Тема 4. Государственная и муниципальная служба в системе социального управления (часть 2)

В наше время совершенно очевидно, что служба и служащие необходимы в масштабе всего общества, в жизни различных объединений и индивидов. Выработаны виды, формы служебной деятельности, принимались и принимаются законы и многочисленные другие государственные правовые акты, посредством которых служба организуется и практически осуществляется.

Служба как вид человеческой деятельности зарождалась и развивалась вместе с обществом, в рамках общества и для общества.

Разделение труда в обществе еще на ранней ступени его жизни, как следствие непрерывного развития производительных сил, привело в дальнейшем к формированию различных социальных групп, названных со временем классами, группами. Среди этих социальных групп заняла свое место, получившая название служащих, а деятельность, которую она стала осуществлять, стали называть службой, притом задолго до появления государства. Затем появилась с рождением государства служба государственная, выделились службы общественная, частная и т.д.

Служба как вид социальной деятельности появилась в системе социальных отношений в качестве необходимого условия для нормальной жизнедеятельности общества. Не случайно в течение многих лет считалось, что служба – это сфера умственного, а производство в собственном, тесном смысле – сфера физического труда, и лишь в последние полстолетия со страниц специальной литературы исчезло это определение ввиду полной несовместимости с действительностью.

К современному периоду служба пришла в такое состояние, что ее роль, уровень и объемы во всем мире выросли и продолжают расти, что сопровождается, соответственно, значительным увеличением контингента служащих. Основу этого процесса составляют такие факторы, как большие достижения в области науки и их широкое внедрение в производство и другие виды социальной деятельности, необходимость ускорения в развитии конструирования и проектирования и другие элементы современного общественного прогресса. С возникновением государства одной из главнейших забот общества стала организация и правовое регулирование отношений в сфере государственной службы. Целый комплекс законодательных предписаний в любом государстве ведет сове начало со времени появления государства и продолжает существовать и развиваться в современных условиях.

Служба – один из видов социальной, общественно полезной деятельности в любом обществе, в любом государстве. Для того чтобы определить сущность службы в обществе, необходимо обратиться к анализу процесса труда в ходе служебной деятельности, других видов деятельности.

Именно процесс труда лежит в основе разграничения существующих в современных условиях социальных групп – рабочих, ученых, других служащих, имеющих различные объекты воздействия, что в свою очередь обуславливает особенности в отношениях между участниками процесса, в оплате труда со стороны его участников.

Объектом воздействия со стороны служащего в процессе службы, является человек, личность как социально-биологическое существо, т.е. воля личности, ее здоровье, свобода, права и интересы. Служба есть трудовая деятельность для других людей, а выражена она может быть в самых различных формах, в числе которых пожелания, рекомендации, убеждения, распоряжения, приказы, поощрения. Служба как вид трудовой социальной деятельности объектом своего воздействия имеет человека, личность, притом воздействие это - непосредственное, а человек - конкретный. С зарождения службы в обществе прошли века и тысячелетия, появилась служба государственная, возникли другие виды службы (частная, общественная и т.д.).

Современное общество в плане внутренней структуры организовано таким образом, что объединяет большое число структур - государственных и негосударственных. К последним относятся политические партии, профсоюзы, молодежные организации, спортивные объединения.