рассмотрим способы комплектования военной организации государства, основанные на добровольности волеизъявления физических лиц.
Одним из способов комплектования являлось создание ополчений, т.е. военных формирований, создаваемых в помощь действующей армии, преимущественно на добровольных началах <1>. В связи с появлением массовых армий казалось, что практика создания народных ополчений отойдет в историю. Но опыт Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. продемонстрировал обратное, когда в 1941 - 1942 гг. <2> была проведена добровольная мобилизация трудящихся в дивизии народного ополчения <3>. Следует подчеркнуть, что если народное ополчение формировалось и действовало под контролем государства, это дает возможность отнести его к государственному ополчению. Именно в таком контексте осуществляется и международно-правовое регулирование. В соответствии со ст. 1 Положения о законах и обычаях сухопутной войны Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. <4> ополчение или добровольческие отряды в тех странах, где они составляют армию или входят в ее состав, понимаются под наименованием армии. В соответствии со ст. 13 ЖК I, ст. 13 ЖК II 1949 г. личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил, пользуется той же правовой защитой, что и личный состав, входящий в регулярные вооруженные силы. Представляется, что в современных условиях должно найти законодательное закрепление положение о том, что общественно-политические организации, в уставе которых предусмотрена деятельность по защите интересов государства, могут быть использованы на территории РФ только после введения чрезвычайного или военного положения (народное ополчение, национальные силы самообороны, народные дружины по охране общественного порядка и др.).
--------------------------------
<1> См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. С. 455.
<2> Первично вопрос о создании народного ополчения рассматривался 26 июня 1941 г. В ночь на 2 июля 1941 г. ЦК ВКП(б) провел новое совещание, на котором была одобрена идея организации народного ополчения. 24 июня 1941 г. СНК СССР принял постановление о создании на добровольных началах в прифронтовой полосе истребительных батальонов для охраны объектов в тылу советских войск и для борьбы со шпионско-диверсионными и десантными группами противника. 4 июля ГКО принял Постановление N 10 "О добровольной мобилизации трудящихся г. Москвы и Московской области в дивизии народного ополчения". См.: РЦХИДНИ. Ф. 64. Оп. 1. Д. 1. Л. 72.
<3> К народному ополчению этого периода принято относить добровольческие военные и военизированные формирования из лиц, не подлежавших первоочередному призыву по мобилизации.
<4> Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 г.) // Действующее международное право: Сб. Т. 2.
Другим способом пополнения людских ресурсов военной организации государства на добровольной основе является добровольчество. Понятие "доброволец" в литературе трактуется достаточно широко. Мы оставим без внимания два из трех понятий добровольца (лица, осуществляющие благотворительную деятельность (волонтеры <1> ); лица, выдвигающие свои кандидатуры, по своей воле, для решения какого-либо вопроса), чтобы сконцентрировать внимание лишь на одном применительно к проблематике МГП. Под добровольцами понимаются иностранные граждане, которые в силу политических или иных убеждений (а не из материальных соображений) поступают по своему желанию на службу в армию какой-либо воюющей стороны и включаются в личный состав вооруженных сил. Подчеркнем - они включаются в списочный состав этих вооруженных сил (военной организации государства), чем отличаются от наемников.
--------------------------------
<1> Волонтер (фр. volontaire - доброволец) - любое физическое лицо, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, которое вносит свой вклад в развитие волонтерства, осуществляя волонтерскую деятельность, основываясь на принципах волонтеризма. Добровольцы, с точки зрения законодательства РФ, - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.
Добровольчество может приобретать различные формы, среди которых наиболее распространенными являются: а) создание специальных подразделений в составе вооруженных сил; б) включение добровольцев в обычные подразделения <1>. Разумеется, речь идет не о национальности добровольцев, а лишь об их гражданстве (подданстве).
--------------------------------
<1> В книге А. Окорокова "Русские добровольцы" рассматривается история русского добровольческого движения с 1824 по 1941 гг. Детально описано участие в войнах и вооруженных конфликтах XIX - начала XX в. русских белоэмигрантов, а также советских военнослужащих, воевавших в рядах иностранных армий. В частности, освещена роль русских добровольцев в Англо-бурской (1899 - 1902 гг.) и Парагвайско-боливийской (1932 - 1935 гг.) войнах, в боевых действиях на Балканах (1875 - 1878 гг.), в Китае (1924 - 1940 гг.), Албании (1924 г.), Финляндии (1939 - 1940 гг.), в социалистической революции в Венгрии (1919 г.) и гражданской войне в Испании (1936 - 1939 гг.). Отдельный очерк посвящен участию русских эмигрантов в боевых действиях в составе Французского иностранного легиона.
Примером создания специальных подразделений в составе вооруженных сил могут являться интернациональные бригады <1> в испанской гражданской войне на стороне народного фронта Испании (1936 г. - конец 1938 г.), которым на стороне "националистов" противостояли их сограждане (иностранцы), входившие в войска противника <2>. Многочисленные примеры добровольчества были в период Второй мировой войны. Так, на территории противоборствующих Германии и СССР формировались воинские подразделения из граждан иностранных государств. Подчеркнем, что понятие "добровольчество" частично совпадает с понятием "коллаборационизм" (от франц. collaboration - сотрудничество, совместные действия), под которым понимается фактическое сотрудничество с оккупационными властями <3>. Формами коллаборационизма являлись: участие в вооруженной борьбе против армий антигитлеровской коалиции, в карательных операциях против местного населения, партизан, в террористических акциях оккупантов; разжигание националистической розни между различными народами на оккупированных территориях, участие в формировании марионеточных правительств и органов местного самоуправления, целенаправленная деятельность против государственного строя своей страны <4>.
--------------------------------
<1> Интернациональные бригады или интербригады (исп. Brigadas Internacion ales) - боевые части, сформированные из иностранных добровольцев (преимущественно из коммунистов, социалистов и анархистов), воевавших в испанской гражданской войне на стороне народного фронта Испании (1936 г. - конец 1938 г.). Правительство Испании официально объявило Интербригады входящими в его вооруженные силы 22 октября 1936 г. Эти Бригады формировались в основном по национальному принципу. Самые известные: им. Линкольна - английская, им. Тельмана - немецкая, им. Гарибальди - итальянская, батальон Андре Марти - французский; также многочисленные добровольцы из СССР. Всего в рядах интернациональных бригад сражалось около 30 тыс. человек. Почти 5 тыс. из них погибли или пропали без вести, около 6 тыс. - дезертировали или были казнены командованием. По документам Интербригад, через их состав прошло 340 "русских". В число русских были включены несколько десятков приехавших из Палестины, а также добровольцы из Канады, США, Аргентины, Польши, Литвы, т.е. все, указавшие в анкете на владение русским языком (РГА-СПИ. Ф. 545. Оп. 2. Д. 108).
<2> Самое большое число иностранцев было в испанском Иностранном легионе - 1248 из 37 стран (август 1938 г.). Большую часть из них составляли португальцы - 869 человек, ирландская бригада численностью 670 человек. В составе испанского Иностранного Легиона в 1937 г. была сформирована французская рота имени Жанны д'Арк численностью не более 100 человек. На их стороне сражались 80 - 100 русских-белоэмигрантов. См.: https://volk59.narod.ru/spainwar.htm.
<3> См.: Ковалев Б.Н. Нацистская оккупация и коллаборационизм в России, 1941 - 1944. М.: Изд-во "АСТ": Транзиткнига, 2004. С. 10, 11. См. также: Семиряга М.И. Коллаборационизм. Природа, типология и проявления в годы Второй мировой войны. М., 2000. С. 5.
<4> Наиболее ярко коллаборационизм проявился во Франции в 1940 - 1944 гг. Впервые коллаборационистами стали называть А. Петена, П. Лаваля и др. политиков Франции, отказавшихся от сопротивления и капитулировавших перед немецко-фашистскими захватчиками в 1940 г., затем политических деятелей прогитлеровской ориентации в Бельгии, Нидерландах и др. странах. В Скандинавии местных коллаборационистов называли квислинговцами (по имени одного из лидеров марионеточного правительства оккупированной фашистами Норвегии В. Квислинга).
Русской освободительной армией (РОА) именовались воинские части, воевавшие на стороне Германии против СССР, сформированные немецким штабом войск СС во время Великой Отечественной войны из русских коллаборационистов <1>. РОА была заявлена как воинское формирование, создаваемое для "освобождения России от коммунизма" (27 декабря 1942 г.). Армия формировалась, в основном, из советских военнопленных, а также из числа русских эмигрантов. Неофициально ее членов называли "власовцами", по имени их руководителя, генерал-лейтенанта А. Власова. 28 января 1945 г. РОА получила статус вооруженных сил союзной державы, сохраняющей нейтралитет по отношению к США и Великобритании. РОА провела три боя: 9 февраля и 13 апреля 1945 г. - с Красной Армией, 6 мая 1945 г. - с частями СС. 12 мая 1945 г. РОА была распущена.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Бахвалов А. Генерал Власов. Предатель или герой? СПб.: Изд-во ВШ МВД России, 1994; Стеенберг С. Генерал Власов. М.: Эксмо, 2005; Фрелих С. Генерал Власов: русские и немцы между Гитлером и Сталиным / Пер. с нем. Ю.К. Мейера при участии Д.А. Левицкого. 1990. Printed by Hermitage; Александров К.М. Армия генерала Власова 1944 - 1945. М.: Яуза; Эксмо, 2006; Чуев С. Власовцы - пасынки Третьего рейха. М.: Эксмо, 2006; Хоффманн Й. История власовской армии / Пер. с нем. Е. Гессен. Париж: YMCA-Press, 1990. 380 с.; Хоффманн Й. Власов против Сталина. Трагедия Русской освободительной армии / Пер. с нем. В.Ф. Дизендорфа. М.: Изд-во "АСТ", 2006.
Иностранцы включались и в штаты германских воинских частей <1>. Они получили общее наименование "хиви" (сокр. от нем. Hilfswillige - добровольные помощники, буквально - "готовые помочь"). К концу 1942 г. "хиви" составляли значительную часть действовавших на Восточном фронте немецких дивизий <2>. Зачисленные в состав немецких частей военнопленные заносились в списки, получали полный паек солдата, а после двухмесячного испытания и официального зачисления в качестве "добровольца вспомогательной службы" - денежное содержание и дополнительное довольствие. Со временем некоторые "хиви", первоначально зачисленные на вспомогательные должности, переводились в состав охранных команд и антипартизанских отрядов, а те, которые входили в состав немецких боевых частей, получали оружие и участвовали в боевых действиях наравне с немецкими солдатами <3>. Так, 22 марта 1943 г. одним из подразделений 118 батальона охранной полиции <4> была уничтожена полностью деревня Хатынь в Белоруссии за то, что жители деревни якобы оказывали помощь партизанам. Все жители Хатыни были сожжены заживо (149 чел., из них 75 - дети младше 16 лет). В карательной операции, проводившейся специальным соединением СС Дирлевангер (нем. SS-Sonderregiment Dirlewanger) <5>, принимали участие перешедшие на сторону врага бывшие кадровые офицеры Красной Армии <6>.
--------------------------------
<1> Добровольцы из числа военнопленных и гражданского населения в немецких частях использовались в тыловых службах в качестве шоферов, конюхов, рабочих по кухне, разнорабочих, а в боевых подразделениях - в качестве подносчиков патронов, связных и саперов. К концу 1942 г. только в службе снабжения пехотной дивизии штатами было предусмотрено 700 "добровольных помощников". Со временем некоторые "хиви", первоначально зачисленные на вспомогательные должности, переводились в состав охранных команд и антипартизанских отрядов, а те, которые входили в состав немецких боевых частей, получали оружие и участвовали в боевых действиях наравне с немецкими солдатами // https:// r-o-a.ru/ 2007/ 06/ 10/ dobrovolcy_ vspomogatelnojj_ sluzhby_ khivi.html.
<2> Только в службе снабжения пехотной дивизии штатами было предусмотрено 700 "добровольных помощников". Так, в соответствии с приказом командира 79-й пехотной дивизии освобожденные военнопленные должны были замещать половину наличного состава ездовых и шоферов грузовых машин, все должности сапожников, портных, шорников и вторых поваров, половину должностей кузнецов. Кроме того, каждый пехотный полк формировал из военнопленных добровольцев одну саперную роту численностью 100 человек, включая 10 человек немецкого кадрового состава.
<3> Так, из 510 военнопленных, включенных в июле 1943 г. в состав 305-го полка 198-й пехотной дивизии, часть находилась на строевых должностях в немецких батальонах и ротах. Что же касается штатной численности "хиви", то она увеличивалась при фактическом уменьшении штатов немецких дивизий. Штаты пехотной дивизии, установленные со 2 октября 1943 г., предусматривали наличие 2005 добровольцев на 10708 человек немецкого личного состава, что составляло около 15% от общей численности.
<4> 118 батальон охранной полиции (Schutzpolizei) был сформирован в июле 1942 г. в Киеве. В него вошли бывшие члены Киевского и Буковинского куреней Организации украинских националистов (ОУН) и военнопленные - бывшие военнослужащие Красной Армии, попавшие в Киевский котел. Батальон участвовал в уничтожении людей в Бабьем Яру. В декабре 1942 г. батальон был отправлен в Белоруссию для проведения операции против партизан. См.: Georg Tessin. Zur Geschichte der Ordnungspolizei 1936 - 1942. Teil II / Dies Satbe und Truppeneinheiten der Ordnungspolizei. Koblenz. 1957. S. 172 - 173; Косик В. Правда iсторii. Роки окупацii Украiни 1939 - 1944. (Збiрник статей). Украiнська видавнича спiла. - Киiв, 2008. С. 77; https:// www.khatyn.by/ ru/ genocide/ expeditions/ polic118.
<5> Командиром батальона был штурмбанфюрер Эрих Кернер; начальником (командиром одной из рот) являлся гауптман Ганс Вельке (чемпион Олимпийских игр 1936 г. по толканию ядра).
<6> Командиром роты являлся бывший кадровый майор Красной Армии Иван Шудря; начальником штаба - бывший старший лейтенант Красной Армии Григорий Васюра (приговором военного трибунала Белорусского военного округа в декабре 1986 г. признан виновным в преступлениях и приговорен к расстрелу); командиром взвода - бывший кадровый лейтенант Красной Армии Василий Мелешко (приговорен к расстрелу, приговор приведен в исполнение в 1975 г.).
Вместе с тем в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. на территории и с помощью СССР были сформированы и участвовали в вооруженной борьбе на советско-германском фронте иностранные военные формирования - чехословацкие, польские, румынские, югославские, французские части, соединения и объединения <1>.
--------------------------------
<1> Всего было сформировано две армии, три армейских, танковый и авиационный корпуса, 30 различных дивизий, 31 бригада, 182 полка и др. общей численностью свыше 550 тыс. человек.
Отметим, что нормы МГП (с 1949 г.) прямо запрещают принуждать к службе в составе вооруженных сил иностранных граждан <1>. Принуждение военнопленного или другого охраняемого лица к службе в вооруженных силах неприятельской державы рассматривается как военное преступление (серьезное нарушение Женевских конвенций 1949 г., в частности ст. 130 ЖК III), совершенное во время международного вооруженного конфликта (ст. 8(2) (a) Римского статута Международного уголовного суда 1998 г. <2>).
--------------------------------
<1> В данном контексте мы не рассматриваем проблему противозаконной практики принуждения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в ВС РФ, к подписанию контракта, которая может полностью извратить и убить в зародыше саму идею контрактной службы. См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год "Закон сильнее власти" // Российская газета. 2008. N 55.
<2> Римский статут Международного уголовного суда (Рим, 17 июля 1998 г.). Текст Римского статута, распространенного в качестве документа A/CON F.183/9 от 17 июля 1998 г. (с изм.). Документ вступил в силу 1 июля 2002 г. Российская Федерация подписала Статут согласно распоряжению Президента РФ от 8 сентября 2000 г. N 394-рп.
Современное добровольчество является достаточно противоречивым явлением. Так, в вооруженном конфликте на Балканах с 1990 по 2001 г. приняло участие примерно от 529 до 614 добровольцев из России, Болгарии, Греции, Румынии и других стран. При этом погибло около 40 человек, около 20 стали инвалидами <1>. Добровольцы воевали группами по 7 - 10 человек в качестве ударных и диверсионно-разведывательных отрядов <2>. Каждая из таких групп могла контролировать до 30 километров фронта на пересеченной местности <3>. Сама процедура прибытия добровольцев на территорию государства, где шли боевые действия, всегда отличалась своеобразием <4>.
--------------------------------
<1> См.: https:// senica.ru/ forum/ index.php?showtopic=14.
<2> В сентябре 1992 г. в Герцеговине был сформирован первый русский добровольческий отряд (РДО), 1 ноября под Вышеградом - РДО-2, известный как "Царские волки", сражавшийся под черно-золотым монархическим знаменем. Параллельно с РДО-2 под Вышеградом в качестве ударного отряда пехоты сражалась казачья сотня. РДО-3 воевал в пригороде Сараево в 1993 - 1994 гг. Добровольцы воевали в Косово (весной 1999 г.) и в Македонии (осень 2000 г.). Они создали свою субкультуру с русско-сербским сленгом, с кодексом чести, не допускавшим, например, убийства женщин и пленных.
<3> См.: Поликарпов М. Откуда у парня сербская грусть? М., 2003.
<4> Так, 1-й Казачий отряд организованно прибыл на территорию Югославии (в Республику Сербскую) 1 января 1993 г., он формировался в Москве в ноябре-декабре 1992 г. В конце декабря 1992 г., оформив туристический тур и запасясь документами, что в Югославию едет фольклорный ансамбль "Казачок", они отправилась в путь. Отряд должен был на поезде попасть в Чехословакию, откуда на автобусе через несколько европейских стран в новогоднюю ночь прибыть в Белград и уже оттуда ехать местным автобусом. Границу тогда пересекло около 50 человек, все были одеты в гражданское платье, наличие казачьей формы в багаже объясняли фольклором, а отсутствие денег в декларации тем, что будут даны концерты в Сербии. См.: https:// senica.ru/ forum/ index.php?showtopic=14.
Подчеркнем, что государство не несет ответственность за действия своих граждан (в том числе добровольцев), если они выступали в личном (неофициальном) качестве <1>. Иногда даже потенциальная возможность использования добровольцев может быть средством политического давления <2>. В ходе пятидневной войны в Южной Осетии с обеих сторон принимали участие добровольцы <3>. Другой пример - добровольцы из Индонезии в январе 2009 г. стремились оказать помощь палестинцам в борьбе за независимость против Израиля <4>. Еще раз отметим, что добровольцы не являются наемниками при условии их включения в личный состав вооруженных сил воюющей стороны (согласно IV Гаагской конвенции 1907 г. "О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны") <5>.
--------------------------------
<1> Судья Гаагского военного трибунала Ванесса Ле Роа утверждала, что до 700 русских воевали в Югославии, и следователи Гаагского трибунала собрали "достаточные доказательства участия граждан России в карательных операциях против мусульман и хорватов". Она требовала выдачи русских добровольцев, воевавших в Боснии. См.: Варыханов С. Что будет с русскими добровольцами? // Правда. 2003. 9 октября.
<2> В день начала боевых действий в Южной Осетии 8 августа 2008 г. премьер-министр РФ В.В. Путин встретился в Пекине с Президентом США Д. Бушем и заявил, что в Южной Осетии фактически началась война, "очень тяжело удержать от поездки в Южную Осетию многочисленных добровольцев из России". См.: https:// lenta.ru/ news/ 2008/ 08/ 08/ putin.
<3> В августе 2008 г. в грузинскую армию были зачислены 50 эстонских добровольцев, прибывших в Грузию "с гуманитарной миссией" (См.: Пятницкая С. Грузинскую армию пополнили 50 эстонских добровольцев // Комсомольская правда. 2008. 14 августа). Добровольцы из Украины принимали участие в операции Грузии "Чистое поле" (за неделю до начала боевых действий прибыла группа спецназа МО Украины), грузинские ЗРК "Бук-М1" обслуживали расчеты из Украины. В Южной Осетии мобилизация не объявлялась, добровольцы (до 2500 человек) прибывали из Кабардино-Балкарии, Чечни и других регионов Кавказа, проходили дополнительную подготовку, вооружались и вливались в структуры вооруженных сил Южной Осетии. См.: https:// lenta.ru/ news/ 2008/ 08/ 11/ volunteers.
<4> Одна из радикальных исламских организаций Индонезии под названием "Фронт защитников ислама" утверждала, что только ею зарегистрированы 4 тыс. добровольцев. Более 200 индонезийских добровольцев, собиравшихся воевать в Газе против Израиля, не смогли вылететь в зону вооруженного конфликта, поскольку Правительство Малайзии, транзитом через которую они должны были вылететь на Ближний Восток, не дало соответствующего разрешения. См.: Индонезийские добровольцы не смогли вылететь на войну с Израилем // Известия. 2009. 13 января.
<5> Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: Комментарий судебной практики и доктринальное толкование. М.: Волтерс Клувер, 2005 (комментарий к ст. 359).
Следует отличать также военных советников <1> и военных специалистов <2> - лиц, направленных в другое государство для исполнения официальных обязанностей. В период с 1946 по 1991 г. подразделения, части и соединения Советской Армии и Военно-Морского Флота, отдельные группы военнослужащих (советники и военные специалисты) принимали непосредственное участие в боевых действиях более чем в 20 вооруженных конфликтах в Европе, Азии (в том числе в Афганистане), Африке, на Ближнем Востоке, в Америке (Карибский кризис). В большинстве конфликтов участие СССР было косвенным - в основном путем поставок вооружения и военной техники, подготовки кадров и т.п. <3>. Советские военные специалисты, выполняя задачи, не носили с собой документы, подтверждающие их статус <4>, поскольку в ходе вооруженного конфликта могли быть захвачены в плен.
--------------------------------
<1> Военный советник - представитель вооруженных сил одного государства в вооруженных силах другого государства, не принимающий непосредственного участия в военных действиях и направленный на службу в иностранную армию по соглашению между государствами. Военные советники занимаются подготовкой личного состава, участвуют в планировании боевых операций, дают рекомендации по методам ведения боевых действий. В России до Революции 1917 г. - гражданский чин VI класса в Табеле о рангах, который присваивался гражданским чиновникам, имевшим чин VI класса - коллежский советник, соответствующий чину полковника армии и капитана I ранга - во время их службы в военном ведомстве.
<2> Военспец (сокращение от военный специалист) - представитель иностранного государства, занимающийся только обслуживанием боевой техники. В первые годы советской власти - офицер или генерал царской армии, состоящий на службе в Красной Армии. Всего в Красной Армии служило около 50 тыс. бывших офицеров, что составляло около 20% дореволюционного офицерского корпуса. Военспецы сыграли большую роль в гражданской войне. Часть из них перешла на службу большевикам добровольно, по идейным соображениям, часть была принуждена к службе (в том числе путем взятия в заложники членов их семей). Надзор за службой военспецов осуществлялся комиссарами. Большая часть оставшихся на службе в Красной Армии военспецов была уничтожена в ходе репрессий 1930-х гг.
