Понятие и основания возникновения жилищных правоотношений

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ЖК РФ)

Жилищное правоотношение -общественные отношения по поводу использования, управления и эксплуатации жилого фонда.

Жилищные правоотношенияделятся на следующие виды (группы):

• отношения по использованию объектов жилого фонда (по договору найма, в силу права собственноcти, в ЖСК и т. д.). В соответствии с ГК РФ (ст. 288) жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан;

• отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями. Субъектами данных отношений являются, с одной стороны, граждане, обращающиеся с просьбой о предоставлении им жилого помещения, а с другой - ОМСУ и иные субъекты, в ведении которых находится жилой фонд;

• отношения по управлению и эксплуатации жилого фонда;

• отношения в сфере строительства и финансирования строительства объектов жилого фонда;

• отношения ответственности за нарушение жилищного законодательства.

Основания возникновения жилищного правоотношения - юридические факты, то есть определенные обстоятельства, с наличием которых законодательство связывает возникновение правоотношений в сфере использования и эксплуатации жилого фонда.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных

ü ЖК,

ü другими ФЗ

ü иными правовыми актами,

ü а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

• договора и иные сделки (например, договор найма), предусмотренные ФЗ, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных ФЗ, но не противоречащих ему;

• административный акт – акт гос органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (например, решение местной администрации о предоставлении квартиры);

• решение суда, установившее жилищные права и обязанности (например, о признании права собственности на жилье);

• приобретательная давность - в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым ФЗ;

• вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми ФЗ или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (наследование);

• из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

Независимо от того, какой порядок обеспечения жильем на этих лиц распространяется, право на жилое помещение возникает у них из сложного юридического состава, элементами которого являются:

ü решение компетентного органа о предоставлении конкретного жилого помещения с точным обозначением его адреса указанному в решении лицу;

ü ордер на это помещение, выданный данному лицу;

ü договор социального найма жилого помещения, заключенный соответствующей организацией с лицом, которому выдан ордер.

Если гражданин подлежит обеспечению жильем в общем или первоочередном порядке, решению о предоставлении жилого помещения предшествует, как правило, постановка его на учет нуждающихся в получении жилья из жилищного фонда социального использования и имеющих право такое жилье получить.

жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания.

Подразделение жилищного фонда на виды дано в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики».

по формам собственности.

· Частный:

ü фонд, находящийся в собственности граждан,

ü фонд, находящийся в собственности юридических лиц

· государственный,

ü ведомственный, состоящий в собственности РФ и находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных предприятий и учреждений,

ü фонд, находящийся в собственности субъектов РФ,

ü ведомственный, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий и учреждений, которые относятся к соответствующему виду собственности.

· Муниципальный

ü фонд, находящийся в собственности муниципальных образований,

ü ведомственный, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятийи учреждений.

· общественный фонды - состоящий в собственности общественных объединений.

В Основных направлениях нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище» жилищный фонд России подразделяется на

· частный, причем в нем особо выделены индивидуальный фонд и фонд, принадлежащий ЖСК и ЖК;

· государственный, который сведен к ведомственному;

· муниципальный;

· общественный;

· коллективный, который отнесен к смешанной форме собственности.

К жилищному фонду социального использования относится совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях социального найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.

ЖК РФ: жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.