2015-06-04
1071
Становление рыночных отношений в России характеризуется большой степенью неравномерности распределения доходов населения, а от этого зависит не только благосостояние общества, но и политическая стабильность в нем. Поэтому проблема распределения доходов в обществе занимает одно из главных мест в макроэкономике.
Раздел III. Макроэкономика
Глава 19. Макроэкономическая нестабильность
| ПОНЯТИЕ «ДОХОД» И ЕГО ИСТОЧНИКИ |
Доход – это общая сумма денег, зарабатываемых или получаемых людьми за определенный период (обычно за год).
Существует четыре вида дохода: заработная плата, процент, рента и прибыль. Их источниками служат соответственно труд наемных работников, капитал, земля и предпринимательская способность. Обобщенно доход – это цена факторов производства.
Обычно в номинальный доход (исчисляемый в денежном выражении) включают и наличные трансфертные платежи (пособия, пенсии, стипендии и т. д.). Некоторые экономисты считают, что в доходы необходимо включать и субсидии на оплату жилья, продовольственные талоны, помощь государства на образование и медицинское обслуживание и пр.
| УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ БЮДЖЕТЫ |
Доходы должны создавать условия для поддержания определенного уровня жизни. Понятие «уровень жизни»– можно определить как обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребности людей в этих благах. Набор необходимых для жизнедеятельности благ включает и такие потребности, как условия труда, образование, здравоохранение, качество питания, жилье и т. д. Уровень жизни можно рассматривать как на глобальном уровне (для населения в целом), так и в дифференцированном разрезе (для отдельных групп населения). Первый подход позволяет сделать сравнительный анализ уровня жизни населения в различных странах по показателю ВВП на душу населения. Самый высокий этот показатель в США, Скандинавских странах, Германии, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, Японии. Россия по уровню жизни занимает 71–е место в мире. Однако этот показатель является усредненным и не отражает неравномерность распределения доходов среди отдельных категорий людей. Сравнение уровня жизни по группам населения (второй подход) происходит на основе потребительских бюджетов. Бюджет семьи – это совокупность доходов всех членов семьи. Существует бюджет минимальной материальной обеспеченности, бюджет для средней семьи, бюджет высокого достатка, бюджет для Пенсионеров и других групп населения.
Минимум материальной обеспеченности – это прожиточный минимум, или «черта бедности». Все группы населения, живущие за
«чертой бедности», считаются бедняками. Черта бедности в значительной степени повышается за счет роста объемов цен и не отражает роста объемов потребления. Прожиточный минимум в России в 2004 г. составлял 2140 руб. в месяц, а по Москве – 4105 руб. Ныне действующий закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» был принят в 1997 г. и несколько раз за это время корректировался.
Таблица 19.3 Состав потребительской корзины (продукты питания) в Российской Федерации в 2004 г.
| Наименование продукта | Объем потребления в среднем в расчете на одного трудоспособного человека | ||
| в год | в месяц | вдень | |
| Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку), мука, крупа, бобовые, кг | 133,7 | 11,1 | 0,37 |
| Картофель, кг | 107,6 | 9,0 | 0,3 |
| Овощи и бахчевые, кг | 89,4 | 7,5 | 0,25 |
| Фрукты свежие, кг | 16,7 | 1,4 | 0,05 |
| Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар,кг | 20,3 | 1,7 | 0,056 |
| Мясопродукты, кг | 37,2 | 3,1 | 0,1 |
| Рыбопродукты, кг | 16,0 | 1,3 | 0,044 |
| Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, кг | 210,7 | 17,5 | 0,6 |
| Яйца, шт. | 0,5 | ||
| Масло растительное, маргарин и другие жиры, кг | 12,0 | 1,0 | 0,03 |
| Прочие продукты (соль, чай, специи), кг | 4,9 | 0,4 | 0,014 |
Помимо продуктов питания в минимальную потребительскую корзину входят также непродовольственные товары (например, количество чулочно–носочных изделий на одного трудоспособного человека определено 5 шт. в год, школьно–письменных товаров для взрослого населения – 3 шт. в год, на детей – 27 шт.) и услуги (оплата жилья, включая услуги ЖКХ, транспортные услуги и другие виды услуг, на которые предусмотрено 15% от величины расходов на все услуги). По мнению ученых, российская минимальная потребительская корзина составляет 30% биологической нормы выживания. Прожиточный минимум, определяемый потребительской корзиной, должен
Раздел III. Макроэкономика
Глава 19. Макроэкономическая нестабильность
составлять не менее 4000 руб. в месяц на одного человека (при этом сюда не входят затраты на обучение, отдых и развлечения). По официальной статистике в России 20% населения в 2004 г. жили за чертой бедности. Кроме абсолютной черты бедности в экономике рассчитывают и ее относительную величину, которая определяется социальными и культурными условиями. Например, в США также считается, что 20% населения относится к бедным. Однако бедняками в этой стране считается семья из трех человек, при условии что ее ежегодный доход не превышает 17 тыс. долл. (1400 долл. в месяц).
Бюджет для средней семьи определяется по доходам среднего класса. В комплект потребительской корзины для этой категории населения входят дом, автомобиль, дача, современный дизайн жилья, возможность путешествовать, обучать детей, наличие ценных бумаг и драгоценностей. Средний класс составляют состоятельные люди, т. е., образно говоря, все небогатые и небедные. В России к среднему классу относят людей с доходом не менее 1500 долл. США в месяц. В мировой практике развитыми принято считать государства, в которых население на питание тратит не больше 20% доходов. В России же бедные на питание тратят все, что получают, а средний класс – больше 30%.
Бюджет высокого достатка. К богатым в России относят тех людей, в чьих семьях на одного человека в месяц приходится не менее' 40 тыс. руб. (при условии высокого потребительского старта). Отношение доходов 10% семей с самым высоким достатком к доходам 10% семей с самым низким достатком называется децильным, или структурным, коэффициентом. В 2004 г. он составлял по стране 14, в частности по Москве – 45 (для сравнения: в Японии он равен 6, в Германии – 7).
| ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ И ПЕРСОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА. КРИВАЯ ЛОРЕНЦА |
В экономической теории распределение общественного дохода рассматривается как с точки зрения функционального распределения,так и исходя из персонального распределения. Функциональное распределение дохода показывает, какая часть национального дохода приходится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Основная масса людей подавляющую часть своих доходов получает в форме заработной платы (в развитых странах этот показатель составляет 75%). На долю ренты, как платы за землю (сюда не включается экономическая рента, полученная на рынке труда) приходится 0,4% национального
Рис. 19.4. Кривая Лоренца
дохода, на долю процентных платежей – 9% общего дохода, на прибыль соответственно – 15,6%. Персональное распределение дохода показывает, как распределяется доход между различными группами населения. Ни для кого не секрет, что доход этот распределяется неравномерно. Для наглядного изображения степени неравенства в распределении дохода среди групп населения в мировой практике используется кривая Лоренца (рис. 19.4). На оси абсцисс в процентном соотношении приводится доля семей, а на оси ординат – доля в совокупном доходе. Все население и все доходы разделены на 5 групп (по 20%). Если бы доходы были распределены равномерно, то это бы показала прямая линия, идущая из начала координат под углом в 45° (здесь кривая Лоренца свидетельствует об абсолютном равенстве). На самом же деле доходы распределены неравномерно, и это иллюстрируется кривой, расположенной ниже прямой в 45° (кривая Лоренца свидетельствует о фактическом распределении доходов). Чем дальше от прямой в 45° расположена кривая Лоренца, тем больше степень неравенства в обществе. При абсолютном неравенстве 1% семей имеет все 100% дохода, остальные же не будут иметь ничего (кривая Лоренца образует прямой угол с вершиной в точке М).
Кроме децильного коэффициента, показывающего неравномерность распределения доходов, в экономике используется индекс Джини – коэффициент концентрации доходов. Он представляет собой отношение площади, расположенной между реальной кривой Лоренца и прямой в 45° к площади, лежащей ниже прямой в 45°. Значение индекса Джини находится между 0 и 1: чем индекс Джини ближе к 1, тем более неравномерно распределены доходы.
ввии^^ии^^и^^и
Раздел III. Макроэкономика
Глава 19. Макроэкономическая нестабильность 359
| ПРИЧИНЫ НЕРАВЕНСТВА ДОХОДОВ |
Среди причин неравенства в доходах экономисты называют:
• различия в физических и умственных способностях человека;
• различия в образовании и профессиональной подготовке;
• профессиональные вкусы и риск;
• владение собственностью (недвижимостью, сельскохозяйственными угодьями, ценными бумагами и др.);
• состав семьи (количество работающих и неработающих членов семьи);
• господство на рынке (в том числе наличие лицензий);
• удача, связи.
Дифференциация доходов вызывает имущественную дифференциацию. А поскольку со временем имущество, принадлежащее семье, передается по наследству, то имущественное неравенство будет приводить к дальнейшей дифференциации доходов, так как для различных семей создается разный потребительский старт. Степень легкости, с которой человек или семья могут «передвигаться» вниз или вверх по экономической лестнице, называется экономической мобильностью.
| СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА |
Усиление дифференциации доходов вызывает необходимость социальной защищенности населения. Социальная защищенность населения представляет собой систему мер, ограждающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации в случае резкого сокращения доходов (в результате безработицы, болезни, инвалидности, рождения ребенка, старости и т. д.). Учитывается также необходимость предоставления медицинских услуг и пособий семьям с детьми до 16 лет. Доля расходов на социальную защиту зависит от возможностей экономики и различна в разных странах. Самая высокая доля социальных расходов в Швеции – 33% от ВНД, во Франции – 29%, Германии – 24%. В России эта доля составляет очень незначительную часть – 0,9% от ВВП в 2005 г. (5% доходов бюджета 2005 г.).
В экономике любой страны реализация мер по социальной защите предполагает создание правовой основы, разработку и реализацию социальных программ, а также их финансирование.
Система социальной защищенности включает следующие направления:
1. Создание условий для эффективной системы занятости:
• поощрение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы;
• помощь в обучении и переподготовке кадров (например, в развитых странах предоставляются налоговые льготы предприятиям, осуществляющим переподготовку своих работников);
• использование нестандартных видов занятости (частичной, временной, паломничества, индивидуальной трудовой деятельности и т. д.);
• страхование по безработице;
• создание нормальных условий труда.
2. Установление социальных нормативов и стандартов (прожиточного минимума, минимального размера заработной платы).
3. Осуществление трансфертных платежей, или социальных выплат. Трансфертные платежи – это безвозмездные субсидии государства, направляемые на поддержку семей с низким уровнем дохода и осуществляемые за счет налоговых отчислений в бюджет. К ним относятся пособия по безработице, пенсии, стипендии, пособия одиноким матерям, пособия на рождение ребенка, детям, не достигшим 16–летнего возраста, и т. д. В развитых странах помощь производится и в неденежной форме (например, программа продовольственных талонов).
4. Индексация фиксированных доходов, означающая частичное возмещение государством денежных потерь населения в связи с инфляционным обесцениванием доходов. Индексация осуществляется путем пересчета фиксированных доходов в соответствии с ростом индекса потребительских цен.
5. Защита интересов потребителей и другие меры.
Степень социальной защищенности населения говорит об уровне экономического развития страны и благосостояния общества, поскольку реоють проблемы распределения доходов можно только в условиях высокоразвитого производства. Основным принципом при распределении доходов в обществе в условиях рыночной экономики должен быть такой: «Все не могут быть богатыми, но никто не должен быть бедным».
* * *
Данной главе мы рассмотрели явления, в которых проявляется нарушение макроэкономического равновесия, а именно – инфляцию, безработицу и неравномерность распределения доходов в обществе.
360 Раздел III. Макроэкономика
6 связи с этим мы выяснили сущность инфляции, ее виды и причины, основные показатели ее измерения, а также систему антиинфляционных мер государства. Определились с понятиями рынка труда, занятости и безработицы, рассмотрели основные виды безработицы, закон Оуке–на, кривую Филлипса, роль и задачи биржи труда. Кроме того, выявили сущность дохода, его виды и источники, особое внимание уделили различным потребительским бюджетам и неравномерности распределения доходов в обществе, рассмотрели также основные направления социальной политики государства.
" Вопросы для повторения
1. В каких явлениях проявляется макроэкономическая нестабильность?
2. В чем сущность инфляции и каковы ее виды?
3. Каковы основные причины инфляции? Как трактуются причины инфляции в монетарных и немонетарных концепциях инфляции?
4. С помощью каких показателей измеряется инфляция?
5. Какие основные направления антиинфляционной политики государства вы знаете?
6. Каково экономическое содержание рынка труда и занятости? Что входит в понятие полной занятости?
7. В чем проявляется особенность действия законов спроса и предложения на рынке труда в современных условиях?
8. Что такое безработица и как определяется ее уровень? Перечислите основные виды безработицы. Какие виды безработицы образуют ее естественный уровень?
9. В чем сущность закона Оукена?
10. Какая существует взаимосвязь между уровнем безработицы и инфляцией? Начертите кривую Филлипса.
11. Что представляет собой биржа труда? Каковы ее роль и задачи?
12. Что такое доход и каковы его виды и источники?
13. Охарактеризуйте различные потребительские бюджеты. Чем отличается абсолютная черта бедности от относительной?
14. Что показывает функциональное и персональное распределение доходов? Проиллюстрируйте степень неравенства в распределении доходов среди групп населения с помощью кривой Лоренца.
15. На основе каких коэффициентов рассчитывается неравномерность распределения доходов в обществе?
16. Каковы основные причины неравенства в доходах?
17. В чем сущность социальной политики государства и каковы ее основные направления?
