2015-06-04
1291
В условиях циклического развития экономики возникают проблемы занятости населения и роста безработицы. А обеспечение высокого уровня занятости, как мы уже знаем, является одной из целей «магического четырехугольника», т. е. центральной задачей макроэкономической политики государства.
Раздел III. Макроэкономика
Глава 19. Макроэкономическая нестабильность
| ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА |
Рынок труда представляет собой важнейшую сферу рыночных отношений. Рассматривая рынок труда в микроэкономике (гл. 10), мы выявили особенности товара «труд», узнали, что это специфический товар, качественно отличающийся от таких товаров, как сырье и материалы, оборудование, здания и сооружения, потребительские товары и т. д. Рынок труда в макроэкономике – это общественно–экономическая форма движения трудовых ресурсов, при которой рабочая сила обращается как товар, т. е. продается и покупается по всем законам рыночной экономики. Рынок труда охватывает всех лиц, способных работать по найму (экономически активное население). К лицам, способным работать по найму, относятся:
|
|
|
• запятые по найму;
• занятые не по найму, или потенциальный рынок труда (домашние хозяйки, военнослужащие, предприниматели, студенты, обучающиеся с отрывом от производства и т. д.);
• лица, находящиеся в поисках работы, составляют циркулирующий рынок труда.
К неспособным работать по найму, т. е. не относящимся к рынку труда, относят стариков, детей, инвалидов.
Рынок труда возникает и формируется при соблюдении следующих условий:
1. Работник должен быть юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду, т. е. рабочей силой.
2. Работник не имеет всего необходимого для ведения собственного дела, например, необходимых денежных средств, или он не обладает талантом предпринимателя.
3. На рынке должен появиться покупатель товара «труд», т. е. должна возникнуть потребность предпринимателя в покупке рабочей силы.
Кроме того, работник должен соответствовать требованиям рабочего места, а предлагаемое рабочее место должно соответствовать интересам работника. Поэтому в настоящее время некоторые экономисты предлагают включать в рынок труда и рынок рабочих мест.
С категорией «рынок труда» тесно связано понятие «занятость», которое выражает степень вовлечения экономически активного населения (т. е. всех способных работать по найму) в народное хозяйство. Под полной занятостью понимается не пого–
ловная занятость, а занятость, при которой предложение рабочей силы покрывается спросом на нее, когда любой желающий трудиться по определенной специальности получает такую возможность. Полная занятость достигается при наличии естественного уровня безработицы.
|
|
|
Цена труда выступает в форме заработной платы, которая находится под воздействием двух факторов – спроса и предложения на труд. Если предложение труда больше спроса на труд, то заработная плата снижается. Если спрос на труд превышает предложение, то цена труда повышается. Классически это правило работало в период свободной конкуренции. В современных же условиях, в условиях несовершенной конкуренции, действие закона спроса и предложения на рынке труда имеет свои особенности. Если на рынке обычных товаров можно видеть как дефицит, так и затоваривание в зависимости от колебаний спроса и предложения, то на рынке труда спрос на труд всегда меньше его предложения, т. е. постоянно существует определенный уровень безработицы.
| БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ВИДЫ |
Рынок труда способен порождать сложные социальные проблемы (бедность, безработица и т. д.) и социальную напряженность в обществе (митинги, демонстрации протеста, забастовки населения). А поскольку сам он разрешить их не может, то это вынуждает государство создавать соответствующую систему, способную решать указанные проблемы (содействие занятости, помощь безработным и семьям, оказавшимся за чертой бедности, разработка трудового законодательства и т. д.). Таким образом, экономический механизм рынка труда включает и нерыночные элементы, без которых он не может нормально функционировать. Итак, мы выяснили, что в современных условиях предложение труда превышает спрос на него, т. е. в обществе постоянно существует определенный уровень безработицы. Безработица – это временная незанятость способных работать по найму, т. е. экономически активного населения. Уровень безработицы в стране определяется отношением количества безработных к экономически активному населению и выражается в процентах.
Безработица формируется за счет людей, потерявших работу в результате увольнения, добровольно уволившихся, пришедших на рынок труда впервые или после перерыва в работе. Продолжительность срока, в течение которого человек в среднем пребывает в со–
ия^шшш^яшшшщшши^^шяшшшявшяяя
Раздел III. Макроэкономика
Глава 19. Макроэкономическая нестабильность 351
стоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безработицы. Продолжительность безработицы различна у разных групп населения и изменяется в зависимости от фазы цикла, в котором находится экономика. В России к безработным относятся лица, проживающие на ее территории более шести месяцев, не имеющие заработка, зарегистрированные в службе занятости, а также готовые приступить к работе в соответствии с квалификацией. В экономической науке различают следующие виды безработицы:
• фрикционная безработица связана с текучестью кадров, возникающей в связи с переменой рабочих мест, места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска и т. д. В большинстве случаев фрикционная безработица является добровольной и способствует более рациональному распределению трудовых ресурсов. Как правило, ею охватывается 2– 3% экономически активного населения. Уровень фрикционной безработицы входит в состав ее естественного уровня;
• структурная безработица возникает под воздействием структурных сдвигов в экономике, в связи с чем происходят изменения в структуре спроса на рабочую силу. Под воздействием научно–технического прогресса спрос на одни профессии сокращается, а на другие, включая новые, наоборот, растет. Структурная безработица является вынужденной, так как увольнение работника происходит по инициативе работодателя. Примером структурной безработицы может быть высвобождение большого количества машинисток и делопроизводителей в связи с компьютеризацией производства. Изменение отраслевой структуры народного хозяйства требует расширения системы переподготовки кадров, непрерывного повышения квалификации работников, а также улучшения работы служб занятости. Поскольку структурная безработица существует в современном мире постоянно, то ее уровень также включается в состав естественного уровня безработицы;
|
|
|
• циклическая безработица – вид безработицы, связанный с цик
лом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность
циклической безработицы минимальны при подъеме, а макси
мальных показателей достигают во время кризиса в экономи
ке. В периоды экономических спадов и подъемов величина цик
лической безработицы может колебаться от 0 до 10 процентов
и более. Больше всего от циклической безработицы страдают
молодежь, женщины, работники, имеющие низкую квалификацию, некоренное население и пр.
Таким образом, фрикционная и структурная безработица образуют уровень естественной безработицы, или уровень полной занятости. Именно полной занятости соответствует потенциальный объем ВВП. Циклическая безработица не входит в состав естественного уровня безработицы. Показатель естественного уровня безработицы периодически изменяется в зависимости от изменений законодательства и обычаев общества. Например, в годы Второй мировой войны в США и странах Западной Европы он составлял 3%, в 60–х гг. прошлого столетия – 4, в 80–х гг. – 6–8%. Рост естественного уровня безработицы происходит в связи с изменениями в демографическом составе рабочей силы, увеличением числа женщин, вышедших на рынок труда, и других факторов. В России естественный уровень безработицы в настоящее время составляет 5–7%.
Мы рассмотрели только основные виды безработицы, в то время как в экономической литературе различают до 20 ее видов, среди которых называют добровольную, вынужденную, скрытую, хроническую, застойную, институциональную и другие формы безработицы.
|
|
|
Динамика уровня безработицы в России приведена в табл. 19.2.
Таблица 19.2 Уровень безработицы в России в 1992–2006 гг.
| Годы | Показатели безработицы,% |
| 5,5 | |
| 6,3 | |
| 8,8 | |
| 10,5 | |
| 10,7 | |
| 13,4 | |
| 15,3 | |
| 12,6 | |
| 9,0 | |
| 8,0 | |
| 8,3 | |
| 8,1 | |
| 2005 (прогноз) | 8,1–8,3 |
| 2006 (прогноз) | 7,6 |
Раздел III. Макроэкономика
Глава 19. Макроэкономическая нестабильность
Мы видим, что за последние 12 лет (1992–2004 гг.) в России самый высокий уровень безработицы наблюдался в 1998 г.: так российский рынок труда отреагировал на августовский кризис 1998 г.
| ЗАКОН ОУКЕНА. КРИВАЯ ФИЛЛИПСА |
Цена безработицы – это объем невыпущенной продукции. Потенциальные потери ВВП в результате увеличения темпов безработицы исчисляются на основе закона Оукена, названного по имени американского экономиста Артура Оукена. Сущность этого закона состоит в том, что превышение фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем на 1% приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным на 2,5%:
где 
– потенциальный объем ВВП; 
– реальный объем ВВП; 
– естественный уровень безработицы; 
– фактический уровень безработицы; 
– коэффициент Оукена, равный 2,5.
|
| Рис. 19.3. Кривая Филлипса |
Помимо экономических издержек безработицы необходимо учитывать и ее социальные издержки, когда работник теряет квалификацию, снижаются его практические навыки, обостряется социальная напряженность в обществе, усиливается состояние депрессии, растет преступность. Исследования показали, что между уровнем безработицы и инфляцией существует тесная взаимосвязь: при снижении уровня безработицы увеличиваются доходы населения, а значит, и платежеспособный спрос, следовательно, по законам рынка цены на потребительские товары будут расти, т. е. уровень инфляции повысится. В 1958 г. на основе обобщения данных о безработице, заработной плате и ценах на потребительские товары в Великобритании английский экономист О. Филлипс построил кривую на оси координат, показывающую, что при уровне безработицы 5,5% заработная плата поддерживается на одном уровне (рис. 19.3). Если уровень безработицы (U) сокращается, то заработная плата (а значит, и уро–
вень инфляции – тс) увеличивается. На основе такой зависимости возникла так называемая компромиссная теория, сущность которой состоит в том, что нация может снизить уровень безработицы за счет ускорения темпов инфляции. Практика показывает, что кривую Фил–липса можно использовать в качестве инструмента экономического анализа только в краткосрочном периоде, так как в долгосрочном периоде, несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция увеличивается.
| БИРЖИ ТРУДА |
Важную роль в регулировании рынка труда и решении проблем занятости играют биржи труда. Биржа труда – это учреждение, которое осуществляет посредничество между работниками и предпринимателями при купле–продаже труда и регистрации безработных. Современные биржи труда могут быть государственными, частными и общественными. В решении проблем занятости приоритет отдается именно государственным биржам труда (центрам занятости). В задачи биржи труда входят:
• анализ спроса и предложения на рабочую силу;
• учет свободных рабочих мест и вакантных должностей;
• поиск свободных рабочих мест и оказание услуг по трудоустройству;
• организация профессионального обучения и переподготовки;
• регистрация безработных;
• оказание материальной помощи нуждающимся.
В отношении российских бирж труда следует отметить, что в своей деятельности они недостаточно внимания уделяют изучению конъюнктуры рынка труда, прогнозированию его развития, переподготовке и переквалификации работников.
