Вопрос 80. Специализированные учреждения ООН, особенности правового положения в системе органов ООН

Специализированные учреждения ООН — самостоятельные международные организации, связанные с Организацией Объединённых Наций специальным соглашением о сотрудничестве. Специализированные учреждения создаются на основе межправительственных соглашений.

Международный валютный фонд

МВФ был учрежден в 1944 г. и начал функционировать в 1946 г. Россия является членом МВФ. В задачи МВФ входит координация валютно-кредитной политики государств-членов, предоставление им кредитов для урегулирования балансов и поддержания валютных курсов; льготное кредитование наименее развитых государств. Высшим органом Фонда является Совет управляющих, в который входят по два представителя от каждого члена МВФ. Текущей деятельностью МВФ руководит Исполнительный директорат из 21 директора. Председателем директората является Директор-распорядитель. Местонахождение МВФ - Вашингтон.

Международный банк реконструкции и развития

МБРР основан в 1944 г., начал работу в 1946 г. Членами МБРР могут быть только члены МВФ. На сегодняшний день в МБРР порядка 170 государств, в том числе РФ. Задачами МБРР является предоставление кредитов правительствам, главным образом, развивающихся государств или частным организациям под контролем правительства. Получатели кредитов обязаны использовать его по целевому назначению, предоставлять Банку информацию. Органами МБРР являются: Совет управляющих, состоящий из управляющих и их заместителей (по одному от каждого государства-участника); Директорат, состоящий из 20 исполнительных директоров, 5 из которых назначаются государствами, имеющими наибольшее число акций, 15 избираются управляющими из остальных государств; Президент МБРР избирается Директоратом и является главным административным должностным лицом Банка. Местонахождение МБРР - Вашингтон.

Международная финансовая корпорация

МФК основана в 1956 г. как филиал МБРР и в настоящее время в МФК участвует порядка 150 государств. Задачами МФК являются помощь в управлении экономикой, а также финансирование инвестиций частного и смешанного секторов экономики, прежде всего в развивающихся странах, путем предоставления кредитов (на срок до 25 лет). Органы управления МФК: Совет управляющих (состоит из управляющих МБРР и их заместителей), Совет директоров (состоит из директоров-распорядителей МБРР), Председатель Совета директоров МФК (является одновременно Президентом МБРР). Месторасположение МФК - Вашингтон.

Международная ассоциация развития

МАР создана в 1960 г. для предоставления займов на более льготных условиях, чем МБРР. Органы МАР те же, что и в МБРР (Совет управляющих и Совет исполнительных директоров). Президент МАР одновременно является президентом МБРР и МФК. Персонал МБРР выполняет по совместительству функции персонала МАР. Месторасположение МАР - Вашингтон.

Международная морская организация

ИМО функционирует с 1959 г. В задачи ИМО входит обеспечение сотрудничества по вопросам судоходства и безопасности плавания, разработка рекомендаций и проектов конвенций по морскому праву. Высший орган ИМО - Ассамблея - состоит из всех ее членов. В период между заседаниями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет, избираемый Ассамблеей в количестве 18 членов. Комитет по безопасности на море избирается Ассамблеей в количестве 16 членов и разрабатывает рекомендации по правилам безопасности морского судоходства. Секретариат ИМО возглавляет Генеральный секретарь. Местонахождение ИМО - Лондон.

Международная организация гражданской авиации

ИКАО основана в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г. Участниками ИКАО являются около 190 государств. СССР вступил в ИКАО в 1970 г. ИКАО исследует проблемы международной гражданской авиации, воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств, разрабатывает международные стандартны для конструирования и эксплуатации воздушных судов, правила по использования оборудования, средств связи и контроля над полетами; содействует унификации таможенных, иммиграционных и санитарных правил и т.д. В рамках ИКАО разрабатываются проекты международных конвенций. Высшим органом ИКАО, состоящим из представителей государств-членов, является Ассамблея. Исполнительный орган ИКАО - Совет. Он состоит из представителей 30 государств, избираемых Ассамблеей. Совет избирает своего Президента сроком на три года. Аэронавигационная комиссия состоит из двенадцати членов, назначенных Советом из числа лиц, выдвинутых государствами-членами. Эти лица обладают соответствующей квалификацией и опытом в научной и практической областях аэронавтики. Обеспечивает работу ИКАО Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем ИКАО. Местопребывание ИКАО - Монреаль (Канада).

Международная организация труда

МОТ как межправительственная организация была создана еще в 1919 г. Специализированной организацией ООН МОТ является с 1946 г. (РФ - участница МОТ). Наряду с государствами в МОТ представлены профсоюзы и предприниматели. Целями и задачами МОТ являются: содействие установлению социальной справедливости; улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся; разработка международных конвенций и рекомендаций по вопросам заработной платы, рабочего времени, охраны труда, признания прав на объединение в профсоюзы и др. Из 200 конвенций МОТ наше государство ратифицировало около 50. Высшим органом МОТ является Генеральная конференция, состоящая из делегаций стран-участниц (два представителя от правительства, по одному - от предпринимателей и трудящихся). Деятельностью Международного бюро труда (Секретариата МОТ), комитетов и комиссий МОТ руководит Административный совет, состоящий из 56 членов. Главное административное должностное лицо МОТ - Генеральный директор. Местопребывание МОТ - Женева.

Международный союз электросвязи

МСЭ основан в 1865 г. Специализированным учреждением ООН Союз является с 1947 г. В своем нынешнем виде МСЭ действует с 1954 г. Россия участвует в МСЭ. Задачи МСЭ: регулирование и координация сотрудничества в области электросвязи, включая космическую радиосвязь; совершенствование технических средств радиосвязи; принятие мер по обеспечению безопасности связи. В этих целях МСЭ распределяет радиочастоты и регистрирует их присвоение, принимает рекомендации по унификации соответствующих правил и тарифов, оказывает финансовую и технологическую помощь. Органы МСЭ. Полномочная конференция (созывается раз в 5 лет для принятия и пересмотра конвенций по электросвязи). Административный совет, состоящий из 36 членов, избираемых конференцией. Совет координирует деятельность МСЭ в период между конференциями и, в свою очередь, состоит из: Генерального секретариата, Международного комитета регистрации радиочастот, Международного консультативного комитета по радио, Международного консультативного комитета по телеграфии и телефонии. Местонахождение МСЭ - Женева.

Всемирный почтовый союз

ВПС основан в 1874 г. и специализированным учреждением ООН является с 1947 г. (РФ участвует). В задачи ВПС входит образование почтовой территории во всех странах и совершенствование национальных почтовых систем. Высшим органом ВПС является Всемирный почтовый конгресс, состоящий из всех членов ВПС. Конгресс созывается раз в 5 лет для пересмотра и заключения почтовых конвенций. Исполнительный совет избирается Конгрессом в количестве 40 членов. Консультативный совет по почтовым исследованиям также избирается Конгрессом. Международное бюро (секретариат Союза) - постоянно действующий орган. Местонахождение ВПС - Берн.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

ЮНЕСКО создана в 1946 г. и на сегодняшний день в ней участвуют более 160 государств, в том числе и РФ. Цели ЮНЕСКО: содействовать сотрудничеству посредством образования, науки и культуры, чтобы поощрять соблюдение и поощрение прав человека, использование средств массовой информации. Главным органом ЮНЕСКО является Генеральная конференция, в которой участвуют все члены Организации. Исполнительный Совет состоит из 51 члена и избирается Генеральной конференцией на 4 года. Секретариат состоит из Генерального директора и служащих. Местонахождение Секретариата ЮНЕСКО - Париж.

Всемирная организация здравоохранения

Устав ВОЗ принят 1946 г. (РФ участвует). Целями ВОЗ являются: укрепление национальных служб здравоохранения; содействие подготовке специалистов в области здравоохранения; борьба с опасными болезнями; охрана здоровья матери и ребенка; улучшение состояния окружающей среды. Высшим органом ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохранения, в котором представлены все члены. Исполнительный комитет состоит из 30 членов. Секретариат состоит из Генерального директора и персонала. Местонахождение Секретариата ВОЗ - Женева.

Всемирная организация интеллектуальной собственности

ВОИС является учреждением ООН с 1974 г. (РФ участвует). В задачи ВОИС входит: содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире, обеспечение сотрудничества национальных Союзов, оказание помощи в совершении систем интеллектуальной собственности и авторского права. Высшим органом ВОИС является Генеральная ассамблея, состоящая из государств-участников ВОИС. Ассамблея избирает Международное бюро (исполнительный орган). Главным административным должностным лицом является генеральный директор ВОИС. Местонахождение ВОИС - Женева.

Международное агентство по атомной энергии

Особое место в системе органов ООН занимает Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). МАГАТЭ формально не является специализированной организацией ООН, но по соглашению с ООН выполняет функции организации такого рода. В рамках МАГАТЭ разрабатывается большинство международных документов в области мирного использования атомной энергии, осуществляется межгосударственное сотрудничество по обеспечению невоенного применения ядерных материалов. Членами МАГАТЭ являются все государства, в которых осуществляется мирная атомная деятельность. В настоящее время в МАГАТЭ участвует около 150 стран. Устав МАГАТЭ 1956 г. вступил в силу в 1957 г. Согласно Уставу, задачами МАГАТЭ являются: обеспечение использования атомной энергии в мирных целях; содействие научно-исследовательским работам в области мирного использования атомной энергии и обмену научными сведениями; помощь государствам в снабжении материалами, оборудованием и техническими средствами, необходимыми для осуществления мирной атомной деятельности; осуществление т.н. "гарантий МАГАТЭ" (системы мероприятий, препятствующих использованию в военных целях ядерных материалов, оборудования и документации); определение норм безопасности ядерной деятельности и контроль за их соблюдением; приобретение, создание установок и оборудования, необходимых для ведения мирной атомной деятельности; содействие государствам-участникам в производстве электроэнергии. Местонахождение МАГАТЭ - Вена.