Договор найма специализированного жилого помещения

1.Как самостоятельный вид договора найма договор найма специализированного жилого помещения выделен впервые в действующем ЖК. Однако понятие «специализированное жилое помещение» появилось раньше. В ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 г. «Об основах федеральной жилищной политики»[70] присутствовало понятие «специализированный жилой дом». В эту категорию изначально входили общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие. В качестве специализированных, таким образом, изначально рассматривались не отдельные помещения, а дома в целом, т.к. в основном речь шла о зданиях, планировка и оборудование которых несколько отличались от обычных многоквартирных домов, что можно объяснить спецификой использования.

В ЖК РФ РСФСР понятие «специализированное жилое помещение» появилось только с принятием ФЗ 24.12.2002 г. «О внесении в некоторые акты законодательства Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования (заимствования)»[71]. В ст. 7 ЖК РФ с изменениями, внесенными Законом от 24.12.2002 г., указывалось, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Однако целостного регулирования режима специализированных жилых помещений не было. ЖК РСФСР содержал отдельные положения о пользовании жилыми помещениями в домах фонда временного поселения, куда входили жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа (глава 3.1) и о пользовании жилыми помещениями в общежитиях (гл. 4).

При этом ни ЖК РФ РСФСР, ни Закон об основах федеральной жилищной политики не относили к специализированным жилым помещениям служебное жилье, хотя, по сути, оно также предназначалось для проживания в течение определенного периода времени и режим его использования был близок к режиму специализированных жилых помещений жилья. В частности, договор найма этих жилых помещений исключал сдачу в поднаем, замену нанимателя, обмен жилыми помещениями и др.

Действующий ЖКотносит к специализированному жилищному фонду ЖК РФ служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Важным нововведением является то, что ЖК РФ не включает в специализированный жилищный фонд частные жилые помещения, даже если они используются по аналогичному назначению, например, для проживания сотрудников организации в период работы в ней.

Отношения временного пользования жилым помещением частного фонда, даже если помещение предоставлено во временное пользование в связи с трудовой деятельностью, учебой и др. будут опосредоваться нормами о найме жилого помещения (гл. 35 ГК), а при безвозмездном характере отношений сторон – нормами о договоре ссуды (гл. 36 ГК). Интересы граждан-нанимателей, жилые помещения которым предоставляются частным собственником в пользование в связи с трудовой деятельностью либо обучением, обеспечиваются с помощью иных средств. В частности, обязательства по обеспечению отдельных категорий работников жильем и условия такого обеспечения могут включаться в коллективный договор, а также трудовые договоры, заключаемые с работниками.

Обязанность по предоставлению жилых помещений учащимся негосударственных образовательных учреждений может устанавливаться договорами об оказании образовательных услуг, а также локальными нормативными актами соответствующего учебного учреждения.

Итак, в настоящее время режим специализированных жилых помещений распространяется только на жилые помещения, входящие в государственный или муниципальный жилищный фонд (п. 2 ст. 92 ЖК РФ). Однако специализированный жилищный фонд по своему назначению существенно отличается от жилищного фонда социального использования, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Специфика целей предоставления жилых помещений, обусловила и различия в основаниях их предоставления, а также правах и обязанностях сторон. Отношения по временному пользованию специализированным жилым помещением опосредуются договором найма специализированного жилого помещения, а в домах социальной защиты отдельных категорий граждан – договором безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК).

2. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (п. 1 ст. 100 ЖК РФ).

Приведенное определение позволяет охарактеризовать договор найма специализированного жилого помещения как консенсуальный, возмездный, двусторонне обязывающий.

Специализированное жилое помещение предоставляется на основании решения собственников жилых помещений (уполномоченных ими органов) или уполномоченных собственником организаций. Эти жилые помещения, по общему правилу, предоставляются гражданам, не имеющим иного жилья в данном населенном пункте. Наличие пригодного для проживания жилого помещения в другой местности само по себе не препятствует предоставлению специализированного жилого помещения.

Наймодателем в договоре найма специализированного жилого помещения выступает орган государственной власти, орган местного самоуправления либо администрация предприятия или учреждения, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится специализированный жилищный фонд.

Нанимателем по такому договору является гражданин, отвечающий требованиям, установленным для нанимателей специализированных жилых помещений соответствующего вида. Например, согласно п. 3 ст. 104 ЖК договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Категории граждан, которым предоставляется служебное жилье определяются нормативными актами уполномоченного органа публичного образования, в собственности которого находится жилищный фонд.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (ст. 95 ЖК).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме в соответствии с Типовым договором. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42[72] утверждены отдельные типовые договоры для каждой группы специализированных жилых помещений (кроме помещений домов социальной защиты и социального обслуживания).

Таким образом, права и обязанности сторон стандартны для договоров найма специализированного жилого помещения одного вида, различаться будут лишь сроки действия этих договоров (обычно они устанавливаются указанием на событие, которое неизбежно должно наступить) и условия о предмете.

Согласно п. 3 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Объектом найма в данном договоре является жилое помещение. Особенность заключается в том, что такое помещение, как правило, предоставляется в виде отдельной комнаты. Исключением являются только служебные жилые помещения (п. 1 ст. 104 ЖК). Поэтому обычно норма предоставления определяется размером не общей, а жилой площади на человека. Такая норма составляет шесть квадратных метров на человека. Что касается вспомогательных помещений, то они находятся в совместном пользовании всех или нескольких нанимателей.

Поскольку специализированные жилые помещения входят в государственный или муниципальный жилищный фонд, порядок и условия определения платы за наем таких жилых помещений устанавливаются в соответствии с ЖК РФ о плате за наем жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде. Следовательно, в договоре не будет указан конкретный размер платы за наем. Конкретный размер платы будет определяться исходя из занимаемой жилой площади либо общей площади жилого помещения по ставкам, устанавливаемым органами местного самоуправления, а в Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта РФ (п.2. 3 ст. 156 ЖК).

Срок договора определяется обычно указанием на наступление определенного обстоятельства. Круг этих обстоятельств особый для каждого вида специализированных жилых помещений. Так, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения(п. 3 ст. 104 ЖК).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 ЖК);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 ЖК);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (п. 3 ст. 106 ЖК).

Права и обязанности сторон по договору найма специализированного жилого помещения во многом совпадают с правами и обязанностями нанимателя в договоре социального найма. Поэтому в п. 5 ст. 100 ЖК содержится норма, отсылающая к положениям отдельных статей гл. 8 ЖК РФ. Так, одинаковыми для социального найма и найма специализированного жилого помещения являются обязанности наймодателя по передаче нанимателю свободного от прав иных лиц жилого помещения; участию в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлению капитального ремонта жилого помещения и обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ст. 65 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, также как и наниматель по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ, Правилами пользования жилыми помещениями; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по соответствующему договору найма.

К договору найма специализированных жилых помещений, кроме найма служебного жилья, применяются положения ст. 69 ЖК РФ о правах и обязанностях членов семьи нанимателя. Следует отметить, что хотя законодательство не распространяет ст. 69 ЖК РФ на наем служебного жилья, это не означает невозможности вселения в служебное жилое помещение членов семьи. Они лишь не приобретают самостоятельного, независящего от нанимателя права пользования жилым помещением. Прекращение права пользования служебным жилым помещением нанимателя влечет за собой также прекращение права членов семьи нанимателя по использованию этого жилого помещения. Также не сохраняет права пользования служебным жилым помещением бывший член семьи нанимателя. Вместе с тем, в отдельных случаях, учитывая необходимость социальной защиты членов семьи нанимателя служебного жилья, законодатель не допускает их выселения из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения (п. 2 ст. 103 ЖК).

Действие положений ст. 69 ЖК РФ не распространено лишь на служебное жилье. Однако есть и другие виды специализированных жилых помещений, в которые, исходя из их назначения, не предусматривается возможности вселения членов семьи нанимателя. Это - жилые помещения социального обслуживания, а также жилые помещения, предназначенные для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Независимо от вида специализированных жилых помещений, наниматель не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также сдачу его в поднаем (п. 4 ст. 100 ЖК РФ). Учитывая особое назначение специализированного жилья и срочный характер пользования им, законодательство не допускает его приватизацию, за некоторыми исключениями (ст. 4 Закона от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ»[73]).

Для отдельных видов найма специализированного жилого помещения ЖК, а также Типовыми договорами установлен ряд особых оснований прекращения, включая расторжение по требованию одной из сторон. Например, договор найма жилого помещения из фонда жилья для вынужденных переселенцев, а также договор найма жилого помещения из фонда для беженцев, может быть расторгнут по инициативе наймодателя в судебном порядке в случае утраты или лишения статуса соответственно, вынужденного переселенца или беженца; получения (приобретения) иного жилого помещения; неиспользования жилого помещения более 6 месяцев (отсутствия без уважительных причин в течение этого срока).

Дополнительная литература:

1. Седугин П. И. Жилищное право. М. 1997

2. Крашенинников П. В. Жилищное право. М. 2005

3. Толстой Ю.К. Жилищное право. М. 2006

[1] ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.

[2] ВСНД и ВС РСФСР.1991. № 28. Ст. 959.

[3] СЗ РФ. 2000 № 3. Ст. 278.

[4] СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4448; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 19.

[5] Ипотечное покрытие - обеспеченные ипотекой требования о возврате основной суммы долга и об уплате % по кредитным договорам и договорам займа, в том числе удостоверенные закладными, и (или) ипотечные сертификаты участия, удостоверяющие долю их владельцев в праве общей собственности на другое ипотечное покрытие, денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, а также государственные ценные бумаги (п. 1 ст. 3 Закона об ипотечных ценных бумагах).

[6] СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 44.

[7] Хотя в некоторых нормативных актах содержатся положения об обратном, они не соответствуют ст. 143 ГК РФ, согласно которой виды ценных бумаг устанавливаются федеральными законами. К тому же, в отличие от ценных бумаг, государственные жилищные сертификаты не могут выступать в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

[8] постановление Правительства РФ от 7 июня 1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2286; Постановление Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 982 «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»//СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3983; 2001. № 37. Ст. 3691

[9] Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»// СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4188.

[10] Введение альтернативной формы обеспечения жильем военнослужащих связано с определенными недостатками системы жилищных сертификатов, в частности, связанными с нерациональным использованием бюджетных средств. Для наиболее эффективного обеспечения военнослужащих жильем в теории предлагался ряд других вариантов предоставления жилья, в том числе, накопительной системы, ипотечного кредитования (подробнее см. Пчелинцева Л.М. Совершенствование правовых основ реализации права на жилище военнослужащих РФ с учетом зарубежного опыта: теоретические аспекты// Актуальные проблемы гражданского права. Сб. статей. М. 2003. С. 127-142).

[11] СЗ РФ.2004. № 34. Ст. 3532.

[12] ВВС РСФСР. 1987. № 9. Ст. 250

[13] Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 3. Ст. 99,.

[14] В научной литературе и некоторых нормативных актах этот договор называется «коммерческим наймом». Использование этого понятия вызывает определенные возражения, поскольку, во-первых, оно не предусмотрено ни в ГК, ни в иных федеральных законах. Кроме того, понятие «коммерческий» ассоциируется обычно с осуществлением субъектом предпринимательской деятельности. Тем не менее, термин, впервые использованный в кн. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель/ Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М. 1996 г.

[15] Соответствующий вид жилищного фонда выделялся и в ЖК РСФСР, однако, особого вида договора найма в законодательстве не выделялось, в теории это вопрос также был дискуссионным.

[16] СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14

[17] Возможность принятия органами местного самоуправления нормативно-правовых актов жилищного законодательства следует из положений ст. 130 Конституции РФ, а также Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 25. Ст. 2484; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1 (Ч. 1). Ст. 9; Ст.12; Ст. 17; Ст. 25; Ст. 37).

[18] СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 546.

[19] СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2126.

[20] СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 702.

[21] Ведомости Московской городской Думы.2006. № 7. Ст. 170.

[22] В теории высказывается предложение выделить в главе 35 ГК общие положения о найме жилого помещения, общие для всех видов найма, а также отдельные параграфы, определяющие основы регулирования коммерческого, социального найма и найма специализированного жилого помещения.

[23] СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607.

[24] СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 702.

[25] Вместе с тем, нет препятствий к признанию статуса жилого помещения за строениями, возведенными на дачных земельных участках, если они отвечают требованиям законодательства к жилым помещениям и граждане намерены использовать их с целью постоянного проживания (Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П)//СЗ РФ.2008.№ 18. Ст. 2089.

[26] При данной классификации речь идет не о назначении жилых помещений – они всегда предназначены для проживания, а о назначении соответствующего жилищного фонда

[27] СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4787.

[28] СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369; 1998. № 30. Ст. 3619; 2002. № 13. Ст.1179; 2003. № 1. Ст.2; Ст.6; 2003. №2. Ст. 160; 2003. №22. Ст. 2066; 2003. №27 (ч.1). Ст. 2700.

[29] В случае, когда интересы несовершеннолетних лиц, проживающих с нанимателем, представляют родители или опекуны (попечители), проживающие отдельно, вопрос о вселении новых лиц должен быть согласован с ними (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. № 2/ БВС СССР. 1987. № 3. С.8; 1991. № 2. С.8)

[30] Имеются в виду несовершеннолетние дети нанимателя или лиц, постоянно с ним проживающих, в т.ч. дети, переданные указанным лицам под опеку.

[31] В ст. 673 ГК жилое помещение рассматривается как объект договора найма жилого помещения. Однако если рассматривать договор найма как обязательственное правоотношение, его объектом следует считать действия нанимателя по предоставлению имущества в пользование и встречные действия другой стороны по оплате жилого помещения.

[32] Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М. 2000. С. 709-710

[33] Следует учитывать, что помимо платы за жилое помещение на нанимателя обычно возлагается обязанность по оплате коммунальных услуг. Плата за коммунальные услуги, по общему правилу, не входит в структуру платы за жилое помещение.

[34] Седугин П.И. Жилищное право. М. 2003. С. 199

[35] При определении видов работ, относящихся к текущему ремонту, можно руководствоваться пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, согласно Типовому договору, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования -электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

[36] Представляется, что исходя из схожего режима проведения переустройства и перепланировки, установленного ЖК, рассматриваемое правило должно распространяться и на случаи перепланировки жилого помещения. При этом под переустройством установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а под перепланировкой - изменение конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п. 1 ст. 25 ЖК).

Понятие реконструкции дается в градостроительном законодательстве. Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

[37] Иной точки зрения придерживается М.И. Брагинский. Указ. соч. С. 740

[38] Положение ст. 686 ГК о возможности замены нанимателя на одного и совершеннолетних граждан, постоянно проживающих в жилом помещении представляется не вполне корректным, т.к. возможность гражданина полностью самостоятельно действовать в гражданском обороте и нести самостоятельную ответственность по своим обязательствам определяется не совершеннолетием, а наличием дееспособности в полном объеме. При этом полностью дееспособным может быть лицо, не достигшее совершеннолетия (п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК), и, наоборот, совершеннолетний гражданин может не обладать дееспособностью (ст. 29 ГК). Поэтому более корректным видится положение п. 2 ст. 82 ЖК о замене нанимателя по договору социального найма, возможность которой связывается с наличием у члена семьи нанимателя дееспособности.

[39] Позиции о консенсуальном характере договора социального найма придерживаются, к примеру, Г. И. Петрищева (Советское гражданское право. Учебник. Под ред. О.А. Красавчикова – М. 1985. С. 132); Ю.К. Толстой (Толстой Ю.К. Жилищное право. М. 1996. С. 30); С.М. Корнеев (Гражданское право. Том 2. Полутом 1: учебник/ Отв. ред. Е.А. Суханов. М. 1999. С.442). Данная точка зрения обосновывалась и в более ранних научных исследований, например: Левенсон С.Н. «Возникновение, изменение и прекращение правоотношений по найму жилого помещения», дисс., к.ю.н., М. ВЮЗИ. 1968

[40] Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: договоры о передаче имущества. М. 2000. С. 724

[41] Утв. Постановлением Правительства от 21 мая 2005 г. № 315// СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2126.

[42] См., например: Седугин П.И. указ. соч. С. 111; В.Н. Литовкин. См. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). М. 1996. С. 243

[43] Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: договоры о передаче имущества.М. 2000. С. 677

[44] Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Том второй. М. 1956 г. С. 444.

В Комплексном словаре русского языка под ред. проф. А.Н. Тихонова рассматриваемое понятие раскрывается аналогично: нанять означает «приобрести …что-либо за определенную плату во временное пользование» (М. 2001. С. 493)

[45] Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 30. Ст. 1792.

[46] Ведомости Московской городской Думы.2006. N 2. Ст. 7.

[47] СЗ РФ. 2006. № 25. Ст. 2736.

[48] Учитывается также наличие доли в праве собственности на жилое помещение.

[49] Седугин П.И. Цит. соч. С. 114

[50] СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 1998. № 7, Ст. 788; 2000. № 33. Ст. 3348; 2002. № 15. Ст. 1375; 2003. № 2. Ст. 160; 2004. № 35. Ст. 3607.

[51] См, например: п. 3 ст. 2 Закона г. Москвы от 15 января 2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»// Ведомости Московской городской Думы. 2003. № 5; Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 4; 2005. №1.

[52] Ст.10 Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"// Ведомости Московской городской Думы. 2006. № 7. Ст. 170,

[53] П.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"//РГ.08.07.2009. № 23.

[54] СЗ РФ.2005. № 1 (часть 1). Ст. 15.

[55] См., например: Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022//СПС КонсультантПлюс

[56] СЗ РФ. 2005. № 36. Ст. 3706.

[57] СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2501.

[58] СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 546.

[59] В теории и на практике существовали разночтения в плане толкования положения о праве наймодателя запретить вселение новых членов семьи в случае несоблюдения требования о норме общей площади на одного человека. Некоторые распространяли данное право на случаи вселения супруга, детей и родителей нанимателя. Впоследствии Верховным Судом было дано толкование п. 1 ст. 70 ЖК, согласно которому право запретить вселение при несоблюдении нормы общей площади не относится к случаям вселения супруга, детей и родителей нанимателя (Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022// СПС «КонсультантПлюс»).

)

[60] См. например: Седугин П.И. Цит. соч. С. 108.

[61] См., например: Гетман Е.С. К вопросу о замене жилых помещений// Сб. Актуальные проблемы жилищного права. М. 2003. С. 66.

[62] В соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022 данное право не распространяется на случаи вселения нанимателем в жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.

[63] СЗ РФ.2006. № 34. Ст. 3680.

[64] Аналогичные выводы содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года»[64]. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в случае невнесения без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма в черте того же населенного пункта, пригодного для постоянного проживания, соответствующее норме предоставления из расчета не менее шести квадратных метров жилой пощади на одного человека.

[65] СПС КонсультантПлюс.

[66] ВСНД и ВС РФ.1993. № 3. Ст. 99.

[67] Обзор судебной практики Верховного СУда РФ от 21 июля 2000 г. «О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев»//БВС РФ. 2000. № 8.

[68] Следует отметить, что выселение из жилого помещения не всегда связано с расторжением договора социального найма. Так, если имеют место использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей или бесхозяйственное обращение с жилым помещением, влекущее его разрушение, договор социального найма может не расторгаться. Если в жилом помещении проживают не только наниматель, но и члены его семьи, допускается выселение без предоставления иного жилья только лиц, непосредственно виновных в указанных нарушениях (п. 1 ст. 91 ЖК). Не влечет прекращения договора найма жилого помещения и выселение без предоставления другого жилого помещения гражданина, лишенного родительских прав, если его совместное проживание с детьми, в отношении которых он лишен родительских прав, признано судом невозможным (п. 2 ст. 91 ЖК). Выселение из жилого помещения – это принудительное прекращение права пользования нанимателем и (или) членами его семьи жилым помещением, занимаемым по договору найма жилого помещения, по инициативе наймодателя, осуществляемое на основании судебного решения при наличии указанных в законе оснований.

[69] СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

[70] ВСНД и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 99

[71] СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5135

[72] СЗ РФ. 2006. № 6, Ст. 697.

[73] ВСНД и ВС РСФСР.1991. № 28. Ст. 959