Финансовые правоотношения и финансовые нормы

Финансовые отношения требуют правого регулирования. При этом применяется разнообразные нормы финансового права.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

- возникают в сфере финансовой деятельности государства в процессе распределения и перераспределения национального дохода;

- одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий государственный орган государственной власти (либо государственное или муниципальное образование в целом);

- обязательным объектом всегда выступают деньги или денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов.

Финансово – правовые отношения носят государственно-властный характер.

Финансово-правовая норма – это закрепленное нормативным правовым актом правило поведения субъекта финансового отношения.

В зависимости от характера содержащегося в финансово-правовых нормах предписания они подразделяются на три вида:

v Обязывающие финансово-правовые нормы предписывают участникам финансового правоотношения совершить определенные действия

v Запрещающие финансово-правовые нормы предписывают воздерживаться от определенных действий

v Уполномочивающие финансово-правовые нормы позволяют совершать определенные действия.

В зависимости от своего содержания финансово-правовые нормы подразделяются на следующие:

Ø Материальные финансово-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, опосредствующие движение денег как материального объекта

Ø Организационные финансово-правовые нормы, устанавливающие финансовые структуры, определяющие процедуры и формы финансовой деятельности, и ее денежную систему; устанавливающие порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов и т.д.

По своей принадлежности финансовые правоотношения подразделяются на такие как

o Бюджетные

o Внебюджетные

o Финансово-банковские

o Финансово-страховые

o Финансово-хозяйственные.

В зависимости от метода правового регулирования финансовые правоотношения подразделяются на

§ односторонне-властные

§ договорные.

Односторонне-властные финансовые правоотношения характеризуются, во-первых, тем, что они возникают на основе одностороннего веления государства. Согласия второй стороны на вступление в такое отношение не требуется, а зачастую оно возникает даже против ее воли и желания, т.е. является принудительным. Во-вторых, эти правоотношения строятся на модели «власть и подчинение», где на одном полюсе – у государства – больше прав, на другом – больше обязанностей.

Договорные финансовые правоотношения характеризуются тем, что основываются на соглашении сторон, т.е. условия финансового обязательства формируются посредством встречного волеизъявления (разумеется, в той лишь части, в какой эти условия прямо не предопределены той финансово-правовой нормой, которая регулирует данное соглашение). Хотя они, как и любые финансовые отношения, не являются юридически равноправными, это неравноправие носит более сглаженный характер, проявляется не столь очевидно; каждая сторона является носителем прав и обязанностей.

Подобно другим правовым нормам структура финансово-правовых норм состоит из гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза описывает обстоятельства, при которых данная норма должна применяться. Диспозиция содержит само правило поведения. Санкция устанавливает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний финансово-правовых норм.

Государственные органы наделены властными полномочиями, они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения.

Однако государственные органы, вступая в финансовые правоотношения от имени государства, имеют на только правоведение, но и обязанности. Как права, так и обязанности всех участников финансовых правоотношений находятся под защитой государства. Выполнение финансовых обязательств обеспечивается, главным образом, методом убеждения, основанном на сознательности граждан и должностных лиц. К хозяйственным органам и гражданам, не выполняющим финансовые обязательства, применяется метод принуждения: финансовые санкции. К таким санкциям относятся пени, штрафы, неустойки, прекращение финансирования или кредитования.