Перадумовы, сутнасць и змест новай гаспадарчай рэформы 1965г

Еще в к. 1950-х г. экономисты Л. Канторович, В.Немчинов, В.Новожилов и др. пытались найти модель оптимального планирования. В 1962 г. статья в «Правде» экономиста Либермана открыла дискуссию о роли прибыли в соц-й экономике. суть -прибыль д. б. стать одним из важнейших критериев работы предприятий. По су­ществу, план должен был стать не столько заданием, сколько го­с-м заказом, а от его выполнения зависело развитие со­ц-й сферы предприятия.

Итоги обсуждения были подведены в сентябре 1965 г. на пленуме ЦК. Реформаторские тенденции внутри «коллективного рук-ва» были связаны с именем Косыгина. - выступал на пленуме с докладом «Об улучшении управления пром-тью, совершенст­вовании планирования и усилении экон-го стимулирования пром-го произ-ва». Он считал приори­тетом развитие легкой промышленности, составлявшее основу ста­бильности социальной ситуации в городах в условиях бурно развиваю­щегося процесса урбанизации.

В докладе К. предлагалось отказаться от системы совнархо­зов. Восстанавливался отраслевой принцип управления пром-стью,. Т. О., расширение сферы «низового планирования» д. б. сочетаться с планированием из центра. Предполагалось, что мини­стерства будут на научной основе определять стратегию развития отрас­ли и основные «направления, пропорции и темпы экон-го раз­вития». Гл. показателем работы предприятий и отраслей вместо объема валовой продукции становился объем реализованной продукции, до. Б. поставить про­из-во в непосредственную зависимость от потребителя. Оживить произ-во намечалось интеграцией в планово-директивную экономику таких эконо-х рычагов, как цена, прибыль, кредит, премии. Эко­н-е стимулирование д. б. постепенно укрепить хозрас­чет: выполнение плана и эффективное использование произ-х фондов на предприятиях позволяло отчислять от прибыли больше средств в поощрительные фонды. Из поощрительных фон­дов предприятие могло тратить деньги на улучшение условий труда и быта, в частности, на строительство жилья.

Половинчатый характер хозяйст­венных инициатив изначально закладывал противоречия в основу ре­формы. Своеобразие ситуации состояло в сочетании идеологического контроля с идеями экон-го реформирования.

Вместе с тем, он довольно последовательно проводил кадровую политику, в значит-й мере способствовал становлению нового слоя хоз-х рук-лей, отличительными чертами - хорошее знание произ-ва. Суть:

1. сокращение плановых показателей, доводимых до пред­приятия;

2. создание на предприятии фондов материального сти­мулирования;

3. введение твердой, независимой от прибыли, платы за используемые предприятиями производственные фонды;

4. финансирование пром-го строительства не путем выдачи безвозвратных дотаций, а через кредит;

5. недопущение изменения планов без согласования с предприятием.

Активную роль в ее разработке сыграл А.Н. Косыгин, ставший Председателем Совета Мин-в СССР. К. по образованию был инженером-текстильщиком. При Сталине он сделал очень быструю карьеру от мастера на фабрике до Председателя Совнаркома Рос-й Федерации. Он имел огром­ный опыт хоз-ной работы и определенные взгляды на развитие экономики. Первые шаги реформы 1965 г. вселяли надежды. Ускорился экон-й рост. 8 пятилетка, совпавшая по времени с проведением реформы, оказалась по ряду важнейших показателей выполненной. Накопленный опыт показал, однако, что реформу надо ставить на новую, более высокую ступень. Но в ходе ее реализации было внесено много исправлений и дополнений, которые практически свели на нет прежние достижения.