Е. Дегтерева

4.3. Сотрудничество в сфере внутренней безопасности

В 2009 г. Россия и Евросоюз добились определенных результатов в ряде новых направлений сотрудничества в борьбе с организованной преступностью. В феврале в штаб-квартире Европола в Гааге состоялась ежегодная встреча экспертов по борьбе со скиммингом (махинации с пластиковыми картами). В ней приняли участие представители Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом (РНКП) и Бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) МВД России. Участники встречи обменялись информацией о технических характеристиках скимминговых устройств и обсудили предложение о создании рабочей группы экспертов по криминалистическому анализу скимминга. Рабочая группа будет взаимодействовать и обмениваться практическим опытом борьбы с данным видом преступлений.

Весной 2009 г. в Москве прошли консультации России и Евросоюза по вопросам киберпреступности и кибертерроризма. В заседании приняли участие представители МВД России, Комиссии ЕС, Европола, Союза государств Балтийского моря. В ходе консультаций были подняты вопросы формирования в обществе нетерпимости к преступлениям против несовершеннолетних; разработки законодательства по защите детей от онлайн-преступлений; создания союзов операторов сотовой связи для противодействия преступлениям такого рода; организации «горячих линий» помощи; сотрудничества. Участники встречи начали подготовку конференции «Детская безопасность в Интернете – предотвращение, обучение, сотрудничество», которая состоится в ноябре 2009 г. в Москве.

Продолжается подготовка подписания оперативного соглашения с Европолом. К приоритетным направлениям сотрудничества стороны относят защиту свидетелей, борьбу с торговлей людьми, киберпреступностью, подделкой банковских платежных карт, отмыванием денег. Главное внимание будет уделено обмену практическим опытом и информацией.

О.Потемкина

4.4. Отношения России и ЕС в сфере энергетики

Во второй половине года произошли значительные подвижки в реализации проекта газопровода «Nord Stream». Деятельность многосторонней рабочей группы по оценке воздействия проекта на окружающую среду завершена в июне 2009 г. В течение июля-августа прошли общественные консультации в заинтересованных странах. Параллельно в пяти из них – России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии – рассматривался вопрос о выдаче разрешения на строительство.

Дания стала первой страной, разрешившей (20 октября) строительство трубопровода на своем участке маршрута – в территориальных водах и исключительной экономической зоне. Чуть позже, 5 ноября, аналогичные разрешения дали Швеция и Финляндия. Консорциуму «Nord Stream AG» осталось получить разрешения от России и Германии, но с этим никаких проблем не возникнет.

В ходе консультаций в рамках конвенции Эспоо консорциум предоставил убедительные доказательства безопасности проекта для экосистемы Балтийского моря и учел большое количество замечаний со стороны заинтересованных стран. Помимо этого консорциум стремится учесть и возможные негативные последствия для европейского бизнеса. Например, 15 сентября «Nord Stream AG» заключил соглашения о компенсационных мерах с рыболовными ассоциациями Германии, Финляндии, Швеции и Дании (аналогичное соглашение заключено и с Федеральным агентством по рыболовству РФ). В контексте обсуждения проекта газопровода российские власти урегулировали некоторые двусторонние экономические разногласия с Финляндией (в частности, экспортные пошлины на древесину) и готовы обсуждать предоставление Дании льготного инвестиционного режима.

Практические мероприятия по строительству трубопровода «Nord Stream» идут в соответствии с графиком. Активно ведутся работы на сухопутном участке. Газопровод «Грязовец – Выборг», который должен соединить «Nord Stream» с Единой системой газоснабжения России, построен более чем наполовину: из 917 км к началу сентября уже было готово 597 км. Ввод газопровода в строй ожидается в декабре 2010 г., как и планировалось изначально. В Германии начинается строительство газопровода Opal, который должен соединить «Nord Stream» с немецкими газотранспортными сетями; власти земли Саксония уже дали разрешение на прокладку первого участка. Заключены договоры с субподрядчиками по выполнению работ на морском участке. Уже подписан ряд долгосрочных контрактов на поставку российского газа, который должен пойти по трубопроводу, – в частности, с такими компаниями, как E.ON Ruhrgas и Wingas (Германия), Dong Energy (Дания), GdF Suez (Франция).

Проблем с финансированием строительства морской части трубопровода не предвидится. По последней оценке, обнародованной весной 2008 г., общая стоимость первой и второй очередей проекта составляет 7,4 млрд.евро. Это довольно много. Норвежский проект Langeled, сопоставимый по протяженности и основным параметрам с одной ниткой Nord Stream, обошелся всего в 2,5 млрд.евро. Не исключено, что в условиях падения цен на стальные трубы «Газпрому» удастся несколько уменьшить расходы, и хотя в пересчете на дешевеющие доллары стоимость проекта в целом может возрасти, вряд ли это станет критичным для консорциума. Несмотря на сокращение инвестиционной программы «Газпрома» в 2009 г., объем средств на «Nord Stream» увеличен. Летом 2009 г. «Газпром» одобрил предоставление «Nord Stream AG» гарантии лимитом в 24 млрд.евро в счет будущих поставок газа. В августе «Nord Stream AG» направил банкам запрос на предоставление синдицированного кредита на сумму в 3,9 млрд.евро, необходимую для первого этапа проекта. Ведутся переговоры с агентствами Hermes и SACE, имеются госгарантии займов со стороны Германии. Собственные ресурсы участников консорциума и возможность привлечения коммерческих займов дают уверенность в том, что, если строительство на морском участке начнется в апреле 2010 г., первая очередь трубопровода будет пущена в срок, в 2011 г.

Положительно развивались события и вокруг другого газопроводного проекта – «Южного потока». 20 октября Россия и Сербия заключили соглашения по сербскому участку газопровода и газохранилищу «Банатский двор». Предусмотрено создание двух совместных предприятий, в которых доли «Газпрома» и «Сербиягаза» составят 51% и 49% соответственно. Одно СП будет заниматься проектированием строительства и эксплуатацией участка газопровода на территории Сербии, второе – строительством и эксплуатация подземного газохранилища активным объемом 450 миллионов кубометров. 14 ноября подписано межправительственное соглашение между Россией и Словенией. По итогам подписания премьер-министр России Владимир Путин отметил: «Южный поток становится действительно общеевропейским, большим энергетическим проектом, мы подписали сегодня завершающее соглашение со всеми необходимыми для нас европейскими партнерами по осуществлению этого проекта». Таким образом, окончательно определена трасса трубопровода: южная ветка пройдет в южную Италию, северная – в северную. Сохраняется возможность строительства ответвления в Австрию.

Что особенно важно, в конце октября Турция дала разрешение на проведение геологоразведочных работ в своей исключительной экономической зоне в Черном море. Тем самым решается главная цель проекта – создание нового маршрута поставки российского газа в обход Украины. Как отметил в связи с этим редактор информационного бюллетеня «Europe» Ф.Рикарди: «Украина продолжает платить за прошлые ошибки».

Ожидается, что газопровод «Южный поток» будет построен к 2013 г. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 10 млрд.долл. Протяженность морского участка – около 900 км.

Н.Кавешников

Приложение