Служба – непременный элемент и условие жизнедеятельности любой государственной организации и многих негосударственных организаций

Службу можно определить следующим образом: это профессиональная деятельность определенного контингента лиц – служащих – по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных структур.

Деятельность по организации исполнения предполагает налаживание в данной структуре (в министерстве, ведомстве, предприятии и т.д.) управления.

Две стороны четко различимы в содержании службы: это, во-первых, организация, налаживание службы, предшествующая практическому осуществлению служебных полномочий, и, во-вторых, сама служебная деятельность.

Организация, налаживание службы охватывает по своему содержанию следующие основные вопросы:

1. установление должностей и их численности в данном органе, что производится частью в централизованном порядке, частью в порядке децентрализованном, т.е. самими организациями, в которых должности состоят, например, в системе службы муниципальной;

2. определение полномочий по каждой должности;

3. установление порядка и способов замещения должностей в данном органе в рамках действующего законодательства;

4. установление правил прохождения службы (группы служащих, разряды по оплате труда, аттестация, продвижение по службе);

5. определение конкретных оснований и порядка привлечения служащего к ответственности за служебные проступки в соответствии с действующим законодательством о дисциплинарной и иных видах ответственности;

6. установление оснований и порядка увольнения со службы на основе действующего законодательства.

Все названные вопросы составляют первую сторону содержания службы и требуют законодательного регулирования на общегосударственном уровне, а частично на местном уровне (должностные инструкции).

Другая сторона – практическое исполнение должностных полномочий, на основе и после проведения всех правовых мер, которые составляют первую сторону.

Реализация должностных полномочий обычно обозначается в законодательстве как прохождение службы (исполнение должностных полномочий, проведение аттестации, продвижение по службе присвоение квалификационного разряда, поощрение, перемещение по службе).

Служба – деятельность служащих в ее практическом выражении, т.е. деятельность всех вместе взятых служащих, служба приобретает новые качества, как социальный фактор в жизни общества.

Таким образом, каждая социальная структура занимает свое место в системе социальных отношений.

Служба – непременный, неотъемлемый элемент любой организации. Определить место и роль службы можно лишь применительно и в масштабе организации, как ее составного элемента.

Роль службы заключается в суммарной деятельности лиц, осуществляющих служебную деятельность в организациях.

Служба есть продолжение и завершение процесса создания данной организации.

Роль службы в организации может быть выражена двумя положениями:

1. служба выступает как двигательная система, придающая жизнь организации и выполнение ею своих полномочий;

2. служба дает направление деятельности органа, выполняет роль рулевого в практическом исполнении полномочий, в движении организации к достижению определенных ей целей.