Вопрос. Единичным звеном любой отрасли является конкретная норма, которая может быть либо процессуальной, либо материальной

Единичным звеном любой отрасли является конкретная норма, которая может быть либо процессуальной, либо материальной.

Материальная норма закрепляет правовой статус органов публичной администрации, частных лиц и их взаимные субъективные права.

Процессуальная норма устанавливает порядок взаимодействия между публичной администрацией и частными лицами, либо между субъектами публичной администрации.

Характеристики административно-процессуальных норм:

1. АПН вторичны – не способны к существованию без материальных норм; это обеспечительные нормы.

2. публичные нормы материального права не способны к реализации без процессуальных норм

3. АПН обеспечивают реализацию материальных норм не только АП, но и других отраслей права.

4. АПН невозможно объединить в единый нормативный акт в рамках самостоятельной отрасли (административно-процессуального права)

Целесообразно сохранять группировку норм по функциональному признаку, и не разделять материальные и процессуальные нормы.

Виды АПН:

1. по содержанию:

- обеспечивающие регулятивную правоприменительную деятельность публичной администрации (н-р, лицензирование, регистрация, аккредитация) – обеспечивают реализацию диспозиции материальных норм

- обеспечивающие реализацию санкции правовых норм, т.е. юрисдикционную правоприменительную деятельность (н-р, привлечение к административной ответственности, дисциплинарной ответственности)

2. по субъектам регулирования:

- распространяющиеся только на органы ПА (внутриаппаратные) – регулируют всё, что происходит внутри администрации

- распространяющиеся на частных лиц

- распространяющиеся на обе группы субъектов