Проблемы отправки корреспонденции и таксофонной связи

6. У многих осужденных нет денег на лицевых счетах из-за отсутствия работы или инвалидностинетрудоспособности. Это приводит к невозможности:

a. позвонить в экстренных случаях по таксофону своему защитнику, в ОНК, в надзорные органы для защиты своей жизни, здоровья и других прав,

b. купить конверт с марками для отправки жалоб, заявлений,

c. оплатить госпошлину для обращения в суд (некоторые суды для освобождения от уплаты госпошлины требуют, чтобы осужденный приложил справку о состоянии своего лицевого счета, но администрация колонии отказывается выдать ее осужденному).

Выход: предоставлять право на бесплатные звонки определенное количество раз в месяц, обеспечивать осужденных рабочими местами с достойным уровнем оплаты труда.

7. Не во всех исправительных учреждениях имеются таксофоны либо они расположены в недоступных местах. Выход: обеспечивать все места лишения свободы таксофонами в доступных местах либо вообще легализовать мобильную связь, как в это было сделано в Финляндии недавно.

8. Заключенным не выдают канцелярские принадлежности (бумага, ручка). Законом предусмотрена выдача за счет учреждения только предметов гигиены: туалетной бумаги, зубной щетки, но вот выдача канцелярских принадлежностей не предусмотрена, расходы не заложены в бюджет и некоторым осужденным попросту не чем и не на чем писать, а ведь еще большая проблема – конверты. Выход: изменения в законодательство, выделение финансовых средств.

9. Неугодные жалобы заключенных администрация бесконтрольно выбрасывает, а сами заключенные не имеют возможности получить подтверждение отправки их писем. Колония чаще всего проверяет жалобы и те, которые считает для себя опасными, просто выбрасывает. Нет никакого порядка выдачи осужденному квиточка или расписки о принятой жалобе. Письма принимаются в одностороннем порядке, неугодные жалобы не регистрируются и не отправляются. Даже когда заключенный пишет жалобу в двух экземплярах, то на втором экземпляре подпись администрация отказывается ставить. Нет никакой процедуры, позволяющей осужденному получить подтверждение отправки его жалобы. Очень часто из-за не отправки писем осужденные пропускают процессуальные сроки для судебного обжалования. Восстановить процессуальные сроки из-за указанной проблемы тоже крайне сложно. Выход: обязать ФСИН, Минюст РФ ввести такую процедуру, обеспечивающую гарантированное документальное подтверждение факта подачи осужденным обращения.

10. Невозможность обратиться в суд без сопроводительного письма колонии к жалобе. Большинство судов, ссылаясь на свою инструкцию по делопроизводству, не принимают заявления от осужденных без сопроводительного письма колонии, даже если их приносит адвокат или иное лицо с доверенностью. Администрацией учреждения в связи с обязанностью прикладывать сопроводительные листы, а так же большим количеством исходящей корреспонденции, зачастую пропускаются сроки обращения в суд - жалобы отправляются не вовремя, что является нарушением права на защиту. Кроме того, сопроводительный лист иногда специально не прикрепляется к жалобе, чтоб суд не принял ее. И не удается осужденному скрыть факт своего обращения за защитой и уйти от репрессий колонии. По нашему мнению, нет никакой необходимости для того, чтобы печатать данный документ, поскольку в суде и так устанавливается личность заявителя. Кроме того, обязанность распечатки данного сопроводительного листа ведет к нецелевому расходованию бюджетных средств, а также оплаты труда работников спецчасти. В связи с этим рекомендуем отменить ведение сопроводительного листа при отправке корреспонденции заключенного - достаточно штемпеля и исходящего номера на конверте.

1. Внутренние правила отправки жалобы в ЕСПЧ. Очень часто в колониях устанавливается необходимость согласования подачи жалобы в ЕСПЧ с администрацией колонии, представителями регионального ФСИН и т.д., что влечет нарушение сроков и ограничивает права заключенных на допуск к правосудию. Выход: строго запретить согласование подачи жалоб в ЕСПЧ.

11. У осужденных нет формуляров жалоб в ЕСПЧ, которые обязательны для обращения в ЕСПЧ. Выход: обязать администрацию выдавать формуляры ЕСПЧ по первому требованию.