2015-06-28
426
(зам. председателя Молодежного комитета
УМП «Водоканал» г. Иваново, инженер по охране труда)
Выпускная работа на тему:
«Роль соглашений и коллективных договоров в решении проблемы охраны труда в условиях рыночной экономики»
Сегодня условия и охрана труда во многом зависят от конструктивной, настойчивой позиции профсоюзов.
Как представители работников, мы постоянно должны решать вопросы обеспечения нормальных условий и охраны труда на производстве и поэтому выходим на переговоры с собственником при заключении коллективных договоров, в том числе по вопросам выделения дополнительных средств на охрану труда сверх установленных норм, т. е. то, что не включено в себестоимость продукции, а прибылью, как известно, распоряжается собственник, и здесь тоже важна настойчивость профсоюзов.
Есть утверждение в том, что там где профкомы держат сферу охраны труда в своих руках, должным образом контролируют её состояние, производственный травматизм сведен к минимуму. И это утверждение не только верно, но и абсолютно доказано. В своё время ФНПР вместе с Международной организацией труда провела социологический опрос. После обобщения ответов был сделан однозначный вывод: там, где есть профсоюзы, где они сильны, где настойчиво и предметно занимаются вопросами охраны труда, там наблюдается явное снижение уровня производственного травматизма, количества профзаболеваний.
Острой остается сегодня проблема оздоровления трудящихся и членов их семей, организация летнего отдыха детей. Сокращение ставки единого социального налога и тарифных взносов в фонд социального страхования, отказ от финансирования оздоровительного отдыха трудящихся, ввод ограничения на суточную оплату путевок, изменение порядка их приобретения, возложения этих функций на страхователя резко снизили в целом объемы оздоровления трудящихся и их семей. Хотя профсоюзам удалось добиться повышения оплаты путевок за счет средств социального страхования, это не решает проблемы, так как реальная стоимость человеко-дня постоянно растет. Пока действует единый социальный налог, он и дальше будет разрушать систему социального страхования. Поэтому профсоюзам необходимо во что бы то ни стало добиться отмены единого социального налога, возврата к нормальной системе страхования.
Сегодня профсоюзы, и только они, должны проявлять творческий подход к использованию других форм социального партнерства, закрепленных в ст.27 Трудового кодекса, в которой названы не только коллективные переговоры, заключение коллективных договоров и соглашений, но и взаимные консультации. К ним следует отнести такие действия, когда работодатель (его представитель) обращался к представителю работников с тем, чтобы этот представитель выразил свое мотивированное мнение по тому или иному вопросу и, кроме того, участие работников, их представителей в управлении организацией, участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
Как известно, соглашения по охране труда включаются в коллективные договоры только после проведения переговоров и согласования его представителями сторон. И здесь очень важно то, что выполнение перечисленных в соглашениях мероприятий предстоит контролировать в первую очередь нам, профсоюзам.
Несмотря на то, что коллективный договор на нашем предприятии заключается на три года, соглашение по охране труда заключается на год. И каждый год проверяется его выполнение.
Необходимо еще раз подчеркнуть особую роль отраслевых тарифных соглашений всех уровней, коллективных договоров в развитии социального партнерства. 1У съезд ФНПР, отмечая заметный рост количества заключаемых коллективных договоров, назвал позорным явлением отсутствие их на достаточно большом числе предприятий, где имеются профсоюзные организации. Там, где нет коллективного договора, профсоюзные организации, по сути, не выполняют свою основную задачу, оставляют работников один на один с работодателем, лишают возможности коллективной защиты своих трудовых прав.
Еще более возрастает роль коллективного договора с принятием Трудового кодекса, поскольку он законодательно закрепил нормы по конкретному решению многих социально-трудовых вопросов, в том числе охраны труда через этот нормативно-правовой акт, и вопросы эти должны решаться в ходе переговоров. Поэтому, какой будет коллективный договор, какие будут в нем закреплены условия, такие социальные гарантии в области охраны труда будут иметь работники. Одним словом, многое зависит от эффективности деятельности каждой профсоюзной организации, активности и работоспособности профкомов и их руководителей. Профсоюзным комитетам сегодня при заключении коллективных договоров необходимо активнее использовать отраслевые тарифные соглашения и добиваться включения в колдоговоры социальных норм и гарантий не ниже этого соглашения как акта социального партнерства на уровне всей отрасли.
И поэтому очень важно, что заключение коллективного договора должно происходить независимо от вида собственника предприятия. Главное, чтобы коллективный договор помогал нормальному взаимодействию профсоюзов и работодателя, системе его реализации, а также исключался произвол со стороны работодателя в обеспечении нормальных условий и охраны труда.
В раздел охраны труда коллективного договора предлагаю включить следующие пункты: работодатель обязуется:
· обеспечить рабочих, специалистов и служащих двумя комплектами спецодежды (для регулярной стирки и химчистки одного из комплектов), спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормативами;
· обеспечить работников средствами индивидуальной защиты сверх установленных норм согласно списку (перечню);
· проводить поэтапную аттестацию рабочих мест по условиям труда с участием представителей профсоюзного комитета.
Если по результатам аттестации рабочее место не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и признано условно аттестованным, администрация разрабатывает с участием профкома соответствующий План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте (ст. 212 ТК РФ).
· утверждать на основе федеральных Списков, дающих право на льготную профессиональную пенсию, «локальным нормативным актом» конкретный Перечень рабочих мест, работа на которых дает право на досрочный выход на пенсию, проводить аттестацию рабочих мест и совместно с профкомом утверждать результаты аттестации, а также локальным нормативным актом исключать рабочие места по мере создания на них нормальных условий труда из вышеназванного перечня;
· разрабатывать и устанавливать совместно с профкомом дополнительные льготы и компенсации, доплаты сверх предусмотренных законодательством за работу и особые условия труда;
· участвовать на паритетных началах совместно с профкомом в рассмотрении споров, связанных с нарушением законодательства об условиях и охране труда, обязательств, установленных коллективным договором, изменением условий труда и установлением размера доплат за тяжелые и вредные условия труда (ст. 22 Закона РФ «Об основах охраны труда в РФ»).
Учитывая особую значимость проблемы защиты трудовых прав работников через коллективный договор, считаю необходимым: внести изменения и дополнения в законодательство в части предоставления отраслевым обкомам права инициировать заключение коллективных договоров в любой организации отрасли, осуществления контроля за их выполнением, а также обязательности включения раздела "Охрана труда и здоровья" в коллективные договоры в связи с особой социальной значимостью этой проблемы и приоритетом сохранения жизни и здоровья человека на производстве над другими вопросами.
В целях повышения роли и значения тарифных, региональных соглашений и коллективных договоров считаю необходимым предусмотреть в них мероприятия: по выводу травмоопасного оборудования, машин и механизмов из эксплуатации, уменьшению доли рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, сокращению тяжелого физического труда, строительству и реконструкции санитарно-бытовых помещений, обеспечению рабочих качественной спецодеждой, аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда, контролю за вводом нового оборудования, новых цехов, производств, улучшению условий, охраны труда и здоровья женщин и подростков.
Создание центров по охране труда, обобщение и подготовка для этих центров рекомендаций по разработке и внедрению новых образовательных технологий в области охраны труда.
Данные действия необходимо проводить в целях повышения качества работ по аттестации, достижения наибольшей эффективности от использования результатов аттестации, учитывая значимость проведения аттестации рабочих мест и сертификации как важнейших элементов управления охраной труда.
При рассмотрении данных вопросов невозможно обойти актуальную проблему охраны труда. Уровень организации обеспечения работников средствами индивидуальной защиты не отвечает современным требованиям. Разработка комплексных мероприятий по улучшению обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (в рамках Федеральной программы по улучшению условий и охраны труда на 2001-2005 гг.), поиск возможности для финансирования разработок новых эффективных средств индивидуальной защиты с учетом отраслевых и территориальных особенностей являются эффективными мерами комплексного улучшения вопросов обеспечения работников современными видами спецодежды, спецобуви и другими СИЗ.
Необходимо ужесточить требования к руководителям за обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми отраслевыми нормами, используя при этом все предоставленные законодательством права и меры воздействия, к профсоюзам совместно с органами по труду, госинспекциям по охране труда.
Проведя исследования и анализ материалов, следует отметить, что обеспечение условий труда и его охраны является неотложной проблемой. Условия, в которых трудятся работники, оставляют желать лучшего. Государство, профсоюзы, их партнеры, работодатели обязаны и будут решать эти проблемы.
Охрана труда является тем направлением, где существует тесное взаимодействие профсоюзов и государства – наглядное проявление социального партнерства. Разработка всех нормативно-правовых и подзаконных актов, всех государственных программ – все это проходит при непосредственном участии профсоюзов. В законодательстве заложен основной принцип: решение вопросов охраны труда осуществляется при взаимодействии органов исполнительной, законодательной власти, работодателей и профсоюзов.
