2015-06-04
9084
Избирательные комиссии - коллегиальные органы, образуемые в установленном законом порядке, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.
Система избирательных комиссий:
1. ЦИК РФ (федеральный орган, возглавляет всю систему)
2. Избирательные комиссии субъектов (государственный орган S)
3. Избирательные комиссии МО (1 ИК МО – г. Архангельск, мун. орган)
4. Окружная избирательная комиссия (временная, создается лишь на период выборов по одномандатным, многомандатным ИО)
5. Территориальная избирательная комиссия ( государственный орган субъекта, постоянно действующий ) – на них могут возложить полномочия ИКС и ОИК
6. Участковая избирательная комиссия (с 2012 года состав УИК формируется на 5 лет)
Данная система построена на принципе субординации. Решение вышестоящей комиссии обязательны для нижестоящей.
Существует комиссии, организующие выборы и комиссии, проводящие выборы.
ЦИК РФ – 15 человек. 5 – Президент (произвольно), 5 – СФ (предложения от законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта), 5 – ГД (предложения от фракции).
ЦИК распределяет средства на выборах. Председатель – Чуров
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
д) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
ИКС – ½ от законодательного/представительного органа субъекта, ½ от высшего должностного лица субъекта. Срок полномочий 5 лет. Личный состав от 10-14 человек. Председатель избиркома Арх области – Яшков. Председатель избирается по предложению ЦИК, а голосование избиркома Арх области выбираются.
ИКС формирует ТИК
Полномочия:
а) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
в) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
г) утверждает перечень территориальных комиссий;
ИК МО – Мун орган, формируется на 5 лет. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
Формирует ИК МО – представительный орган МО. Проблемы ручных избирательных комиссий.
Полномочия:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
ОИК – назначаются на региональных выборах ИКС или ТИК, на муниципальных выборах - ИКМО или ТИК (если ИКМО нет).
ОИК работают с депутатами (прием документов, регистрация кандидата, подведение итогов).
Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов.
Полномочия:
а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
в) осуществляет регистрацию кандидатов;
г) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
ТИК – строится по тер-ому признаку, формируется ИКС, председатель ТИКа назначается ИКС. Срок полномочий 5 лет. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти - четырнадцати членов с правом решающего голоса.
Полномочия:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;
г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
УИК – создается непосредственного для организации проведения голосований. Полностью формируются ТИКами. Численность от 3 -16 чел. Срок полномочий – 5 лет
Принципы при формировании УИК:
· Опыт в организации и проведении выборов
· Принцип преемственности в работе
· Принцип целесообразности назначения лиц, имеющих высшее, среднее проф образование в том числе юридическое.
· Принцип участия молодежи в ИК
Субъекты предложения кандидатур – политические партии, иные общественные объединения, представительный орган МО.
Полномочия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
е) выдает открепительные удостоверения;
ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;
