Показатели результатов научных исследований и разработок

Как я уже говорила, научные исследования представляют собой такую сферу человеческой деятельности, которая плохо поддается количественному измерению. Прежде всего это связано с самой природой их результатов — научных знаний.

Результаты научных исследований и разработоккак таковых предстают в самых разных формах: от информации о новых открытиях, теориях, гипотезах, методах, зафиксированной в научных публикациях, отчетах и т.п., – до технической документации, инструкций, чертежей, спецификаций, необходимых для передачи нововведений в производство, опытных образцов новых материалов, машин и оборудования. В более широком смысле эффект научной и инновационной деятельности проявляется в изменении структуры промышленности в пользу наукоемких отраслей, повышении производительности труда и эффективности производства, обеспечении конкурентоспособности национальной экономики и интеграции в мировые научно-технические связи.

Приходится применять различные специфические методы и показатели, зачастую лишь косвенно характеризующие эффект научной деятельности и базирующиеся на дополнительных (нестатистических) источниках информации, прежде всего научно-технического и административного характера.

Так, для оценки результатов научных исследований, особенно фундаментальных, в международной практике используются библиометрические показатели, такие как количество научных публикаций и их цитируемость. (У нас пока этого нет.) А межстрановые научные связи нередко измеряются показателями соавторства. Подобные оценки применяются не только для анализа динамики научных направлений и выполнения исследовательских программ, но и при принятии решений об их финансировании.

Количественному измерению технологических результатов научных исследований служитпатентная статистика. Она базируется на данных о регистрацииизобретений. В качестве изобретений рассматриваются новые устройства, способы, вещества, штаммы микроорганизмов, селекционные достижения, а также применение по новому назначению ранее известных устройств, способов, веществ и штаммов[34].

Изобретения — объект охраны промышленной собственности; охранным документом здесь является патент. Он удостоверяет приоритет, авторство и исключительное право на использование в течение определенного срока. Различают национальные патенты на изобретения (выданные национальными патентными ведомствами) и региональные (зарегистрированные, например, в Европейском или Евразийском патентных ведомствах либо в Африканской организации интеллектуальной собственности).

До 1992 г. в России основным охранным документом являлось авторское свидетельство, фиксировавшее исключительное право государства на использование изобретения. Введение патентной формы обеспечило правовую охрану отечественных научно-технических достижений на международном рынке, а также стало необходимым условием развития отсутствовавшей ранее лицензионной торговли технологиями внутри страны. Выдача патентов на изобретения и публикация официальных сведений по ним осуществляется Роспатентом на основании Патентного закона Российской Федерации. Выдаче патента предшествует подача заявки, которая содержит сведения об авторе, заявителе и его законном представителе, описание объекта, данные об объеме и сроке охраны.

Патенты не только несут функцию правовой защиты изобретений, но и являются уникальным источником технологической информации, поскольку сведения, содержащиеся в патентах, обычно не представлены нигде более. И, кроме того, патентование, как правило, на два-три года опережает внедрение научно-технических достижений в производство, что позволяет заранее учитывать возможность появления технологических инноваций. В силу этого показатели патентной статистики служат для анализа состояния и перспектив развития отдельных областей науки и техники, технологических направлений, оценки рынка технологий в стране, его привлекательности для иностранных патентообладателей и инвесторов.

К наиболее важным показателям относятся:

1) Число патентных заявок (патентов), поданных (полученных) в стране, из него — отечественными и зарубежными заявителями. [С 1992 г. их количество снизилось почти в 2 раза, но с 1994 г. эти показатели стабилизировались и к настоящему времени составляют 24.7 тыс. = 19.9 тыс. + 4.8 тыс.] Первоначальное снижение патентной активности было из-за высокой стоимости патентов и из-за низкого платежеспособного спроса предприятий. География зарубежных заявителей представлена 65 странами, но большая часть иностранных заявок была подана из стран ОЭСР (88%). Это, на первый взгляд, свидетельствует о проявлении активной заинтересованности предпринимателей других стран в российском рынке, но оказывается на долю России приходится всего 0.2% всех заявок, направляемых за рубеж из стран ОЭСР, в то время как в странах с развитым технологическим рынком эта доля в 10 раз выше.

2) Число патентных заявок (патентов), поданных (полученных) отечественными заявителями за рубежом. [Эти показатели растут: 1992 г. 5 тыс., 1996 14 тыс.].

3) Общее число действующих патентов, зарегистрированных в стране [173 тыс.].

4) Использование изобретений – за четыре года сократилось почти вдвое (и составило 3502). В первую очередь это относится к изобретениям, защищенным авторскими свидетельствами СССР и поменявшими этот статус на патент. Что же касается изобретений, защищенных патентами, то наблюдается некоторый рост их использования.

Для характеристики уровня изобретательской активности, интенсивности распространения национальных научно-технических достижений, степени технологической зависимости страны применяются следующие показатели:

1) Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, поданных отечественными заявителями в патентное ведомство страны, в расчете на 10 тыс. человек) [1.13, сначала падал (1993 г. 1.92, потом стабилизировался – 1997 г. – 1.03];

2) Коэффициент самообеспеченности (отношение числа патентных заявок, поданных отечественными заявителями внутри страны, к общему числу патентных заявок, поданных в патентное ведомство страны) [0.77, немного падает, 1993 г. – 0.88];

3) Коэффициент технологической зависимости (отношение числа патентных заявок, поданных зарубежными заявителями в национальное патентное ведомство, к числу внутренних патентных заявок, поданных отечественными заявителями) [0.30, растет, в 1993 г. был 0.13];

4) Коэффициент распространения (соотношение числа внешних патентных заявок, поданных отечественными заявителями за рубежом, и числа внутренних заявок на изобретения, поданных отечественными заявителями в национальное патентное ведомство) [0.98, растет, в 1993 г. был 0.22]. Однако до сих пор так и не достигнуто равное соотношение патентных заявок, подаваемых в стране и за рубежом, тогда как в странах ОЭСР потоки заявок за рубеж в четыре и более раз превышают поступление заявок в национальные патентные ведомства. Столь низкий показатель свидетельствует об увлечении так называемым «преимуществом своего поля», тогда как наиболее значимыми изобретениями, как показывает мировая практика, являются те, на которые получены зарубежные патенты.

В экономике, основанной на знаниях, немаловажную роль играет кооперация в сфере исследований и разработок, передача технологий и передового опыта, которая стала объектом межгосударственных соглашений, инновационных и инвестиционных проектов, коммерческих сделок вне национальных границ. Международная передача технологий стала фактором развития экономики на национальном и глобальном уровнях, и степень участия тех или иных стран в этом процессе во многом определяет как возможности их технологического прогресса, так и позиции на мировой арене.

С выходом российских научных организаций и предприятий на зарубежные рынки и привлечением иностранных инвестиций в отечественную экономику встает задача наблюдения за экспортом и импортом технологий. В этих целях статистика учитывает нематериальные сделки, связанные с обменом (торговлей) знаниями, информацией и услугами технологического содержания с зарубежными странами. Учету подлежат сделки, имеющие международную направленность (т.е. включающие партнеров из разных стран), носящие коммерческий характер (при наличии платежей либо поступлений отих совершения) и непосредственно относящиеся к торговле технологиями или оказанию связанных с этим услуг. В их числе следующие:

· передача технологий (прав на патенты, патентных лицензий, беспатентных изобретений, ноу-хау);

· передача товарных знаков, соглашения по промышленным образцам;

· оказание инжиниринговых услуг по подготовке производства, проектированию, техническому содействию;

· соглашения по научным исследованиям и разработкам, выполняемым российскими специалистами за рубежом и финансируемым из иностранных источников (экспорт технологий) либо осуществляемым зарубежными специалистами в России и финансируемым из отечественных источников (импорт технологий).

Выход научных организаций России на международный рынок технологий крайне ограничен. Отличительной чертой экспорта технологий является преобладание неохраноспособных видов интеллектуальной собственности (40% – инжиниринговые услуги, передача результатов исследований и разработок), значительно менее ценных с коммерческой точки зрения. Помимо жесткой конкуренции на мировом рынке российские научные организации скованы отсутствием достаточных средств на поддержание патентов за рубежом и их рекламу.

Статистика осуществляет сбор информации о числе подобных соглашений, суммах поступлений и выплат по ним. На этой основе в составе платежного баланса страны формируется баланс платежей за технологии как совокупность перечислений денежных средств по всем нематериальным сделкам, связанным с экспортом и импортом технологий. В отличие от внешнеторгового баланса отрицательное сальдо баланса платежей за технологии в ряде случаев может иметь позитивное значение для экономики страны как признак интенсивного освоения зарубежных научно-технических достижений в целях повышения технологического уровня и конкурентоспособности производства; и наоборот, положительное сальдо может свидетельствовать о низкой способности национальной экономики к адаптации новых технологий. О слабости позиций отечественных изобретателей в конкурентной борьбе свидетельствует отрицательное сальдо платежей за технологии – 283 млн.$. Выплаты по импорту технологий были 350.6 млн.$, а объем экспорта всего 67.4 млн.$.