В-38. Государственные внебюджетные фонды: понятие, виды и проблемы формирования средств фондов

В целях более эффективного использования финансовых ресурсов в государстве могут создаваться специальные фонды денежных средств. Образование таких фондов позволяет сосредоточить значительные денежные ресурсы и направить их на решение важнейших социально- экономических задач. Формируемые фонды создаются на основании законодательного акта и образуются отдельно от федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. В тоже время они вклю­чены в структуру БС РФ. Средства фондов являются федеральной собственностью и не подлежат изъятию.

В состав государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ и бюджеты территориаль­ных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов РФ являются:

1) бюджет Пенсионного фонда РФ;

2) бюджет Фонда социального страхования РФ;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются:

1) бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ зачисля­ются следующие виды доходов:

■ неналоговые доходы — страховые взносы, средства, посту­пающие от уплаты недоимок, пени, штрафов, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба, а также доходы от размещения (ин­вестирования) части денежных средств фондов;

■ безвозмездные поступления — в первую очередь это межбюд­жетные трансферты из федерального бюджета, отдельные виды взносов и недоимок, пени и штрафы по ним, различные иные поступления.

В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению следующие доходы:

1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; недоимки, пени и штрафы; доходы от размещения средств; безвозмездные поступления, прочие поступления).

2) в бюджет Фонда социального страхования РФ:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы (страховые взносы на обязательное социальное страхование; недоимки, пени и штрафы; доходы от размещения временно свободных средств; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; безвозмездные поступления, прочие поступления).

3) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

- налоговые доходы

- неналоговые доходы (страховые взносы на обязательное медицинское страхование; недоимки, пени и штрафы, доходы от размещения временно свободных средств; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; безвозмездные поступления, прочие поступления).

4) в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования:

- неналоговые доходы (доходы от размещения временно свободных средств; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; безвозмездные поступления.