Проблема платности

4 варианта, как решить вопрос с платностью:

1. бесплатно – при этом следует иметь в виду, что бесплатность для получателя (гарантированные бесплатные социальные услуги; бесплатные административные услуги, но редко – н-р, регистрация по месту жительства)

2. оплачиваются гос. пошлины (сбор) (большая часть административных услуг)

3. оплачиваются по регулируемым ценам – административные услуги не могут быть платными (ч.3 ст.15 Закона о конкуренции, которая запрещает совмещение функций ОВ и хозяйствующего субъекта). Возможность взимания платы прямо должна быть предусмотрена бюджетным законодательством. Н-р, гос.учреждениям выдается задание на предоставление населению гос.услуг и выделяется финансирование, например, 1 млн. рублей. При этом предусматривается, что это гос.учреждение может брать определенные средства с потребителей, н-р, в совокупности 500 тыс. рублей. 1млн. + 500 тыс. = затраты гос.учреждения. Н-р, театр оперы и балета.

Т.о. если за предоставление услуг предусмотрена плата, которая частично покрывает затраты, мы сталкиваемся с юридической квалификацией отношений. С позиции частного права, это будет договор возмездного оказания услуг, поскольку оплата осуществляется во исполнение заключаемого договора.

Такие услуги являются гарантированными.

Поскольку сопутствующие услуги являются необходимым компонентом предоставления административных услуг, законодатель ввел правило регулируемого ценообразования.

4. оплачиваются по свободно установленной цене

Первые два вариант – регламентация только публичным правом, 3,4 вариант - публичное и частное право.