2015-06-04
484
Одним из вопросов в рамках данной темы является правовая характеристика доверенности. Доверенность – это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (легальное определение п. 1 ст. 185 ГК). В данной связи следует обратить внимание на необходимость разграничения понятий «полномочие» (означающее возможность представителя) и «уполномочие», являющееся документом, который представитель предъявляет третьим лицам в подтверждение имеющегося у него полномочия (т. е. документом, в котором зафиксировано полномочие). В зависимости от содержания и объема полномочий, закрепленных в доверенности, различают следующие виды доверенности: генеральную (допускает совершение всех возможных сделок и представительство перед любыми третьими лицами), специальную (выдается для совершения юридических действий в определенной области или для заключения ряда однородных сделок) и разовую (выдается для совершения одного юридического действия).
Доверенность является односторонней сделкой. Требования к ее форме названы в норме ст. 185 ГК: 1) доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена (к нотариально удостоверенным приравниваются доверенности, удостоверенные руководителями военно-медицинских и военно-учебных учреждений, воинских частей, мест лишения свободы, учреждений социальной защиты населения); 2) доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации; 3) доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации. Существуют доверенности так называемой «упрощенной» формы, на основании которых возможно получение заработной платы, вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий, вкладов, а также корреспонденции. Такая доверенность может быть удостоверена по месту жительства или месту работы (учебы), а также администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении.
Доверенность – это срочная сделка. Срок ее действия не может превышать трех лет. От срока действия доверенности следует отличать дату совершения доверенности. Если срок действия доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Отсутствие же даты совершения доверенности влечет ее ничтожность. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания на срок ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (ст. 186 ГК).
В качестве общего правила закон предусматривает, что лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершить предусмотренные в ней действия. Вместе с тем, допускается передоверие – передача представителем полномочий другому лицу. Действующее законодательство называет два основания передоверия (п. 1 ст. 187 ГК): 1) если представитель уполномочен на это доверенностью; 2) если представитель вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. При этом представитель, передавший полномочия другому лицу, должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить доверителю все необходимые сведения, связанные с передоверием. Если поверенный не исполнит эти обязанности, то он отвечает за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные. Передоверие совершается только в нотариальной форме, за исключением «упрощенных» доверенностей. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, ограничен сроком основной доверенности.
Прекращение доверенности и последствия ее прекращения регламентированы ст. 188, 189 ГК. Действие доверенности прекращают (основания): истечение срока доверенности; отмена доверенности лицом, выдавшим ее; отказ лица, которому выдана доверенность; прекращение юридического лица, которому равно как от имени которого выдана доверенность; смерть, признание недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим гражданина, являющегося представителем или представляемым. По прекращении доверенности лицо, которому она была выдана, или правопреемники этого лица должны немедленно вернуть ее. Лицо, выдавшее доверенность, при ее отмене должно известить об этом того, кому она выдана и третьих лиц, для представительства перед которыми доверенность выдана. Пока представитель не узнает об отмене доверенности, права и обязанности по совершенным им сделкам возникают у представляемого (исключение составляют те случаи, когда третьи лица знали или должны были знать о прекращении доверенности).
Тема «Право собственности и иные вещные права» является одной из ключевых, а потому наиболее значительных (как по объему, так и по содержанию) тем настоящего курса. В данной связи, приступая к ее освящению, сразу оговоримся, что в рамках данного пособия внимание будет сосредоточено преимущественно на основных «проблемных» вопросах, связанных с правовой характеристикой и нормативным регулированием соответствующих гражданско-правовых отношений. Иные положения будут изложены лишь в общем виде.
«Вещное право», как и «право» вообще, можно понимать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле оно является подотраслью объективного гражданского права (соответствующие нормы объединены в ГК РФ в раздел II «Право собственности и другие вещные права»). В субъективном смысле вещное право – это субъективное гражданское право, содержанием которого является юридически обеспеченная возможность управомоченного лица осуществлять абсолютное фактическое и непосредственное господство над индивидуально-определенной вещью. Основными отличительными признаками субъективного вещного права выступают: 1) особый объект (индивидуально-определенная вещь, ибо гибель вещи ведет к прекращению права); 2) абсолютный характер (т. е. обладателю вещного права противостоит неопределенных круг третьих, обязанных, лиц; при этом интерес управомоченного удовлетворяется его собственными действиями, обязанные должны вести себя пассивно); 3) особые средства защиты (специальные вещно-правовые иски). Иногда говорят также о бессрочном и преимущественном характере вещных прав. Все субъективные вещные права условно можно разделить на две группы: 1. право собственностии2. иные, ограниченные (по сравнению с правом собственности) вещные права. Подробнее о каждом из указанных видов.
Подчеркнем, что понятие «право собственности» следует отличать от понятия «собственность». Вторая из приведенных категорий является экономической, первая – юридической. Право собственности, в свою очередь, можно понимать в объективном смысле (как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу приобретения, отчуждения благ и их принадлежности) и в субъективном смысле (как меру возможного поведения собственника). При дальнейшем изложении понятия «право собственности» будет использоваться в субъективном смысле.
Содержание субъективного гражданского права собственности согласно норме п. 1 ст. 209 ГК, включает три правомочия: владение – фактическое обладание вещью, пользование – извлечение полезных свойств вещи и распоряжение – определение юридической судьбы вещи. Данная позиция является традиционной и в современной науке гражданского права. Вместе с тем, указанное легальное перечисление вполне справедливо критикуется отдельными авторами (например, В. А. Беловым) на том основании, что владение, пользование и распоряжения являются не правомочиями, а субправомочиями субъективного права собственности, т. к. все они являются разновидностями активных действий (помимо которых содержание любого субъективного права включает в себя и возможность требовать определенного поведения от других лиц).
Субъективное гражданское право собственности следует отличать от осуществления этого права. К осуществлению права собственности закон предъявляет определенные требования – это и общее правило о недопустимости злоупотребления правом, и ряд специальных ограничений: 1) ограничения права собственности на отдельные категории вещей: недвижимые (природные ресурсы, здания и сооружения), «движимые недвижимости» (космические корабли), некоторые движимые (оружие, яды и т.п.); 2) бремя собственности, означающее что собственник, если иное не предусмотрено законом или договором, несет: а) бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК); б) риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (ст. 211 ГК).
Достаточно сложным и дискуссионным является вопрос о классификации права собственности. Действующее гражданское законодательство, регламентируя отношения собственности, использует такие понятия как « формы собственности» (п. 1 ст. 212 ГК) и «виды собственности» (п. 4 ст. 253 ГК).В литературе также используются оба эти понятия. При этом одни ученые противопоставляют формы собственности видам собственности как характеристики экономические характеристикам юридическим (например, В. А. Белов); по мнению других, можно говорить не только о формах и о видах (подвидах) собственности, но и о формах права собственности (например, Ю. К. Толстой); позиция третьих такова, что формы собственности действительно являются экономическими формами присвоения, в то время как видовой характеристике подлежит право собственности (а не собственность); а поскольку право собственности как субъективное право в равной мере признается за всеми видами собственников, то и большого смысла в разграничении разных видов права собственности нет (Е. А. Суханов). Выработать свою собственную точку зрения на данный вопрос студентам предстоит самостоятельно.
Основания возникновения (приобретения) права собственности (гл. 14 ГК) следует отличать от способов его приобретения. Вместе с тем, указанные понятия зачастую необоснованно используются как тождественные. В данном вопросе нами разделяется позиция ученых (например, Б. Л. Хаскельберга), которые понимают основания приобретения права собственности как юридические факты, вследствие которых возникает обязательственное притязание об установлении права, а способы приобретения – как факты, с которыми непосредственно связывается само приобретение права собственности. Иными словами, «основание» приобретения указывает на те факты, вследствие которых право собственности может быть приобретено; «способы» же указывают на момент приобретения права собственности у конкретного лица (например, в случае приобретения права собственности на вещь по договору купли-продажи основанием приобретения будет являться соответствующий договор (соглашение сторон), а способом – передача вещи покупателю; к числу способов приобретения права собственности следует относить и требуемую в установленных случаях государственную регистрацию).
Основания приобретения права собственности перечислены в ст. 218 ГК РФ, причем, несмотря на формулировку указанной статьи, содержащийся там перечень не является исчерпывающим (его можно дополнить и иными основаниями, перечисленными в ГК – ст.ст. 220, 221, 234, гл. 14 и др.). Все основания приобретения права собственности (кто-то именует их способами) традиционно классифицируют на первоначальные и производные. Вместе с тем, спорным является вопрос о критерии такого деления. Одни авторы выделяют в качестве такового критерий воли предыдущего собственника (если она есть, то право собственности является производным, если нет – первоначальным); другие ученые ставят решение этого вопроса в зависимость от наличия-отсутствия правопреемства (если его нет, т. е. права собственника возникают впервые, значит это – первоначальный способ, если правопреемство имеет место, т. е. права собственника переходят к нему от другого субъекта – это производный способ). Существует также ряд ученых, не признающих правопреемство в абсолютных правоотношениях, поскольку в подобных случаях, по их мнению, следует говорить о прекращении права у одного субъекта и о возникновении нового, самостоятельного права – у другого. Что касается позиции законодателя, то она (как это нередко бывает) не совсем единообразна и последовательна: в одних случаях нормы ГК сформулированы таким образом, что правопреемства не признают (ст. 223 ГК указывает, что «право собственности возникает» в момент передачи вещи), в других – напротив, предполагают его (содержат формулу «переход права собственности» – например, ст.ст. 218, 491, 551 и др. ГК). Так или иначе, делению на первоначальные и производные подлежат не способы, а основания приобретения права собственности.
К первоначальным основаниям приобретения права собственности относятся:
· создание или изготовление с соблюдением закона и иных правовых актов лицом для себя новой вещи (п. 1 ст. 218 ГК). При этом способом приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является государственная регистрация, с момента которой право собственности считается возникшим (ст. 219 ГК). Очевидно, что право собственности на данном основании может возникнуть у создателя вещи.
· самовольная постройка,которой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 222 ГК). По общему правилу самовольная постройка не влечет приобретения права собственности на нее, и она подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Однако право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке) за собственником или законным владельцем (пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование) земельного участка, на котором осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК). При этом на последнего возлагается обязанность возместить «самовольному строителю» расходы на постройку в размере, определенном судом. Императивно установлено, что если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, то право собственности на нее не может быть признано за указанным лицом.
· переработка (спецификация) – создание новой движимой вещи из чужого материала. Норма ст. 220 ГК содержит диспозитивную норму, согласно которой право собственности на новую движимую вещь, изготовленную путем переработки чужих материалов, приобретается собственником материалов. Вместе с тем, сам спецификатор (переработчик) может стать собственником новой вещи, если: 1) стоимость переработки (труда) существенно превышает стоимость материалов, 2) спецификатор является добросовестным, т. е. он не знал и не должен был знать, что использует чужой материал, 3) переработка осуществлена в личных (а не в коммерческих) целях.
· сбор (лов, добыча) общедоступных вещей (ягоды, рыбы и др.). Право собственности натакие общедоступные для сбора вещи возникает у собравшего (добывшего) их лица при условии, что их сбор в лесах, водоемах или на другой территории допускается в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем (ст. 221 ГК).
· обнаружение бесхозяйных (бессубъектных) вещей –вещей, не имеющих собственника, собственник которых неизвестен, либо от которых собственник отказался или на которые он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 218, 225 ГК). Бесхозяйными признаются (виды): а) брошенные вещи, т.е. движимые вещи, оставленные собственником с целью отказа от права собственности (ст. 226 ГК); б) потерянные кем-то вещи, обнаружение которых именуется «находка» (ст.227–229 ГК); в) безнадзорные животные (ст.230–232 ГК); г) клад (ст. 233 ГК) – зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право; д) приобретательная давность (ст. 234 ГК) – приобретение гражданином или юридическим лицом права собственности на вещь за давностью ее фактического владения (при этом владение должно быть: фактическим, т. е. непосредственным воздействием на вещь; добросовестным,т. е. владелец не знал и не должен был знать о наличии у вещи собственника; открытым, т. е. очевидным для всех; сопряженным с владельческой волей, т. е. с намерением получить на эту вещь право собственности; непрерывным; длительным – 15 лет для приобретения права собственности на недвижимость и 5 лет в отношении движимых вещей, учитывая в случае наличия правопреемства и тот срок, в течение которого этим имуществом владел правопредшественник). Следует заметить, что правила о приобретательной давности подлежат применению в тех случаях, когда право собственности на бесхозяйные вещи не возникло по иным предусмотренным законом основаниям (здесь необходимо учесть и установленный п. 3 ст. 225 ГК порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи). При этом течение срока приобретательной давности в отношении вещей, которые могли быть истребованы у фактического владельца в порядке виндикации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (ст. 301, 305 ГК).
· сепарация – в данном случае как приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования собственником своего имущества (абз. 2 п. 1 ст. 218, ст. 136 ГК).
Производными основаниями приобретения права собственности являются:
· договор или иная сделка об отчуждении имущества;
· наследование – переход имущества умершего лица к другим лицам в соответствии с завещанием или законом;
· переход права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации к правопреемникам организации (в литературе дополняют: и ликвидации, имея в виду ликвидационную квоту);
· сепарация – в данном случае как приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования плодоносящей вещи законным владельцем, не являющимся ее собственником (абз. 2 п. 1 ст. 218, ст. 136 ГК).
· часть оснований прекращения права собственности, предусмотренных гл. 15 ГК РФ, а именно тех, при которых прекращение права собственности у одного субъекта сопровождается возникновением права собственности на эту вещь у другого субъекта (это в частности: обращение взыскания на имущество собственника-должника; приватизация; национализация; конфискация и др.).
Крайне важным является вопрос о моменте возникновения права собственности. По сути это вопрос о способах приобретения права собственности, который в общем виде уже был изложен ранее. Непосредственному правовому нормированию подвергнут способ приобретения права собственности по договору: в соответствии с нормой п. 1 ст. 223 ГК РФ, у приобретателя вещи по данному основанию право собственности возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Определение передачи содержится в нормах другой статьи кодекса (ст. 224): передача – вручение вещи приобретателю (т. е. фактическое поступление вещи во владение приобретателя или указанного им лица), а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее. При этом если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, право собственности возникает по так называемому правилу «короткой руки» – вещь признается переданной лицу с того момента, когда был заключен договор. Если отчуждение имущества нуждается в государственной регистрации, то право собственности у приобретателя возникает с момента регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК).
Прекращению права собственности (означающему утрату лицом всех предоставленных ему возможностей в отношении определенной вещи) в Гражданском кодексе РФ посвящена самостоятельная (15) глава. Основания прекращения права собственности перечислены в ст. 235 ГК, содержащей ссылки и на другие части кодекса. Все основания прекращения права собственности условно могут быть разделены на группы (М. Г. Масевич):
1) утрата права собственности по объективным причинам: а) гибель вещи (в том числе изъятие вещи из оборота); б) смерть гражданина (прекращается право собственности конкретного лица); в) другие указанные в законе основания (например, потеря вещи);
2) добровольное прекращение права собственности: а) отчуждение собственником своего имущества другим лицам; б) отказ гражданина или юридического лица от права собственности (ст. 236 ГК), в науке именуемое «дереликция»; важно подчеркнуть, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом; в) уничтожение имущества-объекта права собственности (безусловно, имеется в виду уничтожение своего имущества); г) приватизация – переход имущества из публичной в частную собственность, при этом положения Гражданского кодекса РФ применяются для регулирования отношений приватизации только в том случае, если специальными законами о приватизации не предусмотрено иное (абз. 2 ст. 217 ГК);
3) принудительное изъятие имущества у его собственника,когда это допускается законом (по общему правилу не допускается): а) обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, причем право собственности прекращается лишь с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество (ст. 237 ГК); б) реквизиция – изъятие имущества у собственника в интересах общества при чрезвычайных обстоятельствах (в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и др.), осуществляемое по решению государственных органов, с выплатой стоимости изымаемого имущества (ст. 242 ГК); в) конфискация – безвозмездное изъятие у собственника имущества в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (ст. 243 ГК); г) национализация – обращение на основании закона в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, с возмещением стоимости этого имущества и других убытков (абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК). От принудительного изъятия отдельные авторы отличают принудительное отчуждение, а именно: отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК), т. е. необоротоспособных и ограниченных в обороте вещей; отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных – при ненадлежащем обращении с ними (ст. 240, 241 ГК); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293 ГК (прекращение права собственности на долю в общей собственности, выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд, прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и др., а с 01.01.2008 г. – прекращение права собственности на изымаемые контрафактные материальные носители и оборудование, посредством которых нарушаются исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности – п.п. 4, 4 ст. 1252 ГК РФ).
Ограниченные вещные права характеризуются следующими общими признаками (п.п. 2–4 ст. 216 ГК): 1) их объектом являются чужие вещи (поэтому иногда их называют «права на чужие вещи»), исходя из чего, указанные права могут принадлежать только несобственникам и при совпадении ограниченного права с правом собственности оно подлежит прекращению; 2) производный характер ограниченных вещных прав, заключающийся в том, что они могут устанавливаться на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, а их объектом не могут быть бесхозяйные вещи; 3) им присуще право следования, означающее что права на чужие вещи следуют за вещью, т. е. сохраняются при смене собственника и места нахождения вещи; 4) абсолютный характер их защиты (даже против собственника).
Виды ограниченных вещных прав перечислены в норме п. 1 ст. 216 ГК: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК); сервитуты (ст.ст. 274, 277 ГК); право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК); право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК). Данный перечень ст. 216 ГК не является исчерпывающим, т. к. сопровождается оговоркой «в частности». Вместе с тем, в юридической литературе справедливо отмечается, что перечень вещных прав исчерпывающим образом определен в действующем гражданском законодательстве (т. е. не только в ст. 216 ГК, но и в иных нормативно-правовых актах). В числе прав на чужие вещи называют также: право учреждения самостоятельно распоряжаться имуществом (п. 2 ст. 298 ГК), право члена семьи собственника жилого помещения (ст. 292 ГК), право безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст. 24 Земельного кодекса РФ), право пользования участком лесного фонда (ст. 36-45 Лесного кодекса РФ), право доверительного управления (гл. 53 ГК), право аренды, соединенной с владением (гл. 34 ГК), залоговое право, соединенное с владением (§ 3 гл. 23 ГК) и др. В данной работе будет дана общая характеристика вещных прав, непосредственно названых в норме ст. 216 ГК. Подробнее вопрос о видовой характеристике ограниченных вещных прав обучающимся надлежит рассмотреть самостоятельно.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. При анализе указанного вещного права, прежде всего, следует иметь в виду нормы специального, земельного, законодательства, а именно Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), позволяющего заключить об отказе действующего законодательства от права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Так, в ст. 21 ЗК РФ установлено, что право пожизненного наследуемого владения, приобретенное до введения в действие ЗК РФ (т. е. до 30.10.2001 г.), сохраняется (при этом обладатели земельных участков на данном праве могут либо сохранить это право, в том числе передать по наследству, либо однократно бесплатно приобрести землю в собственность). Однако предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК не допускается. Но пока есть субъекты, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении и не пожелавшие приобрести их в собственность, указанное право «консервируется на неопределенное время» (В. С. Буров). Субъектами указанного права являются граждане (их называют «владельцы земельного участка»), которым передается участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Соответственно объектом права пожизненного наследуемого владения выступают государственные или муниципальные земельные участки. Содержание данного права (помимо возможности требовать определенного поведения от обязанных лиц) составляют:а)правомочие владения, которое передается по наследству; б) также передаваемое по наследству правомочие пользования, включающее возможность, если законом не установлено иное, возводить на данном участке недвижимость с приобретением права собственности на нее; в) правомочие распоряжения, в отношении которого существует коллизия норм п. 2 ст. 21 ЗК и п. 3 ст. 264 ГК, с одной стороны, и п. 2 ст. 267 ГК, с другой: первые не допускают распоряжение таким земельным участком, за исключением распоряжения, содержащегося в завещании; ст. 267 ГК предоставляет право сдавать такой земельный участок в аренду или передавать его в безвозмездное срочное пользование, но без права продажи, залога или совершения иных сделок по отчуждению. По мнению специалистов, подобные сделки, совершенные до введения в действие ЗК РФ сохраняют свою силу, но не подлежат пролонгации (продлению); «новых» же сделок такого содержания заключать нельзя, под страхом ничтожности по основанию ст. 168 ГК (несоответствие ст. 21 ЗК).
