2015-05-27
2042
Обобщенными критериями оценки эффективности социальной работы выступают социальные нормативы, нормативы потребления, нормы-пределы, нормы-условия, нормы-цели.
Социальные нормативы – (от лат. norma − руководящее начало, правило, образец) − регламентированные значения социальных показателей, выражающие систему типичных требований, предъявляемых социальными субъектами (субъектами управления и руководства) к социальным объектам, процессам, их характеристикам с целью устойчивого воспроизводства данного социального целого (социальной системы) и решения его социальных проблем[17];
− научно обоснованные характеристики оптимального состояния социального процесса (или одной из его сторон), полученные на основе учета объективных закономерностей социального развития. Конкретно-исторические характеристики социальных нормативов заключается в том, что они отражают потребности и возможности общественного развития на заданном этапе и соответственно могут изменяться в перспективе. В своей основе они имеют четкую количественную и качественную определенность, которая представляет собой величину, характеризующую идеальную цель развития планируемого процесса[18];
– расчетные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, применяемых в социальной практике. К ним относятся нормативы потребления, системы социальных гарантий, защиты, поддержки населения и др. Например, формирование системы социальных гарантий связано, прежде всего, с определением их критериев. Такими критериями могут служить социальные нормативы, т.е. минимально необходимые в тот или иной период времени потребности человека в материальных благах и услугах[19].
Социальные нормативы связаны с процессами и целями социального управления и планирования (нормативы экологической безопасности, нормативы медицинского обслуживания, нормативы питания, прожиточного минимума и т.п.). В рамках социальной политики государства важное значение имеют научно-обоснованные нормативные показатели оптимальной обеспеченности населения социальными благами, объектами социальной сферы.
Социальные нормативы определяют, сколько тех или иных благ, объектов социальной сферы должно приходиться на душу населения или на контингент населения определенной численности (например, на 1000 человек, на 100 семей, на 1000 детей дошкольного возраста).
Различают социальные нормативы [20]:
− развития материальной базы социальной сферы;
− доходов и расходов населения;
− социального обслуживания;
− потребления населением материальных благ и платных услуг;
− условий жизни;
− состояния и охраны окружающей среды;
− потребительского бюджета и др.
К основным социальным нормативам относятся[21]:
− минимальная заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности;
− пособие по безработице трудоспособных лиц;
− регулярные или разовые целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам населения (многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.).
Существующие нормативы отражают современные научные представления о потребностях людей в благах и услугах − личных потребностях. Личные потребности отражают объективную необходимость в определенном наборе и количестве материальных благ и услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека.
Нормативы потребления – экономический показатель, характеризующий уровень потребления и обеспеченности населения материальными благами и услугами.
[9] Холостова Е.И. Социальная работа.– М.: Дашков и К°, 2011. – С. 581.
[17] Человеческие ресурсы: [электронный ресурс] // Человек и общество / http://www.rhr.ru (дата обращения 7.06.12).
[18]Асеев В.Г., Шкаратан О.И. Социальные нормативы и социальное планирование. – М.: «Академия» 2009. С. 158–160.
[19]Пантелеева Т.С., Червякова, Г.А. Экономические основы социальной работы / Т.С. Пантелеева, Г.А.Червякова. – М.: «Академия», 2007. – С. 159.
[20] Асеев В.Г., Шкаратан О.И. Социальные нормативы и социальное планирование. – М.: «Академия» 2009. − С. 156.
[21]Основные социальные нормативы: [электронный ресурс] // Экономико-правовая библиотека / http://www.vuzlib.net (дата обращения 7.06.12); Асеев В.Г., Шкаратан О.И. Социальные нормативы и социальное планирование. – М., 2009. − С. 157.
