Правительство РФ

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Основы правового статуса Правительства Российской Федерации закрепляются в Конституции Российской Федерации. Так, в ст. 114 Конституции Российской Федерации содержится более общая формулировка, согласно которой Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.

В Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации" по поводу полномочий Правительства Российской Федерации в валютной сфере сказано более четко. В соответствии со ст. 15 названного Закона Правительство Российской Федерации осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль. Но, к сожалению, более конкретных полномочий Правительства Российской Федерации в валютной сфере этот Закон не содержит.

Правовой статус Правительства Российской Федерации как органа валютного регулирования наиболее полно и последовательно закрепляется в Федеральном законе "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - ФЗ N 173).

Исходя из анализа положений гл. 2 "Валютное регулирование" Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", можно выделить две составляющие правового статуса Правительства Российской Федерации как органа валютного регулирования.

§ Во-первых, это полномочия по изданию нормативных актов по вопросам валютного регулирования.

§ Во-вторых, это право осуществлять все виды валютных операций, регулируемых названным Законом, без ограничений.

Органы валютного регулирования, в том числе Правительство Российской Федерации, в пределах своей компетенции издают акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов. Органы валютного регулирования издают нормативные правовые акты по вопросам валютного регулирования только в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле" (п. 1 ст. 4 Федерального закона N 173).

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации издает акты, имеющие нормативный характер, в форме постановлений Правительства Российской Федерации, а акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Порядок издания актов Правительства Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"

Таким образом, Правительство Российской Федерации, осуществляя полномочия по изданию нормативных актов по вопросам валютного регулирования, вправе издавать их только в форме постановлений.

Ранее были 2 постановления Правительства РФ 2005 г., которые на текущий момент утратили силу:

· Постановление от 11 апреля 2005 г. N 204 "О порядке осуществления расчетов и переводов при приобретении резидентами у нерезидентов долей, вкладов, паев в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юридических лиц, при внесении резидентами вкладов по договорам простого товарищества с нерезидентами";

· Постановление от 16 мая 2005 г. N 302 "О порядке осуществления расчетов и переводов между резидентами и нерезидентами при предоставлении резидентами нерезидентам коммерческих кредитов на срок более 180 календарных дней в виде предварительной оплаты в связи с осуществлением внешнеторговой деятельности"