II. Цели и задачи военного сотрудничества

Цели и задачи военного сотрудничества определяются общими приоритетами и национальными интересами государств – участников СНГ с учетом преемственности и последовательности интеграционных процессов, происходящих в Содружестве Независимых Государств.

Основной цельюдальнейшего развития военного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2015 годаявляется расширение взаимодействия в военной сфере на основе развития партнерских отношений в областях, представляющих взаимный интерес, для укрепления национальной и совместной военной безопасности.

Реализация целей многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ достигается через системное и поэтапное решение комплекса следующих основных задач:

определение совместных приоритетов в сфере обеспечения военной безопасности и военного сотрудничества;

реализация международных договоренностей об укреплении военной безопасности;

совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества и повышение эффективности ее реализации;

координация деятельности в интересах развития системы многостороннего военного сотрудничества;

совершенствование военно-технического сотрудничества государств – участников СНГ;

создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (Объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ (далее – ОС ПВО), Совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ (далее – ОС связи), Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ (далее – ОС РХБО), Единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль» (далее – ЕС ГРЛО «Пароль») и других);

координация позиций по вопросам нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, укрепления национальных систем экспортного контроля;

совместное предотвращение и урегулирование вооруженных конфликтов, развитие миротворческой деятельности;

координация усилий в противодействии международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

развитие гуманитарного аспекта военного сотрудничества, разработка и выполнение совместных программ в этой области;

налаживание контактов и сотрудничества с региональными организациями и интеграционными объединениями;

поиск и реализация новых направлений военного сотрудничества.

III. Основные принципы
развития военного сотрудничества

Развитие военного сотрудничества государств – участников СНГ в период до 2015 года осуществляется на основе принципов:

уважения суверенитета государств – участников СНГ и неукоснительного соблюдения их национального законодательства, принципов и норм международного права;

равноправия партнерских отношений и учета интересов друг друга;

укрепления доверия в военной сфере, координации усилий в соблюдении международных договоренностей в вопросах разоружения и контроля над вооружениями в соответствии с изменениями геостратегической обстановки;

признания разноуровневой и разноформатной военной интеграции, учитывающей специфику национальных интересов;

координации позиций в решении вопросов сокращения и ограничения вооружений, нераспространения оружия массового поражения и технологий его изготовления;

координации усилий в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;

оказания помощи государствам – участникам СНГ при разработке проектов национальных законодательных актов в области борьбы с международным терроризмом;

совместного предотвращения и урегулирования конфликтов;

устранения возможных противоречий во взаимоотношениях, обеспечения мирного и добрососедского развития государств – участников СНГ;

сотрудничества с международными организациями в деле укрепления военной безопасности.

IV. Перспективные уровни
и форматы военного сотрудничества

Разноуровневое и разноформатное взаимодействие государств – участников СНГ – реально существующая модель многостороннего военного сотрудничества, которая позволяет учитывать специфику национальных интересов при обеспечении военной безопасности.

Сложившаяся практика взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере позволяет осуществлять многостороннее военное сотрудничество на следующих уровнях:

в деятельности высших уставных органов Содружества Независимых Государств;

в деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ;

в работе координационных комитетов (советов) при Совете министров обороны государств – участников СНГ по приоритетным направлениям военного сотрудничества;

в создании и развитии объединенных (совместных) и региональных систем военного назначения;

в проведении совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ.

Степень участия в военном сотрудничестве на многосторонней основе определяется каждым государством, исходя из возможностей, национальных интересов и законодательства.

Военное сотрудничество в формате Содружества Независимых Государств призвано способствовать развитию партнерских отношений между всеми государствами – участниками Содружества. Его естественным дополнением выступает региональное и двустороннее взаимодействие государств – участников СНГ. Оно позволяет учитывать специфику сложившихся отношений между рядом государств – участников СНГ и обеспечивать защиту жизненно важных интересов государств региона.

V. Основные области и направления развития
военного сотрудничества

С учетом существующего уровня военного сотрудничества дальнейшее совершенствование многопрофильного характера отношений в военной сфере целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям взаимодействия:

а) в военно-политической области:

совершенствование механизма консультаций и взаимодействия в вопросах военного сотрудничества, обеспечения военной безопасности, противодействия современным вызовам и угрозам;

развитие нормативной правовой базы военного политического сотрудничества и совершенствование механизмов ее реализации;

обеспечение взаимодействия вооруженных сил государств – участников СНГ на всех уровнях в ходе проведения совместных мероприятий;

сотрудничество в области контроля за соблюдением международных договоров о сокращении, ограничении вооружений;

взаимодействие с международными организациями в деле формирования системы безопасности;

развитие диалога в решении проблем региональной безопасности с учетом национальных интересов и совместных приоритетов;

определение общих подходов к обеспечению военной безопасности, представляющему взаимный интерес для государств – участников СНГ, при взаимодействии с международными организациями и участии в международных форумах;

б) в военной области:

совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества;

взаимодействие министерств обороны государств – участников СНГ в вопросах военного строительства и развития национальных вооруженных сил;

совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий оперативной, учебно-боевой подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;

создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО «Пароль» и других);

совершенствование ОС ПВО на основе развития соответствующих национальных систем и формирования региональных систем ПВО, объединенных единой системой управления, а также единства требований к боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления и войск;

совершенствование системы совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне, управления воздушным движением, организации охраны воздушного пространства государств – участников СНГ и контроля за порядком его использования;

развитие системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ;

развитие взаимодействия министерств обороны государств – участников СНГ в вопросах топографического, инженерного, гидрометеорологического и иных видов обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;

проведение мероприятий по модернизации объектов военной инфраструктуры, совместно используемых в интересах обеспечения военной безопасности государств – участников СНГ;

создание новых и совершенствование существующих базовых научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений по перспективным направлениям военного сотрудничества;

подготовка (повышение квалификации) военных кадров и специалистов вооруженных сил в высших учебных заведениях (специализированных учебных центрах) государств – участников СНГ;

формирование механизма реализации сотрудничества в решении проблем обеспечения экологической безопасности вооруженных сил государств – участников СНГ;

объединение усилий в морально-психологическом обеспечении совместных мероприятий учебно-боевой и оперативной подготовки;

развитие взаимодействия в гуманитарных аспектах военного сотрудничества (гуманитарное разминирование, проведение спасательных операций и т. д.);

в) в военно-технической области:

совершенствование нормативной правовой базы военно-технического сотрудничества;

взаимодействие в определении приоритетных направлений развития вооружения и военной техники (далее – ВВТ);

разработка и реализация совместных программ, проектов и планов военно-технического сотрудничества;

создание системы заказов и поставок ВВТ;

формирование упрощенного порядка обеспечения ВВТ государств – участников СНГ путем взаимного предоставления льгот и привилегий для поставок продукции военного назначения;

развитие системы взаимодействия в вопросах ремонта, поставки запасных частей и модернизации вооружения и военной техники вооруженных сил государств – участников СНГ;

военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения;

создание системы единых технических нормативных правовых актов при разработке, производстве и ремонте вооружения и техники, а также единых критериев при оценке боевой готовности ВВТ;

развитие системы межгосударственной каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств – участников СНГ;

взаимодействие в сертификации, стандартизации и унификации ВВТ, метрологическом обеспечении вооруженных сил;

совместное использование полигонов вооруженных сил государств – участников СНГ, в том числе для проведения испытаний образцов ВВТ;

развитие взаимодействия в утилизации ВВТ и боеприпасов;

создание системы обмена военно-технической информацией;

сотрудничество в проведении совместных фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, перспективных научно-технических и технологических разработок;

сохранение и развитие кооперации и интеграции предприятийоборонных отраслей промышленностигосударств – участников СНГ по разработке, производству, ремонту, модернизации и последующему техническому обслуживанию ВВТ;

создание межгосударственных финансово-промышленных групп по разработке, производству, ремонту и техническому обслуживанию ВВТ;

выработка согласованных правил взаимодействия на мировом рынке оружия, координация действий при экспорте продукции военного назначения в третьи страны;

обеспечение взаимодействия фирм-экспортеров государств – участников СНГ в вопросах экспортной политики;

выработка и согласование подходов к обеспечению мобилизационной готовности промышленности и созданию мобилизационных резервов;

г) в военно-научной области:

развитие системы научных знаний в области военной политики и военного строительства в целях укрепления и совершенствования фундаментальных основ многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

научно-теоретическое обоснование приоритетных направлений военного сотрудничества;

совершенствование механизма научной (экспертной) оценки теоретических и практических элементов системы многостороннего сотрудничества в военной сфере;

обеспечение сохранения и развития военной составляющей общего научного и образовательного пространства СНГ;

координация военно-научных изысканий, разработка и реализация совместных научно-исследовательских программ, проектов и планов по актуальным вопросам военного сотрудничества;

содействие развитию сотрудничества между научно-исследовательскими коллективами, военно-учебными заведениями вооруженных сил государств – участников СНГ;

создание совместных военно-научных коллективов на временной основе для решения вопросов, представляющих взаимный интерес;

взаимодействие в вопросах подготовки научно-педагогических кадров, совершенствования учебно-образовательного процесса в военной сфере;

проведение международных научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок и т. д.) по наиболее актуальным проблемам военного строительства и военного сотрудничества государств – участников СНГ;

совместная подготовка и издание военно-научных и научно-методических трудов, сборников документов и материалов по военной тематике и проблемам обеспечения безопасности;

создание системы обмена военно-научной информацией и архивными материалами;

координация деятельности по организации и проведению военно-исторической работы;

взаимодействие министерств обороны в вопросах геральдического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ, а также многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

д) в области противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера:

согласование позиций государств – участников СНГ по военным аспектам противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

взаимодействие в обеспечении антитеррористической безопасности объектов вооруженных сил государств – участников СНГ;

координация усилий в вопросах контроля за оборотом вооружения и военной техники, материалами и технологиями их производства, представляющими интерес для террористических групп;

обмен опытом противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам в ходе повседневной деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;

совершенствование механизма взаимодействия в противодействии терроризму;

учет и развитие элементов противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера при создании, функционировании и совершенствовании совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО «Пароль» и других);

отработка вопросов противодействия терроризму в ходе проведения совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ;

совместное проведение комплекса информационно-аналитических и пропагандистских мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и иными вызовами и угрозами;

взаимодействие с международными организациями и органами по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

совместное участие в проведении международных научно-практических конференций, выставок и других мероприятий по проблемам терроризма;

е) в области миротворческой деятельности:

участие в миротворческих операциях, проводимых под эгидой ООН, в соответствии с национальным законодательством;

согласование позиций по вопросам развития миротворческой деятельности;

консолидация усилий в предотвращении вооруженных конфликтов и осуществлении миротворческой деятельности;

взаимодействие в развитии системы подготовки национального военного, гражданского и полицейского (милицейского) персонала, предназначенного для комплектования групп военных наблюдателей и миротворческих сил;

отработка вопросов взаимодействия подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ при решении миротворческих задач в ходе проведения совместных мероприятий подготовки войск;

повышение эффективности механизмов взаимодействия государств – участников СНГ в вопросах юридического, финансового, материально-технического и тылового обеспечения миротворческой деятельности;

совместное информационно-аналитическое и пропагандистское обеспечение развития миротворчества;

организация и проведение международных научно-практических мероприятий, посвященных проблемам миротворческой деятельности;

совершенствование форм и способов реализации военных аспектов миротворчества;

ж) в социально-правовой и гуманитарной областях:

обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей при формировании нового облика национальных армий ХХI века;

взаимодействие в вопросах социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих – участников боевых действий, антитеррористических и миротворческих операций;

сотрудничество в подготовке молодежи к службе в национальных вооруженных силах;

взаимодействие ветеранских организаций государств – участников СНГ;

координация усилий в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших воинов и жертв войны;

совместное проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в целях укрепления духовного единства личного состава вооруженных сил государств – участников СНГ;

координация взаимодействия культурно-досуговых, военно-медицинских, санаторно-курортных, туристических, спортивно-оздоровительных и иных учреждений министерств обороны государств – участников СНГ;

развитие взаимодействия органов информационного обеспечения и средств массовой информации министерств обороны государств – участников СНГ;

координация усилий в создании и развитии межгосударственных военных средств массовой информации;

поиск новых форм и способов информационного обеспечения многостороннего военного сотрудничества, в том числе с использованием интернет-технологий;

координация усилий в военно-патриотическом воспитании военнослужащих в целях укрепления доверия, взаимного уважения и добрососедских отношений между народами государств – участников СНГ;

обеспечение взаимодействия национальных оборонно-спортивных обществ содействия национальным вооруженным силам;

обмен опытом в организации и проведении военно-шефской работы в государствах – участниках СНГ;

обмен опытом деятельности социально-реабилитационных и психологических служб министерств обороны государств – участников СНГ;

обмен опытом в развитии страхования жизни военнослужащих государств – участников СНГ;

з) в других областях и направлениях, представляющих взаимный интерес.

Перечисленные области и направления определяют структуру, отражают системность и перспективы развития военного сотрудничества государств – участников СНГ, содержание которого может дополняться на основании предложений государств – участников СНГ, а также координационных органов, действующих в военной сфере.

VI. Основные формы
развития военного сотрудничества

Основными формами развития военного сотрудничества являются:

заседания уставных органов Содружества Независимых Государств;

официальные визиты и рабочие встречи;

заседания координационных комитетов (советов) при Совете министров обороны государств – участников СНГ, созданных по приоритетным направлениям взаимодействия в военной сфере;

заседания межправительственных и межведомственных рабочих органов по вопросам военного и военно-технического сотрудничества;

координационные совещания по актуальным вопросам военного сотрудничества;

совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;

разработка и реализация целевых программ создания и развития объединенных (совместных) систем военного назначения;

участие в реализации совместных программ и проектов военно-технического сотрудничества;

совместные военно-научные исследования;

обучение (переподготовка) военнослужащих в военно-учебных заведениях, подготовка военно-научных и научно-педагогических кадров;

обмен военно-научной, военно-правовой, военно-технической и другой информацией;

участие в формировании и развитии системы противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

подготовка миротворческих контингентов и участие в миротворческих операциях;

проведение совместных культурных, спортивных и других мероприятий;

информационное обеспечение развития военного сотрудничества;

проведение международных научно-практических конференций, круглых столов, семинаров;

внедрение интернет-технологий в процесс многоуровневого взаимодействия в военной сфере;

другие востребованные формы взаимодействия.

VII. Механизмы
реализации военного сотрудничества

Исходя из целей и задач дальнейшего развития военного сотрудничества государств – участников СНГ основными элементами (субъектами) механизма реализации и развития военного сотрудничества являются:

уставные органы Содружества Независимых Государств, которые определяют стратегию развития военного сотрудничества, утверждают его нормативную правовую базу;

рабочие органы Совета министров обороны государств – участников СНГ, которые разрабатывают теорию и практику военного сотрудничества, координируют усилия органов военного управления государств – участников в реализации решений, принятых уставными органами СНГ;

межправительственные и межведомственные рабочие органы по вопросам военного и военно-технического сотрудничества;

органы военного управления государств – участников СНГ, которые реализуют утвержденные высшими органами Содружества мероприятия военного сотрудничества;

другие структуры государств – участников СНГ, выступающие элементами системы военного сотрудничества.

Координацию развития военного сотрудничества государств – участников СНГ предусматривается осуществлять через:

выработку согласованных подходов к вопросам военной политики и военного строительства, обеспечения национальной и совместной безопасности;

выполнение положений международных договоров, межгосударственных программ по вопросам военного сотрудничества;

принятие и исполнение нормативных правовых документов, межгосударственных целевых комплексных программ, обеспечивающих решение задач многостороннего военного сотрудничества и совершенствования системы национальной и совместной безопасности;

проведение мероприятий, направленных на совершенствование военного сотрудничества и обеспечение военной безопасности;

объективный анализ развития военного сотрудничества на многосторонней основе и координацию совместных усилий в его совершенствовании;

учет общих приоритетов государств – участников СНГ и национальных интересов.

Реализация настоящей Концепции осуществляется Советом министров обороны государств – участников СНГ. В целях реализации положений настоящей Концепции разрабатываются соответствующие договоры (соглашения), совместные программы, планы действий и другие документы, которые подписываются и утверждаются в установленном порядке, а также проводятся практические мероприятия.

VIII. Материально-техническое, финансовое и иное
ресурсное обеспечение развития военного сотрудничества

Материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение развития военного сотрудничества осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели, а также за счет внебюджетных источников, если иное не предусмотрено законодательством государств – участников СНГ.

В целях определения порядка и условий финансирования и реализации отдельных программ или проектов в области военного сотрудничества заинтересованные государства – участники СНГ могут заключать отдельные международные договоры.

Порядок финансового обеспечения совместных проектов (программ, мероприятий) многостороннего военного сотрудничества определяется Советом глав правительств Содружества Независимых Государств по представлению Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств.