Органы государственной статистики Российской Федерации

Расчет всех индексов в методиках измерения уровня развития общества, приве­
денных выше, основывается на данных государственной статистической отчетно­
сти. Сбором и обработкой подобных статистических данных, в основном, занима-;
ются органы государственной статистики.;

Историю российской государственной статистики следует вести от «Высочай- l шего Манифеста» от 8 сентября 1802 г., в котором было «поведено: каждому Ми- | нистру в конце года подавать Его Императорскому Величеству через Правительст­венный Сенат письменный отчет по управлению всех вверенных ему частей».

20 марта 1811 г. создан официальный центр правительственной статистики России — Статистическая часть Российской Империи (Статистическое отделение при Министерстве полиции). Возглавил Статистическое отделение статистик-академик Карл Федорович Герман.

' Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Является наиболее круп­
ным каналом в рамках ООП для предоставления субсилий на осуществление устойчивого разви­
тия людских ресурсов — развития, ориентированного на человека и учитывающего и
аспекты.

В 1834 г. в Совете Министерства внутренних дел учреждается особое Стати­стическое отделение. Согласно утвержденным 20.12.1834 г. Правилам о Статисти­ческом отделении при Совете Министерства внутренних дел целью его учрежде­ния было составление подробных и по возможности точных описаний состояния всех частей, подведомственных Министерству внутренних дел. Сверх этого ему поручалось предварительное рассмотрение представленных вновь планов городов, проектов новых разделений губерний и уездов, предположений о городских дохо­дах и расходах и рассмотрение, в хозяйственном отношении, предполагаемых по ведомству Министерства внутренних дел новых зданий.

Основанием статистических работ, поручаемых Канцелярии Статистического отделения, служили сведения, получаемые из департаментов Министерства и от начальников губерний. Правилами предусматривалось, что при производстве ста­тистических работ чиновники должны были всегда начинать историческим обо­зрением прежнего состояния описываемой им части, для сравнения его с настоя­щим. К тексту описаний, когда нужно, прилагались таблицы.

Этими же Правилами во всех губернских городах учреждались статистические комитеты, под председательством гражданских губернаторов.

Губернский статистический комитет собирал сведения, проверял их, приводил в единообразный порядок, вносил их в табели по полученным от Статистического совета Министерства формам либо составлял по этим сведениям точные описания губернии в целом или отдельно некоторых отраслей хозяйства, промышленности и торговли.

В 1837 г. определена и оформлена система годовой отчетности губерний. Круг вопросов, охватываемых ею ранее, был расширен, но социально-экономическая статистика была исключена из основного отчета о состоянии губерний. И только в 1842 г. Министерство внутренних дел значительно расширило программу стати­стической отчетности губерний, введя в нее данные о важнейших областях эконо­мической жизни (народонаселение, сельское хозяйство, промышленность, торгов­ля и т.д.).

В дореформенный период учрежденный при Министерстве внутренних дел по Высочайшему повелению 22 декабря 1852 года Статистический комитет, 4 марта 1858 г. получает наименование Центрального статистического комитета.

Этому комитету предоставляется право требовать статистические материалы по предметам, входящим в круг его действий, не только от Департаментов Мини­стерства внутренних дел, но и от других высших Управлений. Центральному Ста­тистическому Комитету подчиняются по вопросам получения необходимых для него сведений и проверки статистических работ, все губернские статистические комитеты, которым Центральный комитет должен был давать надлежащие настав­ления и руководства.

Преобразование Статистического комитета при Министерстве внутренних дел в Центральный статистический комитет свидетельствовало об официальном при­знании необходимости объединить все статистические работы, проводимые в стране. Существующий при Министерстве внутренних дел по возложенным на не­го обязанностям и наделенным правам в части обеспечения Правительства инфор­мацией, получения данных, привлечения к работе представителей других ве­домств, Центральный статистический комитет утверждался как вневедомственный орган.

Развитию государственной статистики способствовало привлечение к практи­ческой деятельности известных статистиков. Статистическое отделение Мини­стерства внутренних дел с 1835 г. по 1852 гг. возглавлял известный статистик К.И. Арсеньев. В 1857 г. в обстановке общественного подъема в России в Стати­стический комитет пришла группа квалифицированных статистиков, среди них — А.Г. Тройницкий, впоследствии возглавивший Статистический Совет Центрально­го статистического комитета Министерства внутренних дел — А.Б. Бушен, много сделавший для становления статистики населения в России, активно работавший в Центральном статистическом комитете, Министерстве финансов ■— Н.А. Милютин и другие.

В 50-е гг. Министерством внутренних дел выполнен ряд специальных стати­стических работ, подготовивших в какой-то степени проведение реформы 1861 г. По характеру эти работы можно подразделить на три группы:

• исследования, характеризующие крепостное население России;

• разработка данных о ценах на земли;

• исследования состояния помещичьего землевладения, характера землепользо­
вания, крепостных повинностей н задолженностей помещиков.

В 1861 г. в системе государственной статистики проведена первая реформа, за­вершившая собой этап организационно-методологического совершенствования ра­боты органов государственной статистики. Вместе с новой организацией управле­ния была изменена и система статистических работ. Данные, собираемые в этот период, содержали сведения о численности населения, податях, произрастании хлебов, о сельских магазинах и народном продовольствии, о фабриках и заводах и о городских доходах и публичных зданиях. Уже в то время органы государствен­ной статистики собирали данные о состоянии экономики и социальной сферы.

Пореформенный период (1861-1917 гг.) вошел в историю как период земской статистики. Огромный статистический материал, собранный и разработанный зем­скими статистиками, стал надежной основой глубоких исследований экономики пореформенной России, в первую очередь, русской деревни.

С 1864 по 1875 гг. Центральный статистический комитет возглавлял П.П. Се­ме но в-Тяньшанс кий — известный географ, экономист, статистик, член-эксперт ре­дакционной комиссии по подготовке крестьянской реформы 1861 года. С 1875 по 1897 г. П.П. Семенов-Тяныпанский был председателем Статистического совета. В 1870 г. по его инициативе состоялся съезд статистиков правительственных органов — единственный в дореволюционной России. С именем Семене ва-Тянь шанс кого связан расцвет деятельности русской административной статистики.

С 1862 по 1897 гг. было проведено 98 местных переписей населения в городах (1869 г. под руководством П.П. Семенова-Тяиьшанского; 1881 и 1890 гг. — Ю.Э. Янсона; 1882 г. —А.И. Чупрова, И.И. Янжула, А.С. Посникова). Всеобщая! перепись населения проводилась по состоянию на 9 февраля (28 января) 1897 г. под руководством П.П. Семенова-Тяньщанского. Учитывались три категории на­селения: наличное, оседлое (постоянное) и приписное. Программа переписи вклю­чала 14 признаков, использовались три формы переписных листов. Перепись про­шла успешно, ее результаты были опубликованы в двух томах «Общего свода по Империи результатов разработки всеобщей переписи населения, произведенной 18 января 1897 г.» и отдельных томах по губерниям, областям, четырем городам.

Начальный этап советской статистики (1917-1930 гг.) отличался исключитель­ной интенсивностью: проводилось большое число специально организованных статистических переписей и обследований, плодотворно работали различные на­учные коллективы, был построен первый баланс народного хозяйства, совершен­ствовалась организационная структура государственной статистики. Плюрализм мнений, концепций, идей, критическое использование достижений зарубежной статистики характеризуют этот период.

В июне 1918 г. созван Первый Всероссийский съезд статистиков, который об­судил проект Положения о государственной статистике, представленный П.И. По­повым, возглавлявшим в то время отдел переписи и статистики ВСНХ.

25 июля 1918 г. Декретом Совета Народных Комиссаров «О государственной статистике (Положение)» оформлено создание в стране единого общегосударст­венного органа — Центрального статистического управления.

Крупным событием в жизни государственной статистики первых лет Советской власти стало проведение в августе 1920 г. сложнейшего комплекса Всероссийских переписей: дем о графи чес ко- профессиональной переписи населения, сельскохозяй­ственной переписи и краткого учета промышленных предприятий.

Материалы переписи 1920 г. легли в основу разработки Государственного пла­на электрификации России (ГОЭЛРО).

Одной из первых фундаментальных работ, выполненных молодой советской-статистикой, была оригинальная, сложная в теоретическом, методологическом и практическом отношении разработка первого баланса народного хозяйства за 1923/24 год, составленного по постановлению Совета Труда и Обороны от 21 июля 1924 г.

В годы Великой Отечественной войны статистика решала огромные задачи по оперативному учету трудовых и материальных ресурсов, перемещению произво­дительных сил страны в восточные районы. После войны роль статистики возрос­ла: развернулись балансовые работы, углубилась теория индексного метода, полу­чили распространение экономико-математические модели и методы.

В 1987 г. по постановлению правительства Центральное статистическое управле­ние СССР преобразовано в союзно-республиканский Государственный Комитет СССР по статистике (Госкомстат СССР), преемником которого стал Госкомстат РФ.

В настоящее время российская государственная статистика не только решает текущие задачи обеспечения информационных потребностей общества, но и рабо­тает над комплексом проблем с целью ее адаптации к рыночной экономике.

Проведено Всероссийское совещание статистиков в ноябре 1995 г. Разработана Федеральная целевая программа «Реформирование статистики в 1997-2000 годах».

Необходимость реформирования российской статистики обусловлена ради­кальной трансформацией социальной и общественно-экономической среды, изме­нениями в международной и внутригосударственной сферах:

Вхождение России в мировое сообщество предполагает освоение методов уче­та, классификаций, показателей и других аспектов методологической базы, ис­пользуемых в мировой практике. Принятие Конституции Российской Федерации, в которой сделаны акценты на усиление основ федерализма, расширение полномо­чий ее субъектов, предполагает поиск форм организации работы в целях гармони­зации интересов статслужб разных уровней, позволяющей сохранить единое ин­формационное пространство. Сохранение целостности статистической системы

создает добротные предпосылки совершенствования методологии и принципов обработки и анализа социальной информации.

Интенсивное развитие негосударственного сектора, становление рыночной ин­фраструктуры, ускорение социальной стратификации населения и другие качест­венно новые явления, происходящие в реформируемой экономике, обуславливают применение новых методов организации статистического наблюдения, разработку принципиально отличных системообразующих признаков, состава экономических показателей.

Организационной основой реформирования статистики в новых условиях стала рассчитанная на 1993-1995 гг. Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствие с требованиями развития рыночной экономики.

Госкомстат России стал центром не только организации, но и методологии доведения статистических разработок, тесно связанных с переходом к рыночной жономике. Начался процесс реформирования российской статистики.

На первый план выдвинулась задача — решить проблему охвата статистиче-;ким учетом быстро увеличивающегося числа хозяйственных объектов в рамках «государствеиного сектора экономики.

Система государственной статистики охватывает всю Россию. Органы государ­ственной статистики имеются во всех административно-территориальных образо-1аниях страны. Они собирают и обрабатывают статистическую информацию, по-тупающую от сотен тысяч промышленных предприятий, строек, сельскохозяист­инных предприятий, десятков тысяч культурных, бытовых и других учреждений и ррганизаций независимо от форм собственности.

Для обработки всей статистической отчетности, поступившей от указанных >бъектов, органы государственной статистики России располагают разветвленной етью компьютерных и коммуникационных средств.

Организационная структура системы государственной статистики построена в оответствии с административно-территориальным делением страны и включает ри уровня: федеральный, региональный (республики в составе РФ, края, области национальные округа) и районный (городской).

Централ изо в анно"с руководство работой органов государственной статистики а федеральном уровне осуществляет Государственный комитет Российской Фе-ерации по статистике — главный учетно-статистическим центр — относится к ентральным органам РФ, обеспечивая статистической информацией Правитель-гво РФ, Федеральное Собрание, федеральные органы исполнительной власти, а «еже широкую общественность и международные организации.

На Госкомстат России возлагается ответственность за своевременную объектив-ую и достоверную обработку и представление статистической информации указан-ым органам И широкой общественности на основе единой научной методологии.

Госкомстат России руководит организацией у четно-статистических работ на:ей территории страны, в частности работой региональных комитетов по стати-ике, которые выполняют те же самые функции только на своем уровне.

Региональные органы статистики, находясь в непосредственной близости и по-оянном информационном контакте с предприятиями и учреждениями, оказыва-т им практическую помощь в организации учета и отчетности и являются основ-лмн источниками информации об их деятельности.

В состав региональных комитетов входят районные (городские) отделения (от­делы) по статистике — первичные организации системы государственной стати­стики. Они собирают и обрабатывают информацию о работе всех сельскохозяйст­венных предприятий, а также промышленных, строительных., транспортных и торговых предприятий местного подчинения, предприятий бытового обслужива­ния, органов просвещения и здравоохранения района или города.

Органы государственной статистики работают по единой методике и единому плану статистических работ, которые утверждаются соответствующими выше­стоящими органами. Задачи, включенные в этот план, систематизированы по от­раслям статистики (см. рис. I).

О граслевая статистика

уровень ЖНЭ1ГИ населе­нии

сельское хозяй- С ТВО

про­мышлен­ность

тран­спорт и связь

услуги соци­альная сфера

демо­графии

статистика

труд

товарные рынки и торговли

строи­тельство и инве­стиции

ннешнезки нн-мнческая дея­тельность

Макроэкономические показатели (зкономичееккие балансы)

Рисунок 1. Структура отраслевой статистики, собирае.жт органами государстаенной статистики

Для решения задач информационного обслуживания созданы и поддерживают­ся в работоспособном состоянии следующие информационные структуры: банк данных по показателям (БДП) и банк готовых документов (БГД).

Банк данных по показателям реализован В виде совокупности программных, технических и организационных средств и используется для создания баз данных по различным отраслям статистики или их совокупности. БДП имеет развитые. средства обработки и представления данных при работе в локальных вычислитель­ных сетях и в режиме удаленного доступа. Объектом хранения в базе данных явля­ется как предприятие или организация, так и сводный объект наблюдения (терри­тория, отрасль и т.п.).

Единицей хранения информации в БДП является значение показателя, опреде­ляемое тремя компонентами: ' показателем и его признаком;

• объектом наблюдения;

• периодичностью отчетности по обследуемому объекту.
Пользователями статистических баз данных, разработанных с помощью БДП,

являются специалисты отраслевых управлений статистики, для которых предос-

\2

тавляется широкий набор функциональных возможностей но работе в информаци­онном режиме и режиме аналитической обработки данных. С помощью БДП обес­печивается обслуживание федеральных органов власти и управления, а также дру­гих внешних пользователей: выполняются запросы в диалоговом режиме и формируются массивы данных.

БДП активно используется персоналом ВЦ Госкомстата России для обслужи­вания его отраслевых управлений, специалистов аппарата Президента РФ, депута­тов Федерального Собрания и Государственной Думы РФ, Министерств РФ и дру­гих пользователей.

С помощью программного комплекса БДП на федеральном уровне созданы следующие базы данных:

• многоотраслевая оперативная база статистических данных. — включает 600
показателей, 28 разделов базы данных. В базу данных введены показатели
срочной статотчетности за два года — текущий и предыдущий; данные за
предшествующие годы помещаются в архив;

• отраслевые ЕД (Промышленность, Финансы, Торговля, Внешнеэкономические
связи);

• проблемно-ориентированные БД (экономическая реформа по России в целом и
в региональном разрезе, помесячные индикаторы, характеризующие экономи­
ческие и социальные процессы в РФ).

Работа с базами данных в среде БДП осуществляется на основе утвержденного руководством Госкомстата России Регламента функционирования информацион­ной системы в программной среде БД, который обеспечивает распределение обя­занностей между подразделениями ВЦ Госкомстата, НИПИ статинформ (разра­ботчик БДП) и отделами Госкомстата России.

Актуализацию базы данных, передачу массивов баз данных на локальные вы­числительные сети Госкомстата России средствами электронной почты, контроль за своевременностью обновления баз данных, за их функционированием и обслу­живанием внешних пользователей осуществляет главный администратор баз дан­ных ежемесячно в соответствии с планом-граф и ком.

На региональном уровне программный комплекс БДП использует для решения задач информационно го обслуживания директивных и управленческих органов ре­гионов. С использованием программного комплекса БДП на региональном уровне созданы базы данных:

• Промышленность;

• Капитальное строительство;

• Транспорт;

• Торговля;

> Финансы и цены;

• ТрУД ^и занятость;

» Социальное развитие и уровень жизни (Доходы и расходы населения, Бытовое

обслу ж иван ие);» Новые экономические структуры (Биржи, Приватизация);

> Внешнеэкономические связи (Денежные средства в иностранной валюте. Со­
вместные предприятия);.

* Банк готовых документов предназначается для создания многоуровневой распределенной системы «Статистика России», которая разрабатывается Госком­статом России и его территориальными органами в целях оперативного обеспече­ния статистическими материалами федеральных и региональных органов власти, управлений (комитетов) государственной статистики, а также широких кругов пользователей статистической информации на базе современных технологий.

Информация, представленная в БГД, имеет полнотекстовую, табличную и гра­фическую форму представления в виде документа (отдельного файла). Рубрикатор БГД включает статистические, экономико-аналитические, методологические, нор­мативные и другие готовые документы.

Федеральный уровень БГД «Статистика России» содержит 18 основных руб­рик (18 баз данных), имеет многоуровневую систему рубрикаций, посредством которой систематизируется оперативная (информация текущего года), годовая (итоги прошлого года), долговременная (в динамике) статистическая информа­ция о состоянии и потенциале различных секторов, отраслей экономики и соци­альной сферы, о ходе экономической реформы в России в целом и региональном разрезе.

Ч'^: 2.3 Информационные проблемы обеспечения занятости'

Наиболее уязвимое место в информационном обеспечении рынка труда — не­предоставление данных о заработной плате работников. С началом рыночных ре­форм предприятия (особенно мелкие и средние) стали относить сведения о зара­ботной плате к сфере коммерческой тайны. В статистических публикациях невозможно найти данные о заработной плате по тем или иным профессиям, спе­циальностям и квалификации, необходимые для принятия субъектами рынка труда оптимальных экономических решений.

Для западных стран, публикация подробной статистики о зарплате является нормой, так как это требование Конвенции № 63 МОТ¹, которую ратифицировали большинство развитых стран. В СССР также подобные данные помещались в ста­тистические сборники. Эти данные служат ориентиром в переговорах между ра­ботниками и предпринимателями об условиях оплаты труда. В последние годы многие субъекты Федерации обнародуют сведения о прожиточном минимуме, од­нако большинство населения не знакомо с методикой его определения. Крайне редко в печати приводятся расчеты минимального потребительского бюджета, бюджетов среднего и высокого достатка, статистика по занятости и безработице. Данные о численности, уровне и продолжительности безработицы стали появлять­ся в начале 90-х гг., но зачастую они были неполными и противоречивыми. Пуб­ликуемая сегодня статистика, основываясь только на официальных сведениях о численности безработных, искажает реальную картину (по расчетам МОТ, их в не­сколько раз больше). В результате рядовой труженик и профсоюзные активисты не всегда могут правильно определить своё экономическое поведение.

¹ МОТ (Международная организация труда) — специализированное подразделение ООН, за­нимающееся разработкой международной полигики и программ с целью содействовав основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости. Прим. ант.

В условиях жесткой конкуренции фирмы стремятся расширять границы ком­мерческой тайны и под предлогом сохранения последней нередко закрывают дан­ные, имеющие немаловажное значение для ищущих работу. Чтобы защитить за­конные интересы всех субъектов рыночной экономики, государственные органы ряда стран (Россия входит в их число) законодательно установили круг сведений, которые не могут считаться коммерческой тайной. Так, в постановлении Прави­тельства РФ № 35 от 5 декабря 1991 г. «О перечне сведений, которые не могут со­ставлять коммерческую тайну» указывается, что таковыми не являются учреди­тельные документы и Устав, сведения о финансово-хозяйственной деятельности (по установленным формам отчетности), документы о платежеспособности, уплате налогов и обязательных платежах, данные о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, о наличии свободных рабочих мест, за1"ряз-нении окружающей среды, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения. Однако указанное постанов­ление распространяется главным образом на государственные предприятия, по­скольку принималось до начала приватизации. Оно носит декларативный характер, так как не подкреплено механизмом, позволяющим контролировать соблюдение его положений хозяйствующими субъектами.

Важнейшие экономические и социальные последствия информационной асим­метрии и неполноты информации на рынке труда:

• неадекватность экономического поведения субъектов рынка труда;

• рост фрикционной безработицы.

Наёмные работники (профсоюзные организации), лишенные необходимой информации о состоянии рынка труда (заработной плате, занятости, безработи­це), подчас принимают неоптимальные экономические решения. Они оказыва­ются в невыгодном положении при проведении переговоров с работодателями и представителями государства об условиях оплаты труда, нередко предъявляют не вполне обоснованные требования к уровню оплаты труда. Работодатели, в гвою очередь, допускают ошибки в кадровой политике, установлении ставок оп-паты труда и т.д.

Из-за неполноты информации и несовершенства методов её обработки, анализа и прогнозирования социально-экономических процессов серьёзные просчеты в эбосновании политики доходов, заработной платы и занятости допускают и спе­циалисты, работающие в правительственных органах. Например, согласно прогно-*у Минтруда России на 1998-2005 гг., доля населения с доходами ниже прожиточ- юго минимума к концу 90-х годов должна была сократиться с 25 до 5%, на самом ке деле она выросла почти до 30%.

Причины фрикционной безработицы многообразны, но одна из наиболее весо­мых — неудовлетворенность уровнем заработной платы. Текучесть рабочей силы, идущая к фрикционной (текучей) безработице, достигает на российских предпри-!тиях более чем 20-25% среднесписочной численности в годовом исчислении. Так, t Санкт-Петербурге в 1998 г. выбытие работников на крупных и средних предпри-гтиях города составляло 27,4%, в 1999 г. — 26,6% среднесписочной численности >аботающих. Отсутствие полной информации об условиях работы в других фир­мах часто приводит к необоснованным действиям. В результате чего поиск нового леста продолжается в среднем до одного месяца, в течение которого люди остают­ся безработными.

Текучесть рабочей силы наносит определенный ущерб как самим работникам, так и народному хозяйству в целом. Перемещение работников — увольнение и найм на другую работу — требует дополнительных затрат, связанных с снижением производительности труда перед уходом со старого места работы и в начальный период на новом (хотя при определенных обстоятельствах добровольное переме­щение рабочей силы позволяет каждому полнее реализовывать свой личностный потенциал и повышать эффективность труда). Если бы работники обладали исчер­пывающей информацией о состоянии рынка труда, ставках оплаты труда и услови­ях на других предприятиях, то многие из них, вероятнее всего, не принимали бы опрометчивых решений о смене места работы. В результате минимизировались бы экономические и социальные потери, связанные с перемещениями рабочей силы, а уровень фрикционной безработицы не вышел бы за свои естественные границы (2-3% экономически активного населения).

Единственный путь преодоления информационной асимметрии —■ это повы­шать уровень информационного обеспечения субъектов рынка труда, предоставляя достоверные исчерпывающие данные о спросе и предложении рабочей силы (в це­лом и по отдельным сегментам рынка труда), структуре занятости и безработицы, цене труда и ставках заработной платы (по профессиям и квалификациям), об ус­ловиях труда, социальном обслуживании и т.д. Речь идет не о безграничном, а об общественно необходимом объеме информации, которая может обрабатываться современной компьютерной техникой.

Эффективность такой информационной системы зависит от правильности выбо­ра показателей, характеризующих состояние рынка труда. Для этого их надо класси­фицировать и дифференцировать с учетом уровня социального партнерства (феде­рального, регионального, отраслевого, внутрифирменного) и интересов участников двух- и многосторонних переговоров о тарифах, условиях труда, занятости и т.д.

Включение всего многообразия показателей в информационную инфраструк­туру рынка труда и реализация требований к объему, качеству, достоверности и доступности информации, минимизация потерь от информационной асимметрии — задачи достаточно сложные. Для их решения необходимо создавать независи­мые от частных структур некоммерческие информационные центры по проблемам социально-трудовых отношений при трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений на федеральном и региональных уровнях. Дея­тельность подобных органов могла бы финансироваться на паритетных основах государством, ассоциациями работодателей и профсоюзами.

Но формирование эффективной системы информационного обеспечения рынка труда невозможно без усовершенствования ее правовой инфраструктуры. Необхо­димо наличие правовых норм, с одной стороны, закрепляющих право всех субъек­тов рынка труда, в первую очередь, наемных работников и профсоюзов, на полу­чение полной и достоверной информации, необходимой для ведения переговоров и заключения трудовых контрактов, коллективных договоров, региональных (отрас­левых) тарифных соглашений, а также предусматривающих меры ответственности за непредоставление необходимой информации или предоставление ложных све­дений. Некоторые правовые нормы, касающиеся рынка информационных услуг, в частности, конфиденциальной информации и условий её предоставления, перечня сведений, не являющихся коммерческой тайной, и т.д., целесообразно включить в Гражданский или Административный кодексы. Кроме того, необходимы правовые

/

нормы, регулирующие функционирование рынка информационных услуг, включая систему информационного обеспечения рынка труда.

2.4 Информационные проблемы *'