Подготовка и проведение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хельсинкский Заключительный пакт

СССР с середины 50х годов стремстремился заключить общеевропейский договор о коллективной безопасности с обязательством всех участников отказаться от применения вооруженной силы и проводить консультации в случае возникновения споров. Во второй половине 60х активизация, задача: закрепление территориально-политического устройства в Европе, ослабить связи между ЗЕ и США, ухудшились отношения с КНР и необходима стабилизация положения в Европе. Запад рассматривал совещание как способ влияния на социалистические страны с целью «размягчения» их полит. строя путем сотрудничества по гуманитарным вопросам и по правам человека. Совещание должно было привести к развитию между европейскими странами экономических и торговых связей, культурных и научных обменов, промышленного и технического сотрудничества. СССР согласился на участие США и Канады. 22 ноября 1972 г – 8 июня 1973. в Хельсинки многосторонние рабочие консультации по вопросам подготовки совещания, выработана повестка дня и организационные основы совещания: должно проходить в 3 этапа и обсудить 4 группы про блем: 1) вопросы, относящиеся к безопасности в Европе, 2) проблемы сотрудничества в области экономики, науки и техники, окружающей среды, 3) сотрудничество в гуманитарных и других областях, 4) дальнейшие шаги для развития общеевропейского процесса по завершении совещания. Переговоры длинные, с ноября 1972 по сентябрь 1975, т.к. принят принцип консенсуса. Собственно СБСЕ проходило в 3 этапа: первый этап (на уровне МИД) – в Хельсинки 3-7 июня 1973 г., второй (на уровне экспертов) – в Женеве 29 августа 1973 г. – 24 июня 1975 г., третий (на высшем уровне) – 30 июля – 1 августа 1975 г. Участники- 33 страны Европы (нет Албании), США и Канада. 11 августа 1975 подписание Хельсинкского акта. Основой акта стали результаты работы трех комиссий (договоренности в рамках каждой комиссии назывались корзинами), в которых дипломаты согласовали приемлемые для всех стран-участниц принципы отношений между государствами. корзина 1) проблемы европейской безопасности, раздел «Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях»: 1) суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету; 2) неприменение силы или угрозы силой; 3) нерушимость границ; 4) территориальная целостность государств; 5) мирное урегулирование споров; 6) невмешательство во внутренние дела друг друга; 7) уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; 8) равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; 9) сотрудничество между государствами; 10) добросовестное выполнение обязательств по международному праву. 2 противоречащие позиции – СССР и ЗЕ – принцип нерушимости границ (СССР) и правом народов самостоятельно распоряжаться своей судьбой (ЗЕ – объединение Германии). Общеевропейская конвенция о ненападени и, гарантами которой стали четыре из пяти великих держав, включая СССР и США. «Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения»: взаимное предварительное уведомление о проведении крупных военных учений сухопутных войск или их передислокациях, обмен в добровольном порядке и на взаимной основе военными наблюдателями, командируемыми на подобные учения. корзина 2)Договоренности касались вопросов сотрудничества в области экономики, науки и техники и окружающей среды. В этом смысле стороны согласились содействовать внедрению в торгово-экономических отношениях между собой режима наибольшего благоприятствования. корзина 3) сотрудничество в области обеспечения гуманитарных прав, культуры, образования и информации (необходимость сближения подходов к регулированию таких вопросов, как право на воссоединение семей; вступление в брак с иностранными гражданами; выезд из своей страны и свободное возвращение обратно; развитие международных связей и взаимных визитов между родственниками, взаимодействие в вопросах информационного обмена, налаживание научных контактов и сотрудничества в области образования, культурных обменов, свободного радиовещания. В заключительных разделах Хельсинкского акта стороны выразили намерение углублять процесс разрядки, сделать его непрерывным и всесторонним. В 90-е гг. преобразование СБСЕ в постоянно действующий институт – Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.